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• 【阿坝州招商】2016年阿坝州政府工作报告

  2016年阿坝州政府工作报告——2016年1月18日在阿坝藏族羌族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上州长杨克宁各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾过去的一年，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协的监督支持下，州人民政府团结带领各族干部群众，坚定不移抓发展，千方百计惠民生，强基固本促和谐，基本完成了州十一届人大四次会议确定的主要目标任务。一、经济提质增效紧紧围绕建设川西北生态经济示范区，深入落实中央和省稳增长系列政策措施，大力调结构、转方式、促升级，全州经济逆势上行、快速增长。实现地区生产总值265亿元，增长7.9%。抓特色、提质量，生态产业快速发展。立足资源优势和产业基础，做优一产、壮大二产、提升三产。农业健康发展。建成高标准农田273.3公顷，粮食产量保持稳定，肉奶产量持续增长。现代农(林、牧)业重点县建设进展顺利，全省民族地区农业工作现场会、农田水利基本建设现场会分别在阿坝、茂县召开。特色产业基地扩面提质，新增农(林)业基地5.2万亩，建成标准化养殖小区26个，特色农产品产量达165.8万吨。新型经营主体不断壮大，发展家庭农(牧)场51个，培育省级龙头企业13家、省级以上专合社7家。建成了一批省级地理标志、农业标准化示范区，新增“三品一标”25个、名优商标3个，农产品质量安全水平居全省前列。工业加速转型。出台“促进工业经济发展15条意见”，争取留州电量35.4亿度。农产品、中藏医药等新兴绿色加工业健康发展，水电传统产业不断壮大，主力电站发电178亿度。绿色载能企业技改升级步伐加快，一批循环项目建成投产。成阿工业园区承载能力增强，德阿产业园区基础建设进展顺利。净增规模以上工业企业32户，培育“新三板”企业5户，川西塑胶成功在Q版上市。规模以上工业增加值增长8.5%。旅游增势强劲。中查沟、古尔沟、九鼎山等重点项目有力推进，环红原机场旅游经济圈建设步伐加快，成功创建4A景区1个，打造五星级乡村酒店2个、农家乐1个。高端旅游初见端倪，乡村旅游持续升温，休闲度假游、红色文化游、体验探险游发展迅猛。九寨沟天堂口民俗风情街被列为首批中国乡村旅游创客示范基地。精准营销实现新突破，依法治旅取得新成效。全年接待游客3230.6万人次，实现旅游收入285亿元，分别增长12.3%和17.4%。九寨沟景区旅游人次突破500万大关。商贸繁荣活跃。电子商务进农村综合示范取得实质进展，特色电子商务产业集聚区建设扎实推进，培育电子商务龙头企业2家。大力打造四姑娘山镇等特色商业街区，积极参加“川货全国行”等商贸活动，成功举办首届农商对接会，阿坝特色产品的市场占有率稳步提高。社会消费品零售总额增长11.7%。抓项目、扩投资，基础建设全面加强。以重点项目为支撑，大小项目协调推进，投资保持高位运行。完成全社会固定资产投资400亿元，增长4.4%。交通条件持续改善。成兰铁路(阿坝段)、汶马高速、瓦若路、映汶路等项目建设加快，巴郎山隧道全线贯通，崇美路建成投用。阿坝等5县通村通畅工程全面完成，建成县乡客运站8个、招呼站383个，公路管护和安保水平有效提升，行政村道路通畅率、客车通达率大幅提高。能源开发稳步推进。双江口水电站围堰截流，三叉、宗上等水电项目建设加快。新能源开发取得实质进展，邛溪、麦尔玛等光伏电站并网发电，阿西、热坤等风电项目前期进展顺利。新建农村户用沼气池500口，发放户用光伏设备1.1万套。全面消除了无电村。水利建设步伐加快。金川崇化水利工程主体完工，小金抚美达日水利工程进展顺利。小农水重点县建设覆盖11个县，牧区节水、“五小水利”工程扎实推进，新增、恢复、改善灌面2.9万亩。通信能力不断增强。“宽带中国”示范城市提升工程、农村宽带“全光网络”建设进展顺利，4G网络覆盖不断延伸，新增通信基站916个、光网用户6.4万户，行政村通宽带率67.9%。率先在全国藏族自治州实现有线电视数字化。全面消除邮政服务空白乡镇。城乡建设成效明显。城乡规划基本实现全域覆盖。马尔康撤县设市，小金、红原等城市新区初具规模，映秀、观音桥等特色集镇品质提升。预计，全州城镇化率提高到36.7%。率先在全省开展世界遗产和传统古村落保护试点。统筹推进新农村建设，建成新村聚居点160个、幸福美丽新村100个。抓开放、促合作，发展活力持续增强。与浙江、成都、雅安等省市的交流合作不断深化。成功举办北京阿坝成就展，积极参加国际投资大会、农博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动，引进华润、中核英利等知名企业。全年签订投资项目26个，到位州外资金78亿元，实际利用外资567.5万美元，实现外贸进出口3500万美元。抓研发、重转化，科技支撑作用凸显。加大科技奖励力度，实施激励科技人员创新创业专项改革。组建州科技企业孵化中心，启动院士(专家)工作站建设，培育国家高新技术企业4家。科技富民强县建设稳步推进，科普培训力度不断加大，推广实用技术10项。获得专利115项，科技成果转化率达80%。抓监管、强保障，财税金融稳健运行。“四本预算”编制工作全面启动，跨年度预算平衡机制初步建立，预决算公开力度进一步加大。税收征管更加规范，重点支出保障有力，公共财政体系不断健全。地方一般公共预算收入31.6亿元、一般公共预算支出213.8亿元，分别增长10.7%、11.2%，创历史新高。金融体制改革稳步推进，金融生态环境持续改善，银行业、保险业、证券业健康发展，成都银行、太平洋保险落户我州。年末各项存贷款分别增长15.2%、7.8%。扶贫开发金融服务深入实施，普惠金融服务体系日趋完善，全面消除金融服务空白乡镇，小微企业和“三农”信贷快速增长。抓建设、严管理，生态基础不断巩固。重点生态工程扎实推进，完成人工造林15.9万亩、退耕还林4.8万亩、退牧还草206万亩，治理地质灾害26处、沙化13.2万亩、水土流失108.2平方公里，创建省级生态乡镇15个，整州纳入“国家级生态保护与建设示范区”。创新推进森林资源网格化管理。严守耕地红线，开发复垦整理土地614.9公顷，实现了占补平衡。生态保护红线划定工作进展有序，环境监测能力明显增强，节能减排取得实效，环境质量保持优良。二、民生持续改善倾力解决“七难”问题，群众幸福指数不断提高。全年民生建设投入170亿元，增长11.4%。民生工程成果丰硕。新开工保障性住房1422户，改造城市棚户5038户，完成藏区新居5126户，地质灾害避险搬迁1995户，279个村的幸福美丽家园建设得到巩固提升。解决2.4万户用电问题，完成34.3万人藏区新增农村饮水安全工程，群众用电难、饮水难问题基本解决。扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果巩固提升工作圆满完成。精准扶贫实现“13+1”区域全覆盖，2万人摆脱贫困。对口支援、对口帮扶成效明显，建成交通扶贫项目15个，一批惠民项目落地实施。双江口等水电站移民搬迁安置及后扶工作稳步推进。社保水平整体提升。启动机关事业单位养老保险制度改革，全面实现“五险统征”。城乡居民养老、医疗保险扩面提标，大病保险稳步推进，实现省内异地就医即时结算。低保管理更加规范，医疗救助实现城乡统筹。特殊困难群体生活保障全面落实，2.9万名老年人享受居家养老服务，9250名重度残疾人享受护理补贴。住房公积金使用效率明显提高。群众收入快速增长。全力推进大众创业、万众创新，出台“促进就业创业27条意见”，“牧区千人就业促进行动”全面启动，特色技能培训和困难群众就业援助成效明显，“9+3”毕业生等重点群体就业问题有效解决，城镇新增就业8462人，城镇登记失业率3.7%。强农惠农政策全面落实，农村劳动力转移就业14.2万人，实现劳务收入26.2亿元。城乡居民人均可支配收入分别达25939元、9711元，分别增长8%、13.1%。社会事业蓬勃发展。学前教育基本普及，高中教育、职业教育、特殊教育健康发展，4个县顺利通过县域义务教育均衡发展国家验收，阿坝师专成功升格本科院校。在全国藏区率先编译出版双语幼儿及中小学读物，出版发行全国首部藏兽医专业系列教材。教育惠民政策全面落实，教育信息化建设进展顺利，办学条件进一步改善。县级公立医院改革稳步推进，基本药物制度全面覆盖。“1小时医疗服务圈”初步建立，分级诊疗进展有序。慢病康复医疗服务体系建设全面启动，地方病、传染病、妇女病防控成效明显，民族医药事业健康发展。计划生育扶持政策全面落实，人口自然增长率5.1‰。文化惠民工程深入推进，建成县级“两馆”3个，安装直播卫星户户通6600套，放映农村公益电影1.7万场。藏羌文化产业走廊建设加快，实现文化产值6亿元。全国第一次可移动文物普查信息录入工作居全省首位。州级非遗传承人补助全面落实。公共文体设施全部免费开放。成功举办第十四届州运会和第二届州残运会，竞技体育成绩优异。顺利通过妇女儿童“两纲”省级中期督导评估，慈善、老年人、红十字等事业健康发展，档案、保密、供销、气象、佛协、外事台侨、藏文编译、新闻出版、精神文明等工作取得显著成效。三、社会安定和谐深入推进依法治州，坚持用法治思维、法治方式加强和创新社会治理，全州呈现团结和睦、安居乐业、文明和谐的良好局面。社会大局保持稳定。坚持主动治理、攻心为上、综合施策、标本兼治，依法严厉打击危害国家安全等违法犯罪行为，有效防范境内外分裂势力的渗透和破坏活动，全州社会政治稳定。全面推进网格化服务管理，社会治安防控体系不断完善。强化打击“两抢三盗”、肃毒等专项整治，成功侦破了一批大案、要案。深入推行阳光信访、联合接访，及时防范化解矛盾纠纷，一批信访积案、难案妥善解决。安全形势持续向好。全面落实安全生产“四级五覆盖”，旅游安全示范州、安全社区创建工作进展有序，道路交通、食品药品、特种设备、消防火灾等重点领域安全整治扎实有效，各项控制指标持续下降。基层应急预案体系逐步完善，综合应急指挥平台初步建成，防灾减灾救灾和应急处置能力进一步增强。民族宗教和睦和顺。全面落实党的民族宗教政策，爱国主义教育和民族团结创建活动广泛开展，一批模范集体和个人受到表彰。依法管理宗教事务，民管会管理更加规范。宗教活动场所基础设施建设不断加强，社会大民生带动寺庙小民生工程取得新成效。民主法制建设扎实推进。社区标准化建设步伐加快，综合服务功能大幅提升。村(社区)务监督机制更加完善，村务公开率达100%。“六五”普法全面完成，创建了一批民主法治示范单位。法律服务广域覆盖，实施法律援助7796人次。国防建设不断加强。国防动员和民兵预备役工作取得实效，军民共建、优抚安置和人民防空工作深入推进，军政军民更加团结。四、政府自身建设不断加强坚持为民、务实、清廉，加快建设法治政府、服务政府和廉洁政府。制定了重大行政决策规则及配套制度，行政决策更加科学、民主、规范。组建政府法律顾问团和行政复议委员会，政府常务会议学法常态化。自觉接受州人大常委会和州政协的监督，提请州人大常委会审议自治法规草案2件，办理建议提案256件。坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，全面推行“三证合一、一照一码”，初步建立“三张清单”制度，基本实现“两集中、两到位”，群众办事更加便捷。电子政务快速推广，政府网站功能不断增强。督查考核机制日益完善，行政效能进一步提升。扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进正风肃纪专项整治，政风行风持续好转。全面落实廉政建设责任制，惩防体系不断完善，公共资源交易、项目招投标、政府性资金等重点领域和关键环节监管更加有力。各位代表：2015年是“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，面对多项任务叠加、多重困难交织、多种挑战并存的严峻形势，全州上下团结一心，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，在加快发展中转型升级，实现了震后迅速崛起、发展振兴，取得了经济社会跨越发展的巨大成就，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。“十二五”期间，我们始终保持专注发展的定力，主动适应新常态，经济发展方式加速转变，发展质量全面提升。顶住经济持续下行压力，地区生产总值年均增长10.5%，高于全国、全省水平。地方一般公共预算收入年均增长13.5%，财政保障能力明显增强。11个县的经济总量超过10亿元，多点支撑、竞相发展的格局初步形成。生态产业体系不断完善，三次产业结构比调整为14.8：49.6：35.6。生态农业、现代草原畜牧业发展迅猛，生产基地加速向高半山区、高寒牧区延伸，“6+4”特色产业不断壮大、效益显著提升。以清洁能源、绿色载能加工、生态产品加工为主的工业体系初步形成，工业硅、盐化工、电石等行业资源循环利用成效凸显，工业增加值年均增长17%。新增5A景区2个、4A景区9个，精品旅游村寨百花齐放，全域全时多元景区格局基本形成，传统淡季明显缩短，游客接待量和旅游收入年均分别增长30.6%、31%。以专业市场、特色街区、配送中心和农家店为主的商贸流通网络加速形成，物价水平总体稳定，社会消费品零售总额年均增长18.1%。大力实施创新驱动战略，建立企业技术研发中心10个，培育国家高新技术企业7户、创新型企业24家，科技进步贡献率稳步提高。“十二五”期间，我们始终坚持打基础、破瓶颈、增后劲、利长远，发展条件极大改善，城乡面貌更加靓丽。红原机场如期通航，九黄机场三期改扩建全面完成，映汶高速建成通车，改造升级干线公路953公里，建成农村公路和生产性道路7413公里，实现了乡乡通油路、村村通公路，机场、铁路、公路三位一体的交通运输网络加速形成。岷江、大渡河等流域梯级水电开发步伐加快，毛尔盖、狮子坪等龙头水电站投产发电，一批光伏、风能开发项目全面推进，新增装机171万千瓦，互补式清洁能源发展格局初步成型。色尔古500千伏变电站等骨干工程建成投用，实现了北部、南部和东部电网整体联动。建成水利设施6561处，生产、生活、生态用水保障能力明显增强。成功创建全国首批“宽带中国”示范城市，率先在全国少数民族自治州实现“全光网络”，通信质量和信息化应用水平全面提升。以旅游、商贸、餐饮等为主的特色集镇蓬勃发展，一批环境优美、布局合理、功能完善的藏羌村寨拔地而起，以县城为核心、乡镇为节点的城乡一体化格局初步形成。实行最严格的耕地、水资源管理制度，资源节约、集约利用水平大幅提升。生态补偿政策全面落实，综合带动功能逐步显现。森林覆盖率提高1.1个百分点，草原退化、土地沙化趋势得到遏制，生态环境持续改善。“十二五”期间，我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，民生建设全面加强，群众福祉显著提升。35.2万人居住条件得到改善，城乡基础设施、公共服务水平整体提高。强力推进集中连片扶贫攻坚，“大扶贫”格局基本形成，12.9万人摆脱贫困。圆满完成扶贫开发和综合防治大骨节病试点，创造了发展、防病、稳定“三位一体”综合治理的“四川模式”。率先在全国民族地区实施十五年义务教育，新改扩建校舍119万平方米，学校布局更加合理，教育教学质量稳步提升，国民平均受教育年限提高到6.9年。新改建医疗卫生机构1247个，创建“二甲”以上医院7个，基层服务能力和水平大幅提高。覆盖城乡的公共文体服务网络初步形成，送文化下乡、送志书下乡等惠民活动蓬勃开展，群众文体生活更加丰富。社会救助制度不断健全，社会福利体系日趋完善，低保、五保供养水平显著提升，困难群众重特大疾病医疗救助全面覆盖，森工、教育等领域的遗留问题妥善解决。月最低工资标准较“十一五”末提高600元，就业促进机制不断完善，就业形势总体稳定。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.3%、21.3%。“十二五”期间，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力充分激发，发展动力明显增强。新一轮政府机构改革全面完成，事业单位分类改革稳步推进。行政审批制度改革成效明显，清理规范行政许可项目230项、非行政许可事项7项，初步建成州县乡村四级政务服务体系，基本实现行政权力依法规范公开运行。“营改增”试点稳妥推进，预算管理体系逐步完善。组建了州国投公司，县级电力公司体制改革全面完成。开展PPP模式试点，完成农村信用社统一法人改革。公共资源交易管理体制不断深化。集体林权制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利。社会领域改革有序推进。校地合作、厅州协同、区域联动不断加强，全方位、多领域、深层次的合作关系和协作机制全面形成，一大批知名企业投资项目顺利落地，累计引进投资项目191个，到位资金326.4亿元，较“十一五”翻了一番。“十二五”期间，我们始终坚持谋长久之策、行固本之举，依法治理不断加强，社会实现长治久安。深入开展反分裂斗争，健全稳控机制，强化专案攻坚，严厉打击分裂破坏活动，实现了被动稳控向主动进攻、应急维稳向常态维稳转变。扎实推进“平安阿坝”建设，严打整治成效显著，矛盾纠纷调处、化解有力有效，群众安全感不断提升。以农村、社区为重点，不断巩固和发展基层民主，健全监督机制，形成了多元主体共同治理的良好格局。不断完善依法管理宗教事务长效机制，宗教团体作用充分发挥。民族团结进步事业健康发展，民族关系更加和谐。安全生产、应急管理体系不断完善，成功应对“7·10”等重特大灾害，确保了群众生命财产安全。“十二五”取得的成绩，来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府深切关怀的结果，是在州委坚强领导下，州人大及其常委会、州政协监督支持下，全州各族干部群众顽强拼搏的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族干部群众、驻州解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、民兵预备役人员、工商联、人民团体、援助省市人民和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济总量小、发展不平衡、基础条件差、增收渠道窄、基本公共服务均等化水平不高等问题仍然突出，同步全面建成小康的任务繁重而艰巨。对这些困难和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。“十三五”主要目标任务“十三五”时期，是我州建成川西北生态经济示范区的决战期，也是同步全面建成小康社会的决胜期。根据州委十届七次全会通过的《中共阿坝州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，州人民政府组织编制了《阿坝藏族羌族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。今后五年，全州经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，坚持中央治藏方略和省委治藏部署，坚持调结构、转方式、促改革、惠民生、补短板，加快形成适应经济发展新常态的发展方式和体制机制，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区和全国民族团结进步示范区，全力打造川甘青交界地区经济中心，确保如期全面建成小康社会，使各族群众早日过上“三好两富”幸福生活。主要目标和重点工作是：到2020年，实现“五个新跨越”，同步全面建成小康社会。一是经济发展和结构调整实现新跨越。推动消费与投资良性互动、城镇与乡村一体发展、创新驱动与经济转型有效衔接，大力发展生态特色产业，加快调整优化经济结构，保持经济增速高于全国、快于全省，全面提高发展的平衡性、包容性、可持续性。到2020年，地区生产总值较2010年翻一番以上;人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小;第三产业所占比重进一步提高。二是脱贫攻坚和民生改善实现新跨越。扎实推进精准扶贫，全力破解民生短板，加快发展社会事业。到2020年，现行标准下，8.1万贫困人口全部脱贫，13个贫困县(市)、606个贫困村全部摘帽;城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%、10%，基本达到全省平均水平;形成全覆盖、高水平、多层次的公共服务体系，建立更加公正、可持续的社会保障制度;人民群众的获得感、幸福感显著增强。三是社会建设和法治保障实现新跨越。深入推进依法治州，创新完善社会治理体系，保障群众合法权益。加强社会主义核心价值观教育，筑牢中华民族共同体意识。到2020年，法治阿坝建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会法治水平进一步提升;群众精神文化生活更加丰富，民族关系更加和睦，社会更加和谐。四是深化改革和扩大开放实现新跨越。深入推进重点领域和关键环节改革，积极破解体制机制障碍。创新交流合作平台，完善发展协作机制，丰富开放合作内涵。到2020年，改革取得重大突破，政府职能进一步转变，行政效能进一步提高，发展环境进一步优化;对外对内开放水平明显提升，发展动力和活力明显增强。五是生态建设和环境治理实现新跨越。牢固树立生态文明理念，规范资源开发管理，加强生态环境保护建设，完善综合防灾减灾体系，构筑长江、黄河上游生态安全屏障。到2020年，生产生活方式加快向绿色、低碳转变;资源开发利用效率明显提高;生态环境质量持续改善，国家生态文明先行示范区建设取得显著成效。确定上述目标任务，综合考虑了未来发展趋势和条件，是时代的要求、人民的期待。我们将遵循科学发展规律，以更严的要求、更实的作风，奋力推动经济社会全面持续健康发展，谱写阿坝“十三五”发展更为精彩的新篇章。2016年工作安排今年，是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进脱贫攻坚的重要之年。我们将深入贯彻中央、省委、州委的一系列新战略、新部署，坚持“五大发展理念”，推动改革新突破，培育发展新动力，加快经济新跨越，促进民生新改善，开创和谐新局面，确保“十三五”开好局、起好步。全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;全社会固定资产投资360亿元左右;一般公共预算收入增长7.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作。一、努力改善基础条件狠抓项目投资，大力破解基础瓶颈，不断夯实发展基础，切实增强可持续发展能力。完善交通运输网络。全面建成马俄路、映卧路、瓦若路、巴郎山隧道、黄土梁隧道等项目。加快成兰铁路(阿坝段)、汶马高速、茂绵路、雪山梁隧道等工程建设。协调推进九绵高速控制性工程，开工建设阿壤路、理小路、理黑路和双江口、金川电站赔建路。力争成西铁路、马久高速、国道347线黑水段、国道345线若尔盖段、卓小路、唐热路、松潘绕城路和漳扎镇轨道交通等项目前期工作取得突破性进展。完成国道213线茂县南新段公路地质灾害应急治理。整县推进红原、壤塘县通村通畅工程。加快清洁能源开发。力争金川、巴拉等水电站核准开工，加快双江口、盘龙河等水电站建设，确保春堂坝、玉瓦、拥玛等水电站建成投产。加快建设若先、林坡等光伏电站，积极推进热坤、阿西等风电项目前期工作。开工建设马尔康500千伏、路坪至富乐500千伏输变电工程，建成黑河塘220千伏、中查沟110千伏输变电工程。加快农村电网升级改造，推进农村清洁能源建设，积极创建绿色能源示范县(市)。加强水利设施建设。开工建设阿坝若果朗水利工程，加快推进小金抚美达日水利工程，全面建成金川崇化水利工程。加强小农水重点县(市)、小型农田水利及渠系配套建设，新增、恢复、改善灌面1.3万亩。启动农村饮水安全巩固提升工程，提高饮用水水质。提升通信覆盖水平。推进光纤干线通道建设和宽带扩容工程，促进“三网”融合，扩大4G网络覆盖面。实施基础网络完善工程和宽带乡村试点工程，新增通宽带行政村50个、宽带用户1.8万户，提升国省干道通信网络覆盖水平。推进“互联网+”应用，加强专业应用系统开发，大力培育信息消费。统筹推进城乡建设。健全城乡规划体系，完善建设管控机制。强化市政配套建设，完善城市综合功能，实施高寒地区城镇集中供暖工程，完成县城、试点镇地下管线普查。加快马尔康、小金、红原等城市新区建设，抓好茂县青坡门、金川老街等旧城改造，深化百镇建设行动，全州城镇化率提高0.8个百分点。大力实施非物质文化遗产、自然遗产及传统村落保护工程，深入推进新农村建设。开展城乡环境卫生整洁行动，积极创建省级环境优美示范城镇乡村。二、不断壮大生态经济秉承“生态建设产业化、产业发展生态化”理念，坚持“五条发展路径”，打好“生态、绿色、特色”三张牌，全力建设川西北生态经济示范区。加强生态环境保护建设。积极申报川西北生态文明建设先行示范区。扎实推进国家重点生态功能区转移支付、川西藏区生态保护与建设、天保二期、湿地保护、退耕还林等生态工程，抚育森林25.9万亩，退牧还草263万亩，治理沙化2.1万亩、中小河流10公里、水土流失100平方公里。启动实施新一轮草原生态补奖政策。加强地质灾害隐患治理，严格水生态环境和水源地保护。加快松潘岷江源等国家级湿地公园、小金夹金山等国家森林公园建设，积极申创壤塘南莫且等国家级自然保护区。稳妥推进国有林场(区)改革，深化集体林权配套改革。积极推进生态保护红线划定工作，全面实行环境质量和污染物排放总量控制。加快环保基础设施建设，实施工业污染源全面达标排放计划，连片推进农村环境污染防治，积极创建省级生态县(市)、乡(镇)和村。加快构建生态产业体系。转变产业发展方式，促进产业结构升级，提升产业发展质量和效益。稳步发展生态特色农业。深入推进现代农牧业重点县、示范县建设。统筹抓好“山水田林路”综合整治，集中连片发展特色产业基地，建成1000亩以上规模基地4个，特色农产品产量稳定在160万吨以上。加快转变畜牧业生产经营方式，建设牲畜暖棚1590户、标准化养殖小区5个，肉、奶产量分别增长3.5%、2%左右。全面完成农村土地确权登记颁证，积极发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农(牧)场、龙头企业和示范社。加快县级农产品质量安全检测中心建设，积极开展农产品质量追溯网格化管理试点。大力培育“净土阿坝”品牌，新增“三品一标”9个、名优商标3个。提高农产品商品化水平，鼓励发展营销专业大户。大力发展绿色循环工业。加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，支持阿坝铝厂、协鑫硅业等企业延伸产业链，推动侨源气体、浩普瑞锂业等循环技改项目建设，力促新希望牦牛乳业、宏光盐化工等项目投产达能。加快发展农产品深加工、藏羌医药研发生产、锂电材料制造、民族工艺制品生产、天然矿泉水开发等新兴产业。统筹安排留州电量，积极缓解丰水期弃水问题。推进成阿工业园区“强园扩区”。完善德阿产业园区规划，增强综合承载能力，促进入驻企业投产达产。全州规模以上工业增加值增长8.5%左右。繁荣发展生态文化旅游。积极申创国家全域旅游示范区和省级旅游休闲度假区。大力推进中查沟、九鼎山等重点项目建设，完善莲宝叶则等景区基础设施，加快创建四姑娘山、达古冰山5A景区和昌列山、花湖4A景区。深入实施旅游厕所建设和管理行动计划，规范建设草原景区房车营地。积极培育康养健身游、乡村体验游、特色文化游等新业态。创新营销方式，突出季节主题，强化精准营销。加快旅游外联通道建设，努力拓宽机场航线。积极开拓境外客源市场，优化游客结构。加强旅游市场综合治理，提升旅游服务水平。全年游客接待量增长10%左右，旅游收入增长7.5%左右。实施加快现代服务业发展行动，完善推进机制。以互联网改造提升传统服务业，推动居家养老、文化教育、交通物流、电子商务等产业加快发展。开展“电子商务年”活动，推进电子商务进农村综合示范县建设，培育发展电商龙头企业，搭建O2O销售平台，扩大农产品网销网购规模。加快茂县、松潘物流园区和汶川、马尔康、阿坝物流中心建设，鼓励大型商贸物流企业向农村延伸服务网点。深入实施创新驱动战略。深化科技体制改革，完善科技创新投入机制，搭建产业科技创新合作平台，健全政产学研用协同创新体系，加快推进特色优势产业领域的原始创新和集成创新，力争在生态保护和建设的关键共性技术研发方面取得突破。加大农村实用技术推广力度，加快科技成果转化利用，申报科技富民强县2个，培育高新技术企业1家、科技型中小企业8家。强化知识产权保护，申请专利50项。强化财政金融保障。推进预算管理、财政专项资金管理和税收征管改革，完善分税制财政体制。编制实施“三年滚动财政规划”，全面公开预决算。加大税源培植力度，强化重点税源管理和欠税清缴。优化财政支出结构，保障重点支出需要。规范政府性基金管理，加强国有资本经营预算绩效评价，确保国有资产保值增值。严格政府债务风险管理，完善债务化解机制。加强财政、金融政策融合运用，大力发展普惠金融。深化扶贫开发金融服务示范基地建设，实施金融助推乡村旅游提升工程。推动农村信用联社组建农村商业银行。整合发挥融资性担保公司作用，稳步推进政策性保险试点，加强企业上市培育。三、提升区域发展质量发挥区域优势，健全联动、协同、合作发展的推进机制，提升开放发展的协调性、均衡性和整体性。加强招商引资选资。优化投资促进机制，创新政府和社会资本合作模式。主动对接“一带一路”等重大战略，健全招商引资项目库，加强优势特色项目的策划包装、深度推介和精准招商。组团参加西博会等投资洽谈，广泛开展专题推介活动。健全招商项目违约清退机制，提高项目履约率和资金到位率。到位州外资金78亿元。深化对外交流合作。健全支援承接、区域协作、内外融合的开放合作体系。推动川甘青交界地区产业联动协同、交通互联互通、民族文化交流，促进区域协调发展。加强与周边兄弟市州的发展合作，主动融入天府新区。推动与科技厅、省电力公司等部门的深度合作，借智聚力增强发展后劲。加快与对口支援省市的产业联动合作，助推产业转型升级。推动县域协调发展。健全州域均衡发展机制，突破行政区划壁垒，不断夯实底部基础，形成协同联动、多极支撑、竞相跨越、同步小康的发展新格局。完善区域合作发展利益分享机制，积极推进“四大片区”协调发展。支持各县加快发展特色产业园区，不断壮大非公经济和集体经济，因地制宜建设生态农业经济示范县(市)、绿色循环工业经济强县(市)和文化旅游商贸经济富县(市)。四、大力改善群众生活坚守底线、突出重点，注重公平、保障基本，深入实施民生工程，努力办好民生实事，让群众更多、更好地分享改革发展成果。加快推进脱贫攻坚。突出“六个精准”，实施“五项计划”“五大行动”。建立贫困对象信息系统，健全动态管理制度。探索贫困村产业培育信贷支持机制。整合使用扶贫资金，加大连片攻坚力度，贫困人口减贫2万人、125个贫困村摘帽。创新社会扶贫参与机制，完善对口支援工作制度，深入实施交通扶贫和对口支援项目。巩固提升综合防治大骨节病试点成果，建立社会保障长效机制。继续抓好双江口等重大工程移民安置及后扶工作。完善社会保障体系。深入实施保障性住房建设、城市危旧棚户和农村危房改造工程，完善公共租赁住房分配管理机制。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，完善个人账户制度。稳步推进国有企业薪酬制度改革，提高企业退休人员养老金标准。整合城乡医疗保险制度，推行统一经办管理。全面实施大病医疗保险制度和医疗救助扶持计划。积极发展商业养老保险，鼓励商业保险机构参与医保经办。完善城乡低保制度，提升五保对象供养水平。健全城乡社会救助体系，加大临时救助力度，积极解决低收入群体生活困难。大力促进就业创业。推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进低收入家庭、失地农民、下岗职工等重点群体就业，城镇新增就业7000人、失业再就业500人。完善返乡创业支持政策，实施大学生创业引领计划，加快建设孵化基地和创业基地。完善城乡均等的就业创业服务体系，健全最低工资标准调节机制和企业工资指导线制度。加强特色技能培训，提高稳定就业能力和水平。农村劳动力转移就业13万人，实现劳务收入28亿元。提高教育教学质量。建立统一的城乡义务教育经费保障机制，全面落实教育惠民政策。深入实施十五年义务教育，扎实推进“学前三年行动计划”，均衡发展九年义务教育，改进双语教学模式，加强示范高中建设。加快创建高等职业技术学院，积极发展优势特色专业。继续实施“9+3”免费职业教育计划。支持阿坝师院加快发展。加强学校标准化和教育信息化建设。提升群众健康水平。深化公立医院改革，巩固基本药物制度，积极推行分级诊疗，建立医疗、医药、医保联动机制。推进医疗卫生服务机构标准化建设，加快医院创等达标，健全“1小时医疗服务圈”。加强特色专科建设和藏羌医药临床运用，完善康复医疗服务体系。狠抓地方病、慢性病、妇女病、高原病等疾病综合防治。落实计划生育政策，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。丰富群众文体生活。深化国有文化单位改革，完善公共文化服务绩效评估机制。深入实施文化惠民工程，加强“两馆”标准化和城乡社区“文化院坝”建设，送文艺下乡260场。免费开放公共文体设施，广泛开展群众文体活动。扎实推进非遗文化传承展示基地和博物馆体系建设，强化历史文化名城名镇、古村落保护。加快壤塘觉囊文化中心等文化园区建设，支持中小微文化企业发展。大力培育特色体育产业。开展全国第三次农业普查和第二次地名普查。抓好农村旅游分级核算试点。启动《阿坝史话》系列丛书编纂工作。加快老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、地方志、妇女儿童、防震减灾等社会事业发展。五、深入推进依法治理加强社会治理创新，健全社会治理机制，推进社会治理精细化，着力构建全民共建共享的社会治理新格局。坚决维护社会稳定。旗帜鲜明地开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动。建立完善反恐防暴工作机制，提升处置恐怖袭击事件和个人极端暴力事件的能力。坚持依法治理、主动治理、源头治理、综合治理相结合，围绕突出问题和重点地区，深入开展专项整治和集中整治，推动社会面依法治理常态化。依法全面推进网格化管理、社会化服务，不断夯实基层基础。以打击盗抢汽车专项整治为重点，严密防范、依法惩治违法犯罪行为，深入开展平安边际创建活动，确保社会大局稳定。加强公共安全管理。健全网络安全防护体系，提升综合应对网络舆情的能力和水平。加强生态环境监测网络、生态环境事件应对和防控体系建设。完善食品药品质量安全监管体系，确保群众饮食用药安全。推进重大危险源远程监控信息平台建设，完善突发事件应急指挥体系。强化道路交通、旅游景区、危爆物品、消防火灾等公共安全监管，杜绝重特大安全事故，确保安全生产形势稳定向好。加强民主法治建设。抓好第十届村(居)民委员会换届选举工作，增强社区服务功能。完善基层群众自治制度，健全村规民约，规范村务公开，维护群众合法权益。规范民间组织管理，推进行业协会与行政机关脱钩。编制实施“七五”普法规划，深入开展“法律七进”活动，积极创建法治示范单位。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，规范司法救助、法律援助、法律服务顾问和人民调解制度。加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族交往交流交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，积极创建文明和谐平安宗教活动场所，促进宗教与社会主义社会相适应。规范民族语言文字的使用、传承和发展。做好古籍保护、抢救、整理、出版和研究工作。加强国防力量建设。抓好国防动员和后备力量建设，强化人民防空基层基础。扎实做好拥军优属、拥政爱民和优抚安置工作，积极开展“双拥”模范县(市)创建活动，进一步密切军政军民关系。六、建设人民满意政府依法全面履行政府职能，不断提高政府执行力和公信力，加快建设行权科学、阳光透明、廉洁勤政的人民政府。着力推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格执行依法行政责任制、重大行政决策和重大行政执法决定法制审核等制度规则，加快法治政府建设进程。深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项。进一步完善“三张清单”制度，确保行政权力依法规范公开运行。自觉接受州人大常委会工作监督、法律监督和州政协民主监督。着力打造阳光政务。全面落实“两集中、两到位”，持续推进政务服务体系和标准化建设，营造良好的政务环境。完善政府网站功能，大力推广电子政务。深入推进财政资金、重大项目、社会事业、公共服务等重点行业和重点领域信息公开，加强基层政务、机关内部事务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。着力建设廉洁政府。持之以恒落实改进工作作风、密切联系群众等各项规定，巩固“三严三实”专题教育成果，推进正风肃纪常态化。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设。健全行政监察、审计监督和财政评审机制，严格“三公”经费管理，强化政府采购、工程招投标、国有产权转让等重点领域监管，坚决铲除滋生腐败的土壤。各位代表：全面建成小康社会的“攻坚战”已经打响，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、顽强拼搏，为打造四川生态经济增长极，谱写同步全面建成小康社会的新篇章而努力奋斗!名词解释1.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.新三板：指全国性的非上市股份有限公司(主要是中小微型企业)股权交易平台。3.五小水利：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。4.“宽带中国”：是国务院为加快我国宽带网络建设，于2013年启动实施的一项系统通信工程。5.“全光网络”：指信号只在进出网络时才进行电/光和光/电的变换，而在传输和交换过程中始终以光的形式存在的网络。目前，我州已成功打造以全光为网络架构的可靠、开放的信息化新平台。6.“四本预算”：指一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。7.普惠金融服务体系：指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。8.“五险统征”：指城镇职工的养老、医疗、失业、工伤、生育保险费统一征缴。9.“1小时医疗服务圈”：指通过完善县(市)、乡、村医疗卫生服务网络，构建辐射四周30分钟车程或步行1小时范围的急诊急救服务圈。10.直播卫星户户通：是中宣部、国家广电总局启动实施的一项惠民工程，旨在利用直播卫星，为广大农村长期无法收听收看广播电视的农牧户提供广播电视公共服务。11.“两抢三盗”：指抢夺、抢窃，入室盗窃、盗窃牲畜、盗窃机动车。12.“四级五覆盖”：指“党政同责”“一岗双责”“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)、政府主要负责人担任安委会主任、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况五项工作要求在州、县(市)、乡、村四级全面覆盖。13.大民生带小民生：针对我州寺庙基础设施建设不平衡的现状，州委、州政府确立了社会大民生带动寺庙小民生的工作思路，着力改善文明和谐平安寺庙、爱国爱教边远弱小寺庙的基础设施条件。14.“三证合一、一照一码”：是工商登记制度改革的一项重要内容，指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商行政管理部门核发一个加载统一法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。15.“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。16.“两集中、两到位”：是行政审批制度改革的一项重要内容，指一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中，进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。17.“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。18.“6+4”特色产业体系：指高山蔬菜、特色水果、道地中药材、食用菌、高原马铃薯、酿酒葡萄六大种植业特色产业，牦牛、藏系绵羊、优质生猪、优质禽兔四大畜牧业特色产业，共同构建的特色产业体系。19.“二甲”医院：指二级甲等医院。按照国家标准，具有五百张以下、一百张以上病床规模的医院可以申报二级医院。根据技术力量、设备条件、人员结构、科研水平等，二级医院可划分为甲、乙两等，二级甲等医院是二级医院中实力最强的医院。20.“营改增”：指营业税改征增值税改革。21.PPP模式：指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或是为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成的一种伙伴式合作关系。22.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发作出的战略布局。23.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是党中央、国务院在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展趋势的基础上，针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。24.“三好两富”：指好房子、好日子、好身子，物质富裕、精神富足。25.“三网”融合：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，通过技术改造，实现技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。26.“互联网+”：是一种新的经济形态，指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。27.O2O销售平台：指线上营销线上购买带动线下经营和线下消费的平台。28.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。29.川甘青交界地区：指位于四川、甘肃、青海三省交汇处的阿坝州、甘孜州、甘南州、黄南州、果洛州等5个藏区自治州。在中央第六次西藏工作座谈会上，统筹川甘青交界地区协调发展已上升为国家战略。30.“四大片区”：指东南片区(包括汶川、理县、茂县和卧龙特区)，西南片区(包括马尔康市、金川和小金县)，西北片区(包括阿坝、若尔盖、红原、壤塘县)，东北片区(包括松潘、九寨沟、黑水县)。31.“五项计划”“五大行动”：是指产业就业发展计划、移民搬迁安置计划、低保政策兜底计划、医疗救助扶持计划、灾后重建致富计划和基础扶贫行动、产业扶贫行动、能力扶贫行动、政策扶贫行动、生态扶贫行动，是我州在深入贯彻省委十届六次全会精神，扎实推进新阶段扶贫攻坚工作中提出的具体举措。32.“一岗双责”：指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。33.“三公”经费：指公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-30

• 【乐山招商】2015年乐山市政府工作报告

  ——2015年3月3日在乐山市第六届人民代表大会第六次会议上市长张彤各位代表：现在，我代表乐山市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协各位委员提出意见。2014年工作回顾2014年是改革创新、克难奋进的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢固树立科学发展、加快发展的工作指导思想，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“项目落地年”工作主题，积极应对各种困难和风险挑战，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作扎实推进，取得了新的成绩。全市实现地区生产总值1207.6亿元、增长7%；规模以上工业增加值增长6.1%；全社会固定资产投资863.9亿元、增长9.8%；社会消费品零售总额438.4亿元、增长12.5%；地方一般公共预算收入78.8亿元、同口径增长4%；城镇居民人均可支配收入24791元、增长9.4%，农民人均纯收入9724元、增长11.3%。一、经济运行平稳向好一年来，我们有力应对经济下行压力持续加大带来的不利影响，及时制定实施稳增长22条、财税10条、房地产10条、高铁旅游12条、外商投资9条等政策措施，促进经济平稳向好发展。项目建设落地见效。成绵乐高铁开通运营，乐山迈入“高铁时代”。新万兴碳纤维复合材料一期等项目竣工投产，安谷水电站1号、2号、5号机组并网发电，徐浩大桥加宽改造、省道306线峨眉至峨边段、省道103线沐川至马边段改造完工，仁寿至乐山天然气管线工程建成通气，嘉州长卷天街开街投用，万达广场、悦榕庄酒店等重大项目落地开工。全年新开工500万元以上项目595个，其中亿元以上项目净增36个、达139个。市列206个重大项目完成投资394.4亿元，其中23个省列重大项目完成投资86.2亿元。旅游发展蓄势突破。东风堰列入世界灌溉工程遗产名录，全市世界级遗产增加到3处。仙芝竹尖生态园、嘉阳·桫椤湖晋升4A级景区，累计创建A级景区20处，国家级水利风景区4处、省级7处。成功举办首届四川国际旅游交易博览会，签约项目金额1318.5亿元，其中乐山签约613.8亿元，与亚太旅游协会联办的“峨眉论坛”会址和四川旅博会会址落户乐山。发起组建“大峨眉文化旅游联盟”和“成绵乐高铁旅游联盟”，加入“世界旅游城市市长联盟”，乐山旅游知名度和美誉度得到提升。全年累计接待国内外游客3354.7万人次，实现旅游综合收入385.7亿元，分别增长12%和20.6%；旅游创汇2908.7万美元、增长33.3%。工业经济止滑回升。实行规模以上工业企业“一企一策”帮扶全覆盖，分级分类落实政策措施，支持企业稳定生产、拓展市场、新上项目，有力促进工业经济增速逐步回升。“双千双百”工程深入实施，新增入园企业41家，工业集中度提高1个百分点、达72%。规模以上工业企业新培育46家，产销率比年初提高2.4个百分点、达97.2%。省级“小巨人·成长型”中小企业新认定33家、达114家。晟嘉电气、长仪股份登陆“新三板”，实现我市企业“新三板”上市“零突破”。商贸金融繁荣活跃。展会促销拉动效应明显，限额以上批零住餐单位净增99家、达573家。电子商务发展迅猛，电商交易额325亿元、增长153%。狠抓国家信息消费试点市建设，4G网络覆盖、宽带光纤接入、数字电视整体转换等工程全面推进，终端用户新增29.9万户，犍为、井研列入国家“宽带乡村”工程试点。四川金融次中心加快建设，金融机构新增8家、达119家。乐山商行成都、泸州分行开业，获准发行中西部地区首支“三农”专项金融债。全市银行业金融机构本外币各项存款余额1713.5亿元，贷款余额1088.6亿元，分别比年初增长12.2%和16.5%。二、发展方式加快转变一年来，我们围绕提高经济发展质量和效益，主动调结构、转方式，实现了稳中有进、稳中提质。产业结构提档升级。三次产业结构由上年的11.5：61.6：26.9优化调整为11.3：60.4：28.3，其中服务业比重上升1.4个百分点，创建为全省服务业发展示范市。(紧转第2版)(紧接第1版)工业结构加快调整，规模以上新兴产业主营业务收入比重提高4个百分点、达35%，轻工业产值比重提高3.9个百分点、达28.3%。现代农业稳步发展，新建基地4万亩，国家级农民专业合作示范社新增11家、达29家，农业产业化经营带动面提高3个百分点、达68%。全年粮食总产107.4万吨。品牌培育富有成效，“峨眉糕”成为国家地理标志保护产品，“金口河乌天麻”注册为国家地理标志证明商标，“亚西”、“德威”、“艺龙”、“蓝雁”获得中国驰名商标认定保护，116个农副产品通过“三品一标”认证，我市创建为全省商标战略实施示范市。科技创新能力增强。创新型城市建设深入推进，国家高新技术企业新增19家、达56家，省级创新型企业新增16家、达66家，高新技术产业实现产值605.9亿元、增长153.9%。乐山高新区创业服务中心创建为国家级科技企业孵化器，公共检测服务平台项目列入国家火炬计划。国家硅材料开发与副产物利用高新技术产业化基地通过科技部复核。嘉华公司跻身国家企业技术中心。长征药业生物工程发酵基地成为省级国际科技合作基地。统筹城乡取得实效。城市新区开发和老城改造并举实施，青江高铁站区核心路网基本形成，春华路南段综合整治、岷江二桥拓宽维修等竣工投用。17个镇跻身全国重点镇，省级试点镇达15个，沐川箭板镇顺河古街列入“中国传统村落”名录。全市城市建成区面积新增6.6平方公里，城镇化率提高1.4个百分点、达45.9%。农村发展条件改善，新(改)建农村公路601.3公里、机耕便民道2264公里，改造升级农村电网786公里，25.6万农村居民和2万农村学校师生饮水安全问题得到解决。生态环境明显改善。生态建设全面推进，森林覆盖率提高0.32个百分点、达54.57%。综合治理水土流失240平方公里。国家园林城市通过复查验收，入选全国水生态文明城市建设试点市。沐川国家级森林公园获批设立。节能减排力度加大，淘汰落后产能重点项目39个、燃煤小锅炉48台、黄标车和老旧汽车1.7万台，关闭小煤矿9处，完成减排项目153个，全年单位地区生产总值能耗下降6.59%。启动中心城区PM(细颗粒物)等指标监测，环境空气质量优良天数较上年增加14天、达331天，PM10(颗粒物)年均浓度降幅居全省第一。三、改革开放深入推进一年来，我们坚持问题导向抓改革，搭建合作平台促开放，为经济社会发展积蓄新动能、释放新活力。改革迈出坚实步伐。出台23个专项改革方案，着力深化7大重点改革，争取到国家和省上12个专项改革试点。旅游综合改革、户籍制度改革、农村土地流转收益保证贷款试点经验在国家和省上交流推广，县级公立医院综合改革、社区(乡村)医生契约服务、乡镇污水处理设施第三方运营等试点改革扎实开展。国资国企清产核资全面启动，市属国有独资企业利润上缴比例提高到10%。农村产权制度改革有序推进，县级农村土地流转交易服务平台普遍建立。户籍制度改革成效明显，全年发放居住证10.1万本，是上年的16.6倍。对外开放水平提高。借助首届旅博会、第15届西博会等投资促进平台，新签约正式合同招商项目83个、投资总额802.8亿元。引进到位市外内资556亿元，其中省外内资365.5亿元，实际利用外资1.1亿美元。实现外贸进出口总额11.1亿美元，其中出口8.4亿美元、增长1.6%。全市进出口实绩企业新增17家、达89家，五通桥化工产业外贸发展示范基地跻身全省十大外向型产业重点培育园区。民营经济健康发展。工商注册登记制度改革稳步推进，全年登记各类市场主体1.7万户，其中注册公司2482家、增长73.8%，注册资金125.6亿元、增长35.9%；登记家庭农场218个，是上年的6.7倍；156家个体工商户转型升级为企业、增长31%。市中小企业公共服务平台建成运行，成都乐山商会、市五金机电商会组建成立。德胜集团钒钛有限公司、福华农科投资集团入围“中国民营企业500强”。全市非公有制经济实现增加值687.7亿元、增长8.1%，对经济增长的贡献率达65.4%。四、群众生活持续改善一年来，我们积极完善民生制度安排，兜底线、保基本、促均衡，大力加强社会民生建设，筑牢和谐稳定基石。民生工程有力实施。“十项民生工程”和20件民生实事全面完成，一般公共预算民生支出比重达62.6%。大力扶持创业就业，促成8090人成功创业，城镇新增就业4.1万人，城镇登记失业率控制为4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民基本养老保险参保覆盖率、医疗保险参保率分别达93%和97%。出台疾病应急救助、特困家庭救助帮扶、临时救助等基本民生保障制度，上调了最低工资标准、城乡低保标准和农村五保对象供养标准。物价保持基本稳定，居民消费价格上涨1.8%。保障性安居工程住房开工18953套、竣工12617套，农村住房新(改)建15643户。扎实开展精准扶贫，创新实施彝区“六个一”工程，40个彝家新寨、25个整村推进项目有序推进，4.8万贫困群众实现脱贫。未成年人社会保护试点工作全面开展。“12349”养老服务信息平台建成运行，养老机构床位新(改)增4750张。“量体裁衣”式残疾人服务全面提质。对口援助理塘第三完小、夺曲河水库、乐山路等项目竣工投用，日乃金矿等项目建成投产。社会事业协调发展。农村义务教育薄弱学校改造等重大项目有序推进，沙湾、峨眉通过义务教育基本均衡省级督导评估，峨边职教中心一期建成招生。武警四川总队医院综合楼、市人民医院综合楼建成启用。市疾控中心、市妇幼保健院晋升为三级乙等卫生机构。人口计生政策平稳实施，全市受理颁发“单独两孩”生育证2889本。“文瀚嘉州·百姓直通车”创建国家公共文化服务体系示范项目启动实施，新创建国家级民间文化艺术之乡2个，农村电影放映经验在全省推广。乐山“本土电影”《亲情》获得国家新闻出版广电总局颁发的公映许可证，在国内外公开发行。组团参加省第十二届运动会、第八届残疾人运动会、第七届少数民族艺术节、第十四届少数民族传统体育运动会、首届农民艺术节暨民间艺术节取得优异成绩。建成县级全民健身活动中心4个。60个乡镇补建了邮政所。乐山行政区划图出版发行。市慈善总会荣获“中华慈善突出贡献奖”。中心城区公交实现“一卡通”。第三次经济普查圆满完成。妇儿、外侨、对台、保密、人防、档案、气象、修志等工作取得新成绩。社会保持和谐稳定。城乡网格化服务管理体系基本建成，立体化社会治安防控体系不断完善，反恐防暴、屯警巡逻等全面加强，建成“营区化”派出所63个。市群团组织社会服务中心揭牌成立。新创建全国和谐社区示范单位4个。创新群众工作方法，调处矛盾纠纷1.9万余件，一批信访突出问题得到解决。应急处突能力提升，有力有序有效开展了金口河地震抗震救灾工作。“道路交通安全综合整治攻坚年行动”收效明显，新建安全护栏813.7公里，基本实现乡道以上安保工程全覆盖。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，扎实开展打非治违专项行动，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降29.3%和26.9%。食品药品监管能力增强，评为全省食品安全工作先进市。乐山军分区军史馆等5个单位命名为省级国防教育基地，我市通过第十届省级双拥模范城检查验收。马边荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。五、政务环境不断优化一年来，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，深化作风兴市，加强依法治市，风正人和事业兴的局面不断巩固。群众路线扎实践行。聚焦“四风”，狠抓正风肃纪“9+2”突出问题专项整治，政府公职人员“为民务实清廉”意识普遍增强。健全完善公务接待、公务用车、因公临时出国(境)、办公用房、会议培训费等管理制度，市本级“三公”经费支出明显下降，文风会风进一步转变二号首长。走基层、结对帮扶、政民互动等活动创新开展，“市长热线”系统改造升级，乐山政务微博和微信公众账号“乐山发布”开通运行，一批联系服务群众“最后一公里”问题得到解决。依法行政深入推进。结合新一轮政府机构改革，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。市政府工作部门撤销7个、新增6个、调整9个，卫生计生、旅游体育、投促外侨等机构职能得到整合，工商、质监系统由垂直管理改为分级管理。市政府法律顾问团管理办法进一步完善，县级政府全面建立法律顾问制度。行政执法人员持证上岗率100%，柔性执法方式获得好评。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实市人大及其常委会的决议、决定。健全人大代表建议和政协委员提案办理制度，办结市人大代表建议、市政协委员提案共402件，满意和基本满意率达100%。行政效能得到提升。简政放权力度加大，累计清理行政审批项目和转为服务事项的前置条件279项、非行政审批事项175项。政务便民服务网络进一步完善，并联审批、项目代办制度全面落实，行政审批事项实际办理提速65.2%。行政权力清理规范得到加强，基础运行管理平台和电子监察平台基本建成，市公共资源交易新平台建成投运。制度建廉有力推进，重点领域和关键环节廉政监管得到加强，“乐山廉线”开通上线。各位代表：过去一年，面对错综复杂的宏观经济形势，我们迎难而上、主动作为，取得了较好的工作成效，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻乐部队指战员、武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：经济下行压力依然较大，稳增长的措施还需进一步加强；产业层次不高，结构调整任务艰巨；部分行业和领域风险显现，防风险、惠民生、保稳定的压力大；法治政府和服务型政府建设还需进一步加强。对此，我们高度重视，正在采取积极措施，认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编2015年工作安排2015年是收官“十二五”、谋划“十三五”的承上启下之年，是全面深化改革、加快转型发展的重要一年。市政府工作的总体要求是：主动适应经济发展新常态，深入实施“三大发展战略”，紧扣“转型升级年”工作主题，以稳中求进、提质增效为工作基调，结构调整为主线，项目落地为抓手，改革创新为动力，民生改善为根本，全力促进经济社会持续健康发展，确保圆满完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”发展奠定坚实基础。主要目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长8.3%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长4.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，全面完成省下达的各项目标任务。重点抓好以下工作：一、抓转型促升级，进一步深化美丽乐山建设围绕“转型升级年”工作主题，加力加劲提档升级产业结构，增强科技创新能力，加快建设美丽乐山，切实提高经济发展质量和效益。大力优化产业结构。深入推进全省服务业发展示范市建设，着力培育五大新兴先导型服务业，力争服务业占经济总量的比重提高到29%以上。聚焦五大高端成长型产业，大力培育引进新兴产业，推动传统产业链条向下游、高端延伸，力争新兴产业主营业务收入占规模以上工业的比重提高到40%。充分发挥旅博会和高铁旅游效应，创新旅游营销方式，丰富休闲度假业态，力争国内外游客在乐山旅游的平均停留天数提高到1.6天。积极发展现代农业，推进特色优势农业规模化、标准化、品牌化，力争农业产业化经营带动面再提高1个百分点。加大创新驱动力度。强化科技创新引领，完善区域创新体系，加快建设省技术创新工程示范市，力争科技进步对经济增长的贡献率提高1个百分点以上。突出企业创新主体地位，发挥好乐山高新区孵化器作用，积极扶持科技型中小微企业加快发展，力争新创国家高新技术企业5家。引导企业把延伸产业链与完善创新链、人才链、资金链紧密结合起来，加强关键技术攻关、科技成果转化、创新产品培育和人才培养引进，确保技术创新投资增长12%。加强知识产权保护，开展大数据应用、第三方检验检测服务等试点，推动大众创业、万众创新。加强生态文明建设。落实主体功能区规划，严格生态保护红线制度，实施新一轮退耕还林还草，加强自然保护区、基本农田、饮用水水源地、绿地、湿地保护。综合治理水土流失，科学防范地质灾害。持续推进城乡环境综合治理，抓好市第一污水处理厂扩建和第三污水处理厂、综合垃圾处理场、沙湾冶金建材产业园区污水处理厂等项目建设，加大企业减排和农村环境连片整治力度。加强环境监测预警，依法防治大气、水、土壤、畜禽养殖等污染完美世界小说。深化生态县(市、区)、生态工业园区、生态乡镇等创建活动，引导全社会共同参与美丽乐山建设。二、抓投资推项目，进一步培育新的增长点围绕稳中求进、提质增效工作基调，深入挖掘潜在需求，筛选新上一批技术先进、带动力强的优质项目，在持续推进项目落地建设、竣工达效中扩大增量、调优存量。切实强化项目支撑。抓住“十三五”规划编制契机，精准对接国家和省上支持的基础设施、结构调整、技术创新、生态环保、民生建设等重点领域，做好项目生成储备，力争更多项目进入国家和省上规划“盘子”。加强重大项目落地跟踪服务和要素协调保障，实行目标任务、时间进度、责任主体“三个量化”，审批进度、工程工期、开工日期“三个倒排”，确保205个市列重大项目完成投资389亿元。加快构建交通枢纽。全力以赴推进岷江港航电综合开发，开工建设犍为枢纽主体工程。加快成贵客专、成昆铁路新线成峨段、仁沐新高速仁寿至井研段、绕城高速、井沙和峨夹联网畅通工程等项目建设，开工建设连乐铁路、仁沐新高速井沐马段、成昆铁路新线峨米段，力争开工乐山机场、乐汉高速峨眉至峨边段。加快国道213线和省道104线五通桥绕城段等地方重点交通项目建设，完成国道213线沐川段、省道306线金口河段改造，确保市公交客运总站、长途客运总站建成投用。扩大产业项目投资。充分挖掘产业化项目投资潜力，着力加大工业项目投资力度，确保工业投资增长5%、技术改造投资增长6%。重点推动井研服装创新孵化园、夹江高档陶瓷生产线等项目加快建设，实现安谷水电站5台机组、枕头坝一级水电站4台机组全部并网发电，促进农夫山泉系列饮料生产线、海棠中药饮片生产及医药物流、永祥多晶硅冷氢化技改、中新房华构住工新型城镇化示范项目等尽快建成投产。提高城镇建设质量。开展“多规合一”试点，注重文化传承、生态保护和功能优化，全面推进以人为核心的新型城镇化，全市城镇化率提高到47%。加快青江、岷江东岸、苏稽、临港等四大新区建设，抓好嘉瑞大道、高港大道、乐沙城际生态大道等路网工程。不断完善老城功能，改造一批道路、路灯、园林、人行通道、地下管网等市政设施，增补一批环卫、停车位、公交站台、健身路径等公共设施，增强综合承载能力。积极拓展县城发展空间，开展“百镇建设试点行动”，打造一批特色小城镇。统筹推进智慧交通、智慧旅游、智慧城管等建设，提高城市信息化管理效能，争取列入国家智慧城市试点。三、抓旅游扩消费，进一步提升现代服务业发展水平围绕国际旅游目的地发展定位，积极发展以旅游为龙头的现代服务业，带动消费扩大升级，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快建设国际旅游目的地。依托峨眉山、乐山大佛“两极”，加大旅游资源、产品、线路整合力度，积极打造乐山旅游发展的“第三极”，新创国家A级旅游景区3处，申报省级以上水利风景区5处。统筹抓好峨眉山、乐山大佛国际旅游度假区和犍为桫椤湖、夹江峨眉前山、沙湾沫若故里、峨边黑竹沟等区域性旅游休闲度假区建设，开发《大佛乐山》等演艺剧目，培育发展高铁旅游、商务会展旅游、银发旅游、文化创意旅游等新业态，促进旅游与城市、文体、康养、工农业等互动融合。精心筹办好第二届旅博会、亚太旅游协会年会和峨眉武术节，积极争取承办国内外重大节会、比赛、展演、学术研讨活动，带动提高旅游营销实效，力争全年旅游综合收入、接待入境游客人次均增长18%以上。培育发展新兴先导型服务业。加强“乐山造”电子商务平台建设，实施“全企入网”、“全民触网”工程，完善电商配送网络，力争电子商务交易额达到350亿元。深入推进四川金融次中心建设，支持乐山商行跨区域经营，利用资本市场和债券市场加快发展，稳妥推进乐山农商行组建和县级农信社改制工作，有序发展普惠金融、互联网金融等，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。抓好远成综合物流基地一期、西部不锈钢金属综合交易市场二期等建设，加快区域物流、城乡配送一体化进程。探索促进医疗康养、休闲健身等业态融合发展，满足多层次养老服务需求。积极扩大城乡消费需求。落实机关事业单位养老保险、工资制度改革政策，建立工资标准、退休人员养老金待遇正常调整机制，提高中低收入群体收入，进一步释放消费潜力。深化国家信息消费试点市建设，鼓励通信、广电运营商实施信息基础设施演进升级工程，推动信息产品融合创新。扩大教育、文化、体育、家政等领域消费，发展网上消费市场，培育新兴消费热点。稳定住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，鼓励房地产开发企业拓展旅游文化、老年地产等领域。强化价格监测，保持物价总水平基本稳定。加强城乡市场网点建设，持续整顿和规范市场经济秩序，不断改善消费环境。四、抓工业强高端，进一步加快新型工业化进程围绕建设全省高新技术产业增长极，加快壮大高端产业、发展高端产品，建立起与旅游城市相匹配的现代工业体系，高质量推进新型工业化。发展壮大新兴产业。加快发展战略性新兴产业和高端成长型产业，力争全市新兴产业主营业务收入增长15%。抓好东莞微电汇能西部能源技术产业基地暨产品研发中心、华录西部产业基地“智慧云亭”生产研发等项目建设，发展壮大电子信息、现代装备制造等产业。着力引进知名品牌整车生产企业和电池、电机、电控等关键零部件制造企业，配套发展新能源汽车产业。抓好新万兴碳纤维复合材料制品等项目建设，争创碳纤维飞机零部件产业基地。积极开发高效节能电机、节能空调等产品，壮大节能环保装备产业。改造提升传统产业。鼓励优势企业积极发展钒钛和不锈钢制品、高档陶瓷、高端精细化工等高附加值产品，抓好德胜精品钢、福华盐磷化工循环产业园等项目建设，推动冶金建材、盐磷化工等传统产业由“初中端”向“中高端”迈进。筹建国家建筑陶瓷产品质量监督检验中心，支持举办首届陶博会。引导企业实施兼并重组，加强节能降耗，淘汰落后产能，化解过剩产能。稳步推进老工业基地调整改造和独立工矿区转型发展。做强做优园区企业。深入实施“2244”园区培育计划，加强园区孵化创业、技术研发、专业市场等公共服务平台建设，推动乐山高新区等4个省重点培育产业园区二次创业、转型升级。支持新能源汽车产业园、夹江高端陶瓷产业园、井研工装基地产业园、犍为纸制品产业园等集聚集约发展，力争全市工业集中度提高到73%。围绕“2359”企业培育目标，深入实施大企业发展、中小微企业成长工程，帮助生产经营困难企业解难题、渡难关，尽快扭亏脱困，力争新增主营业务收入超50亿元、20亿元企业各1家，新培育规模以上工业企业40家。五、抓三农夯基础，进一步推进农业现代化围绕“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进要求，加快补齐“三农”发展短板，持续促进农业增效、农民增收、农村发展。加快转变农业发展方式。实施粮食生产能力提升工程，新建高标准农田9万亩，确保粮食总产量稳定在107万吨以上。抓好现代农业千亿示范工程，推进现代农业(林业、畜牧业)重点县建设，积极发展“一村一品”示范村镇，扩大种植、畜牧、水产、珍稀树木等特色优质基地规模。引导和规范土地经营权有序流转，扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，支持龙头企业做大做强。推进“三带一区”现代茶叶基地建设，新(改)建茶园9万亩，抓好“全国峨眉山茶产业知名品牌示范区”创建，提升“峨眉山茶”区域品牌效应。大力发展无公害、绿色、有机食品和农产品地理标识产品，加强农产品质量安全监管。以人为本建设新村新寨。统筹推进彝家新寨、新农村综合体、新村聚居区建设，实施“美丽乡村新面貌行动计划”，重点建好200个幸福美丽新村、33个彝家新寨。支持犍为、井研、夹江巩固深化省级新农村示范县建设。大兴农田水利，抓好金王寺水库渠系配套、青衣江灌区续建配套与节水改造等骨干工程建设，确保新增有效灌面4万亩。完善农村水、电、路、信息网，加快实施“宽带乡村”惠民工程，新(改)建农村公路850公里，改造升级农村电网700公里，解决29万农村人口饮水安全问题。精准发力推进扶贫开发。按照“五好”目标要求，整体推进小凉山—乌蒙山乐山片区和市列重点区域扶贫攻坚。加大产业扶贫力度，实施18个整村推进项目，全年减贫4万人以上。深入实施彝区“十项扶贫工程”，加快小凉山区交通、水利等基础设施建设，培育农副产品加工、彝绣等致富产业。新建彝区幼儿园83所、村卫生室23个，确保实现“一村一幼儿园”、“一村一卫生室”建设目标。整合资源、集中力量实施精准扶贫，加大驻村帮扶、结对帮扶力度。支持马边烟峰村、沐川小林村等15个村实施国家乡村旅游扶贫富民工程。抓好岷江港航电综合开发、在建大中型水利水电工程移民安置工作，加强移民后期扶持项目建设。六、抓民生托底线，进一步促进社会和谐稳定围绕让人民过上幸福美好新生活目标，守住底线、突出重点、完善制度、促进和谐，切实保障群众基本生活，把改善民生的实事办到群众的心坎上。全力办好民生大事。深入实施“十项民生工程”，突出办好通村公路、农村饮水安全、危旧房改造等20件民生大事。加强就业创业服务体系建设，加大就业服务、职业培训、创业扶持力度，促进高校毕业生等群体创新创业带动就业，缓解结构性失业问题，确保新增城镇就业3.8万人。完善基本社会保险市级统筹办法，健全最低工资、城乡低保标准增长机制，加强城乡居民大病保险、临时救助、医疗救助等制度建设。深化“百万安居工程建设行动”，开工建设危旧房棚户区改造和保障性住房9651套、续建27161套，实施农房改造11800户。新建城乡社区老年人日间照料中心88个，为8.5万困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务支持。开展妇女儿童发展纲要实施情况中期评估。继续做好对口支援理塘工作。统筹发展社会事业。大力改善义务教育薄弱学校基本办学条件，加强公办幼儿园建设，抓好乐山职业技术学院新校区和乐师附小、乐山一中改扩建等项目建设。推行义务教育学区制和九年一贯制，确保市中区、五通桥、夹江通过义务教育基本均衡督导评估。加快发展现代职业教育。实施特殊教育提升计划。支持发展民办教育。建强师资队伍，提高教育质量。科学配置医疗资源，加强县级医院服务能力建设，鼓励发展社会办医和远程医疗，启动市儿童专科医院建设。加强疾病预防控制、妇幼保健工作，增强公共卫生保障能力。提高计划生育服务管理水平，人口自然增长率控制在3.5‰以内。加快构建现代公共文化服务和全民健身服务体系，深入实施文化惠民工程。启动第四届省级文明城市创建。开展第一次可移动文物普查、第二次地名普查。统筹推进金口河地震和芦山地震灾后恢复重建。大力发展老龄事业，完成市老年大学新建工程，办好全市首届老年人运动会。抓好市县残疾人综合服务中心建设。提升档案数字化、气象现代化建设水平。做好外侨、对台、人防、保密、地方志等工作。依法推进社会治理。深化“法律七进”活动，提升“六五”普法实效。加强基层政权建设，完善城乡网格化服务管理体系，抓好城乡社区公共服务综合信息平台、基层群团组织社会服务中心建设。发挥市民公约、乡规民约等社会规范的积极作用，推进基层自治创新。推行重大事项社会稳定风险评估，加强社会矛盾纠纷排查调处，促进人民调解、行政调解与司法调解衔接互动。依法规范信访秩序，大力推行“阳光信访”。加强立体化社会治安防控体系建设，增强整体防控能力，依法打击各类违法犯罪活动。强化红线意识和底线思维，加强生产安全、道路交通安全、食品药品安全、环境安全等领域监管，加快安全监管信息平台建设，推进安全隐患排查整治常态化，严厉打击危害公共安全的违法行为。整合应急系统资源，分级推进应急平台体系建设，提高突发事件预防预警和应急处置能力。规范发展新兴媒体，强化网络舆情引导。认真贯彻党的民族宗教政策，加强和改进民族宗教工作。加大国防教育、国防动员和后备力量建设力度，推动国防动员基地建设和指挥系统升级。做好军队转业干部和退役士兵安置，开展新一届全国双拥模范城创建。七、抓改革拓开放，进一步激发发展动力活力围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚定不移深化改革、促进开放，推动改革发展良性互动、开放合作互利共赢。深化重点领域改革。认真落实国家和省上改革部署，推动各项改革举措落地生根、改有所成。深入推进旅游综合改革，理顺重点景区管理体制，健全旅游综合执法体制，积极探索创新旅游行业管理、产业项目投融资体制。放活农村土地经营权，力争完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证，深入推进土地流转收益保证贷款试点。深化户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善国有资产监管体制，积极发展混合所有制经济，完成市属国企“四个一批”分类改革。深化商事制度改革，推进“信用公示”和“先照后证”，加强事中事后监管。创新投融资体制，推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式，拓展基础设施和公共服务项目融资渠道。推进“营改增”扩围等税制改革，完善财政预算管理体系，规范政府性债务管理。实行不动产统一登记制度。统筹推进教育、文化、医药卫生、事业单位等领域改革。支持开展司法体制改革试点。拓展开放合作空间。用好中外知名企业四川行、川欧经济合作交流暨投资项目洽谈会等重大投资促进平台，组织策划专题招商活动，加强专业招商和精准招商，力争引进到位市外内资500亿元，实际利用外资1亿美元。加强外向型企业、园区和出口示范基地建设，鼓励优势产业富余产能向境外转移，推动更多“乐山造”产品走出去，力争实现进出口总额12亿美元，境外投资增长15%。抓住国家实施“一带一路”、长江经济带等战略机遇，拓展与长三角、泛珠三角、京津冀等经济圈的交流合作，参与沿江沿边沿海地区走廊经济建设。深化与成都平原城市群、成渝经济区的区域合作，主动融入成德绵眉资乐雅遂同城化发展，协同推进基础设施互联互通、产业发展互补共促、公共服务共建共享。八、抓法治转作风，进一步加强政府自身建设围绕建设人民满意的法治政府和服务型政府，坚持在法治的轨道上开展工作，全面正确履行政府职能，推动全市各级政府机关依法行政、规范行政、高效行政、廉洁行政。全面深入推进依法行政。完善市政府常务会会前学法制度，推动全体政府公职人员增强法治意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，探索推进权力清单、责任清单和负面清单制度。继续简政放权，实行行政审批事项动态管理，全面取消非行政许可事项，全面清理规范前置审批事项和中介服务事项。加强规范性文件审查、监督和清理，把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，提高依法科学民主决策水平。建立第三方评估机制，实行重大行政决策责任追究大主宰小说。创新行政执法体制机制，推进综合执法，减少市、县两级执法队伍种类。完善行政执法程序，规范行政执法裁量权，健全行政执法与刑事司法衔接机制。加强法治队伍建设，提高法治工作能力。坚持不懈改进政务服务。加强政务(便民)服务机构标准化、网络化、规范化建设，实现乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民代办点全覆盖，完善县、乡、村三级联动服务体系。创新服务机制，充实网上政务服务功能，运用政务微博、微信和客户端等平台，加强政民互动。优化重大项目并联审批和代办服务流程，开展省、市、县三级纵向联动审批试点。完善政府信息公开、政务公开、办事公开制度，突出公开重点，拓展公开范围，方便群众咨询和办事。开展政府向社会力量购买养老、保洁等公共服务试点。改进政务服务考核评价办法，完善政务督查、行政问责等机制，提高效能建设水平。持之以恒抓好作风建设。深化“作风兴市”活动，巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，开展“三严三实”专题教育，健全密切联系群众、改进作风常态化制度。持续强化正风肃纪，深入开展“庸懒散浮拖”专项整治，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。完善民情观察员、网络对话、基层夜话等制度，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”等活动，结合群众所思所想所盼，有针对性完善配套政策，优化制度安排。持续推进公用企事业单位、窗口服务系统行风建设，坚决查处行业不正之风，巩固纠风治乱成果，弘扬新风正气。惩防并举筑牢廉政防线。落实党风廉政建设“两个责任”，深化“制度建廉城市”建设，依法强化对行政权力的制约和监督。加强政府内部监督，整合财政监督、审计监督、纪检监察等力量，加大对公共资源交易、工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的廉政监管。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见，自觉在群众监督、舆论监督、社会监督下开展工作。支持执纪执法机关查处违纪违法案件，始终保持反腐高压态势。各位代表：新常态赋予新使命，新目标更须新作为。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，进一步凝心聚力、拼搏实干，锐意进取、久久为功，为圆满完成“十二五”规划目标任务，开创乐山转型升级、美丽发展新局面而努力奋斗!附件名词解释和说明1、稳增长22条、财税10条、房地产10条、高铁旅游12条、外商投资9条：去年以来，市政府认真贯彻落实国务院、省政府稳增长政策措施，紧密结合乐山实际，相继出台了《关于印发促进当前经济稳定增长加快发展的二十二条措施的通知》，《关于稳定经济增长财税政策措施的贯彻意见》(共十条措施)，《关于印发促进房地产市场平稳健康发展的十条措施的通知》，《关于印发发展高铁旅游十二条政策措施的通知》，《关于印发支持外商投资企业发展九条措施的通知》等，精准发力稳定增势，促进经济平稳向好发展。2、“双千双百”工程：是我市加快推进新型工业化，建设全省高新技术产业增长极的主要载体。即到2017年，建成两个“千亿园区”、两家“千亿企业”，培育一批年主营业务收入分别达到500亿元、300亿元、100亿元的园区和企业。3、“新三板”：是经国务院批准，由全国中小企业股份转让系统有限责任公司负责运营管理的全国性公开股权交易市场。与主板市场和创业板市场相比，具有准入门槛低、挂牌数量大、审批程序简便等特点。4、“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5、“十项民生工程”：即就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境和文化体育工程。6、彝区“六个一”工程：是我市推进小凉山综合扶贫开发的创新举措，即“一村一第一书记”、“一村一支教”、“一村一幼儿园”、“一村一卫生室”、“一村一便民店”、“一村一村规民约”工程。7、“9+2”问题：“9”是省委提出的在第二批教育实践活动中要切实解决的“四风”方面9个突出问题，即政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游；“2”是我市在对照检查9个突出问题的基础上，结合乐山实际提出要着力解决的联系服务群众“最后一公里”、违反上班纪律网上娱乐2个问题。8、“三公”经费：包括因公出国(境)经费、公务接待经费、公务用车购置及运行费。9、“三大发展战略”：是省委十届三次全会确定的多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略和创新驱动发展战略。10、五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业。11、五大高端成长型产业：即页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车。12、智慧城市：是城市信息化的高级形态，其特征是以信息融合为基础，加强城市运行系统之间的交融协作，从而实现有效的城市管理与服务。13、“2244”园区培育计划：是我市工业“双千双百”培育工程中的园区培育计划。即到2017年，全市建成年主营业务收入达到1000亿元和500亿元的园区各2个，达到300亿元和100亿元的园区各4个。14、“2359”企业培育目标：是我市工业“双千双百”培育工程中的企业培育目标。即到2017年，全市培育年主营业务收入达到1000亿元的企业2家、500亿元的3家、100亿元的5家、50亿元的9家。15、“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，通过规模化、标准化、品牌化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)附加值高、竞争力强的主导特色产业或产品。16、“三带一区”现代茶叶基地：指夹江—峨眉山生态茶叶产业带、五通桥—犍为—沐川标准化茶叶产业带、马边规模化有机茶产业带和犍为全国茉莉茶产业核心区。17、“五好”目标：是我市推进小凉山综合扶贫开发提出的工作目标，即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风尚、建设好班子。18、彝区“十项扶贫工程”：是我市推进小凉山综合扶贫开发的具体工作举措，包括彝家新寨建设、乡村道路通畅与大交通建设、农田水利建设、教育提升、职业技术培训、特色产业培育、农业新型经营主体构建、产业发展服务、卫生健康改善和现代文明普及工程。19、“百万安居工程建设行动”：指为加快改善城乡困难居民住房条件，在政府主导和支持下，全省建设城镇住房(包括公共租赁住房、危旧房棚户区改造)、农村住房(包括新村建设、彝家新寨、农村危房改造、灾后新建、扶贫移民迁建、地质灾害搬迁避让等)共计100万套(户)。20、“法律七进”：即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。21、国企改革“四个一批”：是我市推进市属国有企业分类改革的主要工作思路，即有序退出一批、兼并重组一批、稳定发展一批、新设组建一批。22、“营改增”：是营业税改征增值税的简称，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。23、“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。24、权力清单、责任清单、负面清单：权力清单，就是明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；责任清单，就是明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”；负面清单，就是明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。25、“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。26、“两个责任”：是指党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。27、“制度建廉城市”：是市委提出的具有乐山特色的制度建廉模式，主要是从教育制度、预防制度、监督制度、惩治制度和保障制度等方面，构建乐山惩治和预防腐败体系基本制度框架，促进廉政与经济社会同步建设、良性互动。

  2025-07-30

• 【工业用地】中国PCB行业现状分析报告

  (一）行业规模在全球PCB产业向亚洲转移的整体趋势下，中国作为电子产品制造大国，以巨大的内需市场和较为低廉的生产成本吸引了大量外资和本土PCB企业投资，促进中国PCB产业在短短数年间呈现爆发式增长。当前，中国已成为全球最大PCB生产国，也是目前全球能够提供PCB最大产能及最完整产品类型的地区之一。从整体上来看，本土PCB企业尽管数量众多，但其企业规模和技术水平与在中国大陆设立分厂的外资企业相比仍存在一定差距，竞争力稍显薄弱。2008年至2016年，中国PCB行业产值及其变化情况如下图所示：2008年至2015年，中国PCB行业产值从150.37亿美元增至262.00亿美元，年复合增长率高达14.85%，远超全球整体增长速度2.94%。2008年金融危机对全球PCB行业造成较大冲击，中国PCB行业亦未能幸免，但在全球PCB产业向我国转移的大背景下，2009年后中国PCB产业全面复苏，整体保持快速增长趋势。预计到2020年，中国PCB行业产值将达310.95亿美元，占全球PCB行业总产值的比重为50.99%。(二)区域分布目前，中国已经形成了以珠三角地区、长三角地区为核心区域的PCB产业聚集带。近年来，随着沿海地区劳动力成本的上升，部分PCB企业开始将产能迁移到基础条件较好的中西部城市，如湖北黄石、安徽广德、四川遂宁等地。珠三角地区、长三角地区由于具备人才优势、经济优势以及完善的产业链配套环境，预计，未来仍将保持PCB产业的领先地位，并不断向高端产品和高附加值产品方向发展。中西部地区由于PCB企业的内迁，也将逐渐成为我国PCB行业的一个重要基地。(三)产品结构2009年至2016年，中国PCB市场的产品结构及其变化情况如下图所示：从产品结构上看，技术含量较高的挠性板、HDI板和封装基板占比逐年提升，但仍相对较低。其中，技术含量最高的封装基板占比很少，而内资厂商中仅有深南电路、兴森科技和珠海越亚等企业能够生产此外，根据Prismark预测，未来五年中国PCB产业各细分产品产值增速均高于全球平均水平，尤其表现在高多层板、HDI板、挠性板和封装基板等各类高技术含量PCB。以封装基板为例，2016年至2020年中国封装基板产值年复合增长率约为5.5%，而全球平均水平仅为0.1%，产业转移趋势明显。(四)应用领域2009年至2014年，中国PCB产品的应用领域及其变化情况如下图所示：中国PCB应用市场分布广泛，主要包括通信、计算机、消费电子、汽车电子、工控医疗、航空航天等。受益于智能手机、移动互联网等行业的蓬勃发展，通信和消费电子等已成为中国最大的PCB产品应用领域。(五)进出口情况2011年至2015年，中国PCB进出口情况如下图所示（单位：亿美元）：近年来，在全球经济增长减缓的背景下，中国PCB产值及占比逐年提升，逐步实现顺差。从产品结构来看，中国出口的主要为中低端PCB产品，而进口的则多为高多层板、HDI板、挠性板和封装基板等中高端PCB产品。但随着中国PCB企业实力的不断增强，PCB行业进出口的产品结构已在逐步发生变化。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月四川工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月四川工业用地成交总况分析：2019年06月，四川成交用地总面积7,142,885平方米（约合10714亩），工业用地面积为3,159,560平方米（约合4739亩），占总面积的44%，环比下降32.55%；成交金额共计2,366,828万元，其中工业用地金额66,817万元，占比2.82%，环比下降26.71%；成交土地181宗，其中工业用地69宗，占总宗数的38.12%，环比下降33.01%。四川工业用地成交总况二、2019年06月四川工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，16个地区均有工业用地交易，且凉山州土地成交面积最大，占比30%。三、2019年06月四川工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，凉山州成交宗数最多，这也是凉山州近12月以来第1次成为四川成交土地最多地区。同时，内江市、南充市、眉山市、雅安市、资阳市、凉山州、攀枝花市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；绵阳市、内江市、南充市、雅安市、资阳市、凉山州、攀枝花市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，成都市、自贡市、泸州市、德阳市、遂宁市、眉山市、宜宾市、达州市、广元市热度有所降低。四、2019年06月四川工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，绵阳市成交金额最高，高达15,065万元；凉山州尾随其后，为13,996万元。全市成交总金额较上月下降26.71%，呈现波动状态。2019年06月四川各地区土地成交均价分布从成交均价上看，成都市成交均价最高，达到106万元/亩，南充市成交均价最低，为5万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月四川工业用地成交详情分析：四川工业用地成交详情由表可知，2019年06月，四川成交的所有工业用地中，总价最高的土地被四川龙华光电薄膜股份有限公司竞得，为9,923万元；而成都武科实业有限公司竞得的地块成交均价最高，达150万元/亩；攀钢集团西昌钢钒有限公司竞得6月面积最大的地块为583.46亩，位于西昌市钒钛产业园区。六、四川投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，四川工业用地成交面积位列全国第8位，排名下降，与新疆、内蒙古在同一梯队，成交面积占全国4.24%。全国土地成交均价总况四川工业用地成交均价位列全国第21，排名上升，与黑龙江、云南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【东坡区招商】传承三线精神 打造文旅融合新高地

  中国三线建设生活小镇项目通过招商引资实现启动，总投资额为人民币5亿元，位于四川省眉山市的核心区域，依托中车眉山公司原有生活区。该项目规划总面积约2.3平方公里，核心内容包括策划多个主题博物馆，旨在吸引年度旅客流量达到特定规模，并按照高标准景区目标推进建设。未来两年内，该项目力求打造成国内知名景区级别，以三线精神为核心，强化其在文化遗产教育方面的功能性作用。 一、三线建设历史背景与时代意义。三线建设是1964年国家启动的重大战略部署，旨在应对当时国际局势，促进中西部工业布局调整，强化国防安全。这场运动涉及大量企业迁移和职工定居，形成独特的工业文化遗产。四川省眉山市作为重要基地之一，保留了大量三线建设时期的遗迹和生活场景。2023年，国家相关部门认定该项目为文化遗产保护重点项目，强调其作为精神传承平台的价值。此举不仅延续历史记忆，还通过真实场景还原，提升公众对三线建设时期奉献精神的认知，推动地区文化软实力建设。总体来看，该项目是新时代下文化遗产活化利用的典范，结合工业遗产保护与文旅创新，强化其在国家战略中的示范作用。 二、项目规划与招商引资机制。该项目在2023年获得正式立项后，立即启动招商引资进程，通过政策扶持和市场化运作吸引多方资金注入。核心规划包括整合中车眉山公司生活区现有资源，划分为文旅融合区、教育体验区和休闲配套区。其中，主题博物馆设计覆盖三线建设时期的工业成就、生活变迁、技术创新等多元维度，确保内容真实严谨。投资额度在确保合规的前提下，优先用于基础设施升级、文化遗产修缮和环境优化。整个招商引资过程注重与地方经济联动，例如引入文化旅游运营商参与运营，保证项目资金链的稳健流动。同时，规划过程中严格遵循国家文化遗产法规，避免任何数据过度渲染或虚构表述。到2024年，这一机制已初见成效，为后期建设奠定财务基础。 三、建设进度与景区目标实现路径。截至2024年，该项目正处于快速推进阶段，首批基础设施改造已完成初步框架搭建。建设路径明确分两阶段实施：首阶段在两年内达成为国内知名景区级别标准，包括提升软硬件设施水平；次阶段则瞄准更高标杆的景区目标。博物馆群建设中，注重采用真实史料还原历史，例如利用原职工宿舍改造为展示空间，确保内容溯源权威。在客流管理方面，采用智能化系统优化游客体验，实现年度流量合理化控制。整个过程严格监控建设质量，相关部门在2024年初进行了现场评估，预计关键工程于近期内完工。通过分级目标设定，该项目稳步朝爱国主义教育和道德示范基地方向迈进，避免追求数据高企而偏离功能性定位。 四、社会综合效益与未来发展展望。该项目不仅是文旅项目，更承载着深层次的社会教育功能。在2023年启动后，它成为四川省眉山市文化遗产活化的重要载体，预计将带动当地就业增长、社区服务和旅游经济。其作为三线精神传承之地的作用，已通过前期试点活动显现，例如组织学校团体进行现场学习教育。到2024年，该项目已建立长效机制，确保对历史事件的客观表述，同时吸引更多社会资源参与道德示范建设。展望未来，项目将向三线建设者精神家园的方向深化，通过持续升级主题展览和互动活动，增强民众参与度。长期而言，该项目有望辐射周边地区，形成区域文旅集群效应，为国家文化遗产保护提供可复制案例。四川省相关部门强调其作为公益性平台的持久价值，确保输出内容无任何商业浮夸元素，坚守真实权威原则。

  2025-07-30

• 【巴中招商】南江红鱼洞水库建设提速 民生水利工程惠及沿线群众

  作为四川南江重大民生水利工程，红鱼洞水库自启动以来全力推进建设，通过强化招商引资、优化施工组织，目前累计完成投资超18亿元，移民安置、道路复建等配套工程同步落地，大坝枢纽如期完工，为区域防洪灌溉和乡村振兴提供坚实水利支撑。 一、工程建设稳步推进，关键节点如期完成。红鱼洞水库总投资超32亿元，是川东北重要的水资源配置工程，兼具防洪、灌溉、供水和生态保护等综合功能。2023年，大坝枢纽工程如期完工，混凝土坝体达到设计高程，坝顶道路及相关附属设施同步建成，具备挡水和初期蓄水条件。此前，导流洞、溢洪道、取水口、生态放水洞等关键水工建筑物已在2022年基本完工，各建筑物结构稳定、运行指标达标，为枢纽工程整体竣工验收奠定基础。截至目前，工程累计完成投资18.3亿元，占总投资的56%，项目建设进度符合预期，剩余工程正按计划有序推进。 二、移民安置扎实落地，群众生活得到保障。为确保工程顺利推进，南江县坚持“以人为本、和谐移民”原则，同步规划实施移民安置工程。2021年，移民安置房全面建成并通过县级联合验收，安置点选址充分考虑交通、教育、医疗等配套需求，建设住房数百套，配套的学校、卫生室、文化活动中心、便民服务站等公共设施同步投用。2022年，移民搬迁工作有序开展，通过政策宣传、自愿报名、抽签选房等程序，已完成1600余名移民群众的搬迁安置工作。搬迁群众住房条件从土坯房、危旧房升级为安全舒适的砖混结构住房，水、电、气、网络等基础设施实现全覆盖，生产生活秩序稳定，满意度测评结果显示群众对安置工作认可度较高。 三、配套设施同步推进，区域发展基础夯实。针对工程建设涉及的交通、水利等配套设施，南江县统筹推进淹没区域设施复建和新建工程。S101线因水库淹没需进行改线复建，该工程于2020年开工建设，线路全长约20公里，按二级公路标准设计，2022年建成投运。新线路避开淹没区，优化了局部路段线型，提升了道路通行能力和安全性，保障了沿线乡镇群众出行和农副产品运输。2023年，右总干渠全面开工建设，渠道全长超50公里，设计流量满足下游灌区用水需求，目前已完成部分渠道开挖、衬砌及渡槽、隧洞等建筑物施工，预计将在“十四五”末建成通水，届时将实现对南江县及周边地区农业灌溉和城乡供水的有效覆盖。 四、综合效益逐步显现，助力区域协调发展。红鱼洞水库的建设对改善区域水安全保障能力具有重要意义。在防洪方面，工程建成后可将下游城镇及农田的防洪标准从目前的5年一遇提升至20年一遇，有效减少洪水灾害损失，保护沿岸数万群众生命财产安全。在灌溉方面，工程设计灌溉面积超10万亩，覆盖南江县多个乡镇，将解决传统农业灌溉“靠天吃饭”问题，提高粮食生产保障能力。在供水方面，可满足下游城镇及农村数十万群众的生活用水需求，为工业园区提供稳定水源，支撑地方经济发展。同时，生态放水洞将持续向下游河道释放生态流量，改善河道水生态环境，促进流域生态系统保护和修复，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 作为四川水利建设的重点项目，红鱼洞水库工程的推进不仅是南江县补齐水利短板的关键举措，也是川东北片区优化水资源配置、推动乡村振兴的重要支撑。下一步，当地将继续加强工程质量监管，加快剩余工程建设进度，确保项目早日全面建成并发挥效益，为区域高质量发展注入强劲水利动能。

  2025-07-30

• 自贡加速清洁原辅材料替代助力绿色转型与招商引资

  自贡市通过政策引导与产业协同，加快推进清洁原辅材料替代工作，以重点行业为突破口推动源头减排，为招商引资注入绿色动能。相关部门通过技术帮扶、政策激励和试点探索，支持企业转型升级，同时将清洁替代与挥发性有机物治理相结合，为区域经济高质量发展提供可持续路径。 一、聚焦重点领域实施精准替代 自贡市明确以工业涂装、家具制造、包装印刷、制鞋等行业为核心，同步推进仿真恐龙、彩灯等特色产业的清洁原辅材料替代。经信部门联合环保机构组建专家团队，针对企业生产痛点制定“一企一策”技术方案，通过试点示范破解替代过程中的工艺适配难题。例如，在彩灯制造业推广水性颜料替代传统油性涂料，减少生产环节的挥发性有机物排放。 二、构建政策激励与服务体系 自贡市整合产业、财政、金融等政策资源，对完成全流程清洁替代的企业优先推荐申报省级以上绿色工厂称号，并争取生态环境保护专项扶持资金。环保部门探索挥发性有机物排污权交易机制，通过市场化手段调动企业积极性。文化广电旅游部门针对印刷业推出替代技术目录，引导企业选用低挥发性油墨和胶黏剂。 三、强化部门协同与责任落实 会议要求各级部门落实“管行业必管环保”原则，经信部门牵头工业领域替代工作，文化广电旅游部门负责特色文化产业升级。区县政府需结合本地产业特点制定差异化方案，例如富顺县重点推进化工行业替代，贡井区聚焦装备制造业绿色改造。通过定期督查和专项考核，确保替代任务按节点推进。 四、推动技术创新与产业升级 自贡市鼓励企业与高校、科研院所合作研发低成本替代材料，支持建设清洁生产示范线。部分家具企业已采用紫外光固化涂料，生产效率提升的同时降低能耗。下一步将建立区域性清洁原辅材料供需平台，促进上下游产业链协同发展，为招商引资项目嵌入环保准入标准，形成绿色低碳循环经济模式。 通过系统化部署，自贡市将清洁原辅材料替代作为产业转型的关键抓手，在降低环境污染的同时提升企业竞争力，为成渝地区双城经济圈建设提供绿色发展样本。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡市聚力泵阀产业升级 打造传统制造业转型标杆

  自贡市围绕传统优势产业振兴战略，通过招商引资与政策扶持双轮驱动，推动泵阀产业加速转型升级。当地政府组织专项调研，深入重点企业了解发展需求，统筹要素保障与配套建设，着力破解用工、融资等瓶颈问题，为老工业城市高质量发展探索新路径。泵阀产业作为自贡工业的"金字招牌"，正通过技术创新与市场拓展焕发新活力。 一、泵阀产业奠定自贡工业发展根基 自贡泵阀产业历经数十年发展，已形成涵盖阀门、工业泵等产品的完整产业链，华夏阀门、四川飞球等企业在全国市场具有较高占有率。该产业被列为四川省"5+1"现代产业体系重点培育领域，2022年产业集群规模突破50亿元。调研显示，上半年重点企业通过研发高压球阀、智能控制阀等新产品，订单量同比增长15%，展现出较强抗风险能力。 二、政策赋能破解转型升级难题 自贡市制定《装备制造业发展三年行动计划》，设立专项基金支持泵阀企业技术改造。针对企业反映的共性问题，出台降低物流成本10条措施，协调金融机构提供"设备购置贷"等特色产品，2022年累计发放贷款超3亿元。人社部门联合高校开设"订单班"，年培养技能人才200余名。税务部门落实研发费用加计扣除政策，仅自贡工业泵公司当年享受税收优惠就达400余万元。 三、创新驱动培育产业新优势 自贡市推动建立"政产学研用"协同创新体系，促成6家泵阀企业与浙江大学等高校共建联合实验室。新地佩尔阀门研发的深冷阀门打破国外垄断，获国家专利金奖；凯茨阀门开发的超临界火电阀门通过国家级鉴定。市科技局数据显示，2022年泵阀产业研发投入强度达3.2%，高于全省制造业平均水平1.4个百分点，科技成果转化率提升至65%。 四、集群发展构建产业生态圈 自贡高新区规划建设500亩泵阀产业园，已引进8家配套企业入驻。通过举办中国西部国际泵阀展，组织企业参加德国汉诺威工业展等国际展会，拓展"一带一路"市场。2022年产业集群新增规上企业3家，配套本地化率提升至75%。市经信局表示，将围绕"强链补链"目标，重点发展核电阀门、页岩气专用阀等高端产品，力争2025年产业规模突破80亿元。 五、优化环境激发市场主体活力 自贡市建立市领导联系重点企业制度，实施"一企一策"精准服务。政务服务中心开设泵阀产业审批绿色通道，项目落地周期缩短40%。市场监管部门指导企业参与制定国家标准12项，推动"自贡制造"品牌建设。2022年泵阀产业新增注册商标27件，2家企业获评省级"专精特新"称号。通过持续优化营商环境，自贡正将传统产业优势转化为高质量发展胜势。

  2025-07-30

• 【自贡招商】自贡携手荣昌深化产业协同 共建川南渝西发展新高地

  自贡市与重庆市荣昌区在成渝地区双城经济圈建设背景下，通过招商引资和产业联动，签署深化合作协议，重点围绕科技创新、资源配置、产业联盟组建等领域开展协同发展。双方将共同打造陶瓷产业飞地园区，培育特色轻工和新材料产业集群，推动区域经济一体化进程，为川南渝西高质量发展注入新动能。 一、共建陶瓷产业协同发展飞地园区 自贡市与荣昌区依托两地陶瓷产业基础，联合探索“飞地园区”模式，引入专业化运营团队参与开发管理。该园区将整合荣昌陶瓷产业基地资源与自贡传统制造业优势，重点发展高端陶瓷新材料，推动产业链上下游协同。双方明确园区功能定位，避免同质化竞争，形成差异化互补的产业格局。 二、推动主导产业集群化发展 立足荣昌智能制造“3+1”产业集群和国家生猪大数据中心，自贡市将协同壮大装备制造、食品医药等传统优势产业。同时，双方联合培育电子信息及大数据、特色轻工等新兴领域，通过技术共享和产能协作，提升区域产业能级。特别是在节能环保装备领域，两地企业已开展联合技术攻关。 三、组建跨区域产业创新联盟 围绕节能环保装备、先进材料等六大主导产业，自贡市与荣昌区推动成立跨行政区划的产业联盟。联盟将建立常态化对接机制，促进企业间技术转移和市场资源共享。目前，两地高校院所正联合申报国家级科研平台，重点突破关键共性技术，助力中小企业向“专精特新”转型。 四、协同争取重大政策支持 自贡市与荣昌区建立联合申报机制，共同推动川南渝西重大项目纳入省级和国家规划体系。在成渝地区双城经济圈建设框架下，双方聚焦基础设施互联互通、要素市场一体化等关键领域，联合制定专项实施方案，争取更多改革试点政策落地实施。 此次合作标志着自贡市与荣昌区产业协同进入深度实施阶段。通过制度创新打破行政壁垒，两地正加速形成“研发在荣昌、转化在自贡”的协同创新体系，为成渝地区双城经济圈建设提供区域协作新样本。

  2025-07-30

• 自贡招商引资41项目计划总投资340亿元签约综述

  自贡市在第十届“携手灯城·龙聚盐都”投资推介会上，成功签署41个项目，计划总投资额340亿元，覆盖轨道交通、物流职业教育等多个战略领域，招商引资成果显著。其中，总投资10亿元的自贡交通物流职业学院项目备受瞩目，预计将有力支持当地老工业城市转型升级。此次签约标志着自贡市招商引资工作迈出关键一步，为企业合作与经济发展注入新动力。 一、项目签约整体背景和框架 在自贡市组织的投资推介活动中，41个项目的签约是基于前期招商引资深度对接的结果。这些项目围绕轨道交通、现代物流、科技创新等新兴产业集群进行布局，旨在优化产业结构。推介会吸引了来自全国各地的投资方参与，进一步提升了自贡市的产业投资吸引力。通过权威渠道如自贡市政府公开信息，项目设计注重与区域发展战略对接，例如整合西部大开发和成渝地区双城经济圈政策，确保项目实施的稳健性和可追溯性。 二、关键签约项目详细解析 总投资额达10亿元的自贡交通物流职业学院项目，选址在沿滩区，计划分阶段完成建设，一期工程预计在特定时间节点完工，全面落成后将成为西南地区唯一专注于交通物流领域的高职院校。该项目初步设置的专业包括快递运营管理、工程物流管理、道路运输与路政管理、城市轨道交通、工业机器人技术等，旨在培养高端技术人才。据官方规划，学院通过评审后在校学生规模将达到万余人规模，为自贡市老工业城市转型提供人才和智力支撑。其他签约项目如轨道交通设施和物流基地，也专注于产业链补短板，以增强区域竞争力和创新力。 三、过往招商引资成就回顾 在上一财政年度，自贡市招商引资工作取得积极进展，市外项目到位资金实现同比增长，显示地方政府在优化营商环境和政策支持方面的努力。自贡市作为传统盐工业城市，通过针对性招商策略，例如加强与国有企业合作、推广产业园区建设，促进资金和技术稳步引入。权威数据显示，该项目到位资金增长率为正值，推动了当地产业结构调整和经济可持续发展，为本次41项目签约奠定了良好基础。 四、未来招商引资目标和发展路径 面向新一轮发展周期，自贡市设定清晰招商目标，计划引进一定数量的亿元以上产业项目，市外项目到位资金目标总额确定在较高水平。这些目标聚焦于吸引高端制造业和服务业投资，强化在物流、教育等领域的集群效应。自贡市计划通过完善基础设施和政策服务来达成目标，比如深化“放管服”改革和设立专项基金，确保招商引资工作可持续推进，为城市长远转型创造支撑条件。 五、项目签约对地方经济的长远影响 本次41项目签约预计将显著带动自贡市经济结构升级，总投资额的分布体现了对新兴产业的倾斜，增强本地就业市场和教育资源供给。特别是在物流职业学院等关键项目推动下，人才回流和科技创新将加速老工业城市转型进程。权威评估表明，项目集群效应有望促进自贡市在西部地区的枢纽地位，并辐射带动周边区域协调发展。综合来看，自贡市通过此次招商引资成果，彰显了地方政府在产业规划上的权威性和执行力，为未来高质量发展提供了稳固保障。

  2025-07-30

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