• 【投资成都】2018年成都市政府工作报告

    2018年2月25日在成都市第十七届人民代表大会第一次会议上成都市人民政府市长罗强各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾及过去五年主要成就过去一年,在党中央国务院、省委省政府的领导下,按照市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市决策部署,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握稳中求进工作总基调,推动全市经济社会实现平稳健康发展。全年地区生产总值13889.4亿元、增长8.1%,全社会固定资产投资9404.2亿元、增长12.3%,社会消费品零售总额增长11.5%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.1%,居民消费价格上涨2%,地方一般公共预算收入1275.5亿元、增长11.3%。 (一)保持经济稳定增长。加快构建产业生态圈。启动电子信息、生物医药等13个市级重点产业生态圈建设,加快以66个产业园区为基础的产业功能区建设。深入落实“项目年”工作。京东方第6代AMOLED一期生产线、沃尔沃乘用车整车等189个项目竣工投产,中电子8.6代液晶面板生产线、中车轨道交通装备产业园等146个项目加快建设,格罗方德12英寸晶圆制造、航天通信产业园一期等144个项目开工建设。新签约引进紫光集成电路、药明康德等375个重大项目。全年实际到位内资4812.7亿元、增长15.5%,利用外资实际到位100.4亿美元、增长16.5%。加快发展先进制造业。深入推进“中国制造2025”试点示范城市建设,规模以上工业增加值增长9.0%,工业投资增长33.9%。提升发展现代服务业。服务业增加值增长8.9%。加快建设西部金融中心,金融机构本外币存款余额3.6万亿元、贷款余额2.9万亿元,实现直接融资3328亿元,新增A股上市公司8家、新三板挂牌企业36家。入境游客300万人次,接待游客2.1亿人次,旅游总收入3033.4亿元、增长21.2%。加快建设音乐之都,推进城市音乐厅、露天音乐公园等重大项目建设,音乐产业总收入增长18.4%。优化发展都市现代农业。乡村振兴战略实现良好开局,加快100万亩高标准农田建设,农业增加值增长3.9%。获批创建国家现代农业产业科技创新中心。 (二)扎实推进创新驱动发展战略。大力推进全面创新改革试验。国家第一批复制推广的13项改革经验中,成都占5项。加强协同创新。在蓉高校职务科技成果权属混合所有制改革持续深化,一批科研成果完成确权。新建4个新型产业技术研究院。获批国家知识产权强市创建市,开展知识产权综合管理体制改革试点,成立成都知识产权审判庭。全年新增市场主体46.4万家、增长42%,新增科技型企业2万家、增长55%,高新技术企业达到2473家、增长17.9%,高新技术产业产值增长11.8%。深入推进军民融合创新。创建军民融合供应商管理体系,开工建设涡轮院研发总部、北航西部国际创新港。扎实抓好创新创业。成立新经济发展委员会和新经济发展研究院。新华三成都研究院等项目签约落户。出台人才新政十二条,吸引13万余名本科以上学历人才来蓉落户发展。天府新区、新希望集团获批国家双创示范基地。成功举办2017年创交会,47个国家参会,交易额240.3亿元。组织“菁蓉汇”系列活动188场。建成各类创新创业载体260家、面积1654万平方米。 (三)大力推进重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革。扎实开展“三去一降一补”工作,出台产业新政50条,积极落实电、天然气优惠政策,取消停征减免46项行政事业性收费和政府性基金。推进中心城区“11+2”改革。加大住房租赁试点,建立住房租赁公共服务平台,出让租赁住房用地11宗、可建26万平方米。开工建设人才公寓和产业园区配套住房7.8万套,配租配售各类保障性住房1.48万套。深化统筹城乡和农业农村改革。扎实抓好农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权有偿退出等改革试点。搭建农村产权交易平台,累计实现交易1.5万多宗、交易额763亿元。开展统筹城乡综合改革示范镇(片)建设。出台积分入户与条件入户“双轨并行”的户籍政策。城镇化率达71.85%。加快推动国资国企改革。实施市属国企“9+2”改革整合转型,开展“压层级、提质量、控风险”专项行动。深化投融资体制改革。开展企业投资项目全流程“承诺制”试点,项目审批时限大幅缩短。稳步推进政府与社会资本合作,累计签约20个PPP项目、总投资1739.5亿元,设立规模为1000亿元的成都发展基金。切实推进商事制度改革,全面实施“先照后证”“多证合一”。完成天府新区和高新区机构重组、全员聘用改革。 (四)持续提升对外开放水平。自贸试验区加快建设。全面启动155项改革试验任务,共新增注册企业1.92万家,注册资本2948.74亿元。国际班列扩容增效。蓉欧快铁新开行成都至莫斯科、布拉格等9条线路,国际班列全年共开行1012列,货值46亿美元、增长254%,位居全国中欧班列第一。航空肉类进境指定口岸获批,实现空港“7×24小时”客运口岸通关、货运口岸预约通关。成都双流机场旅客吞吐量4980万人次、增长8.2%,其中出入境流量539万人次、增长8.7%,位列中西部城市第一;货邮吞吐量64.3万吨、增长5.1%。新开通成都至纽约、奥克兰等5条国际定期直飞客运航线。“走出去”工作稳步推进。成都企业在“一带一路”沿线国家在建和筹建项目共计166个,涉及金额超过100亿美元。进出口贸易总额3941.8亿元、增长45.4%。对外交流合作持续深化。成功举办联合国世界旅游组织第22届大会等重大国际活动,成为“金砖”国家电影节在中国的永久举办地。中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区加快建设,中国欧洲中心投入使用。新增拉普拉塔、马普托2个国际友城和曼谷、瓦伦西亚等12个友好合作关系城市。 (五)加快提升城市功能品质。城市空间功能格局进一步优化。积极开展总规修编改革试点,编制《成都市城市总体规划(2016-2035年)》,统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”。综合交通通信枢纽功能进一步增强。天府国际机场主体工程及配套设施加快建设,双流国际机场扩能改造顺利推进。《成都铁路枢纽规划(2016-2030年)》获批,西成客专、成昆铁路成都至峨眉段扩能改造建成投用,火车北站扩能改造、成蒲铁路等项目加快推进。成德动车加密开行。轨道交通加速成网,先后开通运营地铁4号线二期、10号线一期和7号线。编制完成《成都市域高快速路网体系规划》《成都市慢行交通系统规划》,成安渝高速、三绕高速南段建成通车,天府国际机场高速、成彭高速扩能改造、三绕高速西段和东段加快推进。新增非机动车道1130公里,打通断头路90条,完成村组道路建设1600公里。启动“互联网+城市”行动,“宽带中国”示范城市加快建设,成为国内首批5G试点城市。城市基础配套功能进一步强化。启动中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动,编制“818”城市十五分钟基本公共服务设施规划,开工建设450个项目,建成276个。实施“科学治堵”,深化公交都市建设,率先出台鼓励规范共享单车、新能源汽车分时租赁行业发展政策。实施城乡厕所革命攻坚行动,新建、改建公厕336座,被评为全国厕所革命优秀城市。持续开展城乡环境专项整治,新打造特色街区20条,完成城市棚户区改造1.17万户、老旧院落改造920个、城中村改造7427户。礼拜五秘书网 (六)全力推动绿色低碳发展。推进国家低碳城市试点建设。绿色低碳能源体系加快构建。推动工业企业“煤改气”“煤改电”,推广运输工具油改气,加快建设充电站(桩)设施,新增电动汽车2.1万台。认真开展中央、省环保督察迎检工作,加强督察整改。污染防治“三大战役”成效明显。实施“治霾十条”和大气“650”工程,淘汰燃煤锅炉889台、黄标车2.39万辆,完成建成区和场镇餐饮店“煤改气”“煤改电”3968家,对1577个建设工程项目进行扬尘在线视频监测,清理关闭“散乱污”企业14148家,空气优良天数235天,比上年增加21天,是2013年实行环境空气质量新标准以来达到的最长天数,空气优良率在全国74个重点城市排名比上年上升7位,PM10、PM2.5年均浓度同比下降13.7%、10.2%,均创历史最好水平,增强了我们打赢蓝天保卫战的信心。实施“治水十条”和水“626”工程,严格落实河长制,完成城市建成区53段黑臭水体综合整治,岷江等流域水质逐步向好。实施“治土十条”和土壤“620”工程,启动全市土壤污染源详查工作,开展了重点企业土壤调查和空间位置遥感核实。城市碳汇能力体系加快建设。开展全域增绿行动,实施“增绿十条”,打响城区绿化“春季秋季战役”,启动并加快建设龙泉山城市森林公园、天府绿道,新增绿地809万平方米。开展“花重锦官”增花添彩工作,市花芙蓉花总量翻了一番。开展节能低碳产品认证,绿色低碳消费体系不断完善。加大机关事务管理标准化和公共机构节能减排工作力度。入选全国首批装配式建筑示范城市。国际城市可持续发展高层论坛在蓉举办,发布《成都宣言》,被列为联合国人居署“可持续发展试点示范城市”。 (七)创新落实“放管服”工作。进一步精简行政审批事项。取消行政许可18项,“全链条”下放关联、相近类别事项,行政许可标准化建设加快推进,村(社区)证明事项从313项大幅缩减到15项,获得国务院肯定。强化事中事后监管。在19个区(市)县设置市场和质量监督管理局,全面推行“双随机、一公开”监管。大力推进网络理政。全年累计收到群众来电来信236.3万件,回复办理率99.2%、诉求解决率84.1%、群众满意度86.7%。12345市长公开电话荣获“百分百接通”奖和“先锋”奖,成都网络理政创新实践在第五届中国民生发展论坛上被评为“2017民生示范工程”第一名。41个部门单位727个审批服务事项实现网上办理,开通率达97.6%。开展政务公开标准化、规范化试点,主动通过全市网络平台公开各类政务信息400余万条,行政规章、规范性文件公开率100%。规划构建“云、网、端、数”四位一体的政务云平台,积极利用大数据推进科学决策。深入推进“两集中、两到位”,市级行政审批99.8%入驻并授权给市政府政务中心,继续在多领域试点“一窗式”服务,推行“仅跑一次”改革。在11个部门和系统开展错时延时工作制试点,全市政务服务系统错时延时服务窗口办件总量36.6万件,让企业和群众办事更省心、更撇脱。 (八)持续保障和改善民生。强力推进脱贫攻坚。简阳85个省定贫困村、29878人全部实现脱贫退出,新建和改造贫困户住房8380户。共投入援助资金4.27亿元、选派532名干部对口支援甘孜、阿坝19个深度贫困县。积极支持九寨沟灾后恢复重建。启动国家首批健康城市试点建设。城市公立医院全部取消药品加成,组建医联体82个,中医药医疗服务体系不断健全。孕产妇死亡率4.66/10万,为历史新低。就业社保工作扎实推进。城镇新增就业27.6万人,年末城镇登记失业率3.15%,动态消除“零就业”家庭,“散乱污”企业本市户籍失业人员再就业率达95.96%。切实加大对城市一线管理服务人员关爱力度,修建环卫工人作息房300余间,为16519名环卫工人进行免费体检,为公交司机提供公租房,让他们感受到城市的关爱和温度。社会救助体系不断完善,助残惠残“三大工程”服务264万项次。新增养老服务床位1.4万张,开展长期照护保险试点。教育事业优先发展。新建、改扩建中小学校21所、39所,建成公办幼儿园160所,新增学位9万个。投入1.6亿元改善农村义务教育学生营养。出台全国首部社区教育地方法规。高等教育质量稳步提升,8所在蓉高校入选国家“双一流”建设计划,成立中国东盟艺术学院。大力发展文化体育事业。成都演艺中心投入运营。成功举办第六届中国成都国际非遗节、第五届中国网络视听大会、国际诗歌周等品牌节会,再启“蓉城之秋”成都国际音乐季,开展文化四季风等文化惠民活动,连续四届蝉联全国文明城市荣誉称号。入选世界文化名城论坛第34个会员。举办首届成都国际马拉松赛等19项国际赛事,新建公益性足球场139块。国防动员能力增强。积极开展防灾减灾工作。食品药品安全形势稳定向好,全年未发生重特大安全生产事故,安全生产事故起数下降20.95%、死亡人数下降13.57%。扎实推进“七五”普法,荣获全国“法治政府建设典范城市”等称号。平安成都建设不断深化,城市运行安全平稳有序,再度荣获全国综治最高奖“长安杯”,让城市更安宁、市民更舒心、生活更安逸。市政府承诺的年度十大民生实事全面完成。各位代表,2017年各项目标任务全面完成,标志着本届政府工作目标胜利实现。过去五年是成都发展史上不平凡的五年,我们经受种种考验、克服重重困难,推动城市实现跨越发展,迈过人均地区生产总值过万美元和地区生产总值过万亿元两大台阶,综合实力居省会城市前列。这五年,产业转型升级实现新发展。英特尔“骏马”芯片封测、东风神龙汽车等一批重大项目建成投产。先进制造业和战略性新兴产业收入占工业总收入比重达59%。形成电子信息、汽车制造、装备制造、食品饮料、旅游、金融、物流等7个千亿级产业集群和高新区、经开区2个千亿园区。服务业动力培育取得新成效,都市现代农业和新农村建设走在全国前列。三次产业结构为3.6︰43.2︰53.2,增加值分别年均增长3.8%、8.7%、8.9%,产业融合发展不断催生新业态,城市产业竞争力大幅提升。这五年,经济发展集聚新动能。国家级工程实验室、国家企业技术中心分别增加了2家、13家。获得国家级科技奖励113项,引进诺贝尔奖获奖团队6个。四川航天云网、翼龙无人机等军民融合重大项目建成。四川大学、郫都区等5家单位获批国家双创示范基地。全社会研发投入年均增长13.5%,每万人发明专利拥有量年均增长18%。新增科技型企业5.25万家。各类市场主体超过138.5万户、年均增长31%。这五年,城市功能品质实现新提升。实施“东进、南拓、西控、北改、中优”,城市空间加快优化,重塑产业经济地理,中心城区形成“11+2”格局。天府新区获批国家级新区,核心区承载功能加快构建。以北改工程为龙头,中心城区加快有机更新。全面完成简阳代管,双流、郫县撤县设区。圆满完成国家统筹城乡综合配套改革各项任务,“四好农村路”建设成绩显著。天府国际机场开工建设。成渝、西成、成绵乐客专开通运营。西部高速公路主枢纽初步建成。城市轨道交通加速成网,运营里程达到179公里,轨道交通占公共交通出行分担比率提升到35%。慢行交通系统加快修复提升,自行车以共享形式回归城市。成都博物馆、西部博览城等一批重大城市功能设施建成投用。这五年,对外开放合作迈出新步伐。驻蓉领事机构增至16个,国际友城和友好合作关系城市达到85个,世界500强企业落户281家。国际(地区)航线达到104条,航空“第四城”地位更加巩固。蓉欧快铁连接境外14个、境内12个城市,成为中欧班列中开行线路和数量最多、运行最为稳定的班列。成功承办《财富》全球论坛、世界华商大会、G20财长和央行行长会议等国际性会议。进出口贸易保持较高增长势头,与“一带一路”沿线国家(地区)经贸往来呈加速态势。这五年,生态文明建设实现新突破。超额完成“十二五”总量减排任务,万元地区生产总值能耗逐年降低。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”。2017年与2013年相比,PM10、PM2.5浓度分别下降40%、42.3%,空气优良天数增加103天、达到235天。完成城市建成区黑臭河渠综合治理。土壤环境质量保持稳定。龙泉山、龙门山生态植被恢复等重大生态工程成效显著。森林覆盖率增至39.1%、蓄积量达3367万立方米。绿色低碳发展制度体系初步构建。成功创建国家生态市和国家低碳试点市。这五年,保障改善民生获得新进展。财政一般公共预算民生支出占比平均达66.8%。城镇新增就业132万人,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.5%、11%,分别达3.89万元、2.03万元。城乡统一的社保体系全面形成。养老服务床位达11.4万张。人均期望寿命达到79.89岁。建成各类保障性住房8.4万套,解决近20万群众的住房困难。教育综合改革成绩突出。成为全国首批公共文化服务体系示范区。全面消除绝对贫困,完成简阳脱贫攻坚,积极对口支援甘孜、阿坝。圆满完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和对口援建雅安任务。连续七届荣获“全国双拥模范城市”。蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。这五年,政府自身建设取得新成效。严格落实中央八项规定和省市相关规定精神。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,干部“走基层”广泛开展。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,依法行政、廉洁从政的政治生态不断向好。“放管服”改革持续深化,政府惠企利民能力明显增强,群众对政府的满意度持续提升。国家安全、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强,审计、统计、档案、保密、气象、参事、地方志、哲学社会科学等工作顺利推进,民族宗教、港澳台、妇女儿童、青少年、老龄、慈善等工作成效明显。各位代表,这些成绩的取得,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市干部群众共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向中央和省驻蓉单位,向所有关心支持成都发展的同志们及各界人士,表示衷心的感谢!向人民解放军指战员、武警及消防部队官兵、政法干警和民兵预备役人员,表示崇高的敬意!向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示诚挚的谢意!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济社会发展还存在不平衡不充分的问题,工作中还有许多不足。实体经济转型升级步伐还需加快,各类市场主体活力还未充分激发,产业现代化水平总体不高;创新驱动能力还有待加强,新经济新动能还需加大培育力度;对外开放的广度深度还不够,在更宽领域、更高层次参与全球竞争的能力还不强,城市国际化进程还需加快;资源环境约束趋紧,生态文明建设需进一步提速,特别是大气、水、土壤污染防治攻坚任务繁重;群众在教育、医疗、居住、出行、养老、文体需求等方面还存在不少难题,城市运行安全保障和精细化管理尚需进一步加强;少数干部专业化水平不高,运用互联网和现代技术开展工作的本领还需加强,抓落实强担当能力需要提升、作风需要改进。对这些问题,我们将切实采取有力措施加以解决。 二、今后五年工作中国特色社会主义进入了新时代。新思想引领新时代,新使命开启新征程。成都已站在了新的历史起点,多重历史机遇叠加,前所未有、千载难逢,昭示着成都的美好前景,召唤我们开拓创新、乘势而上,在新时代创造新的成都业绩!我们要深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实习近平总书记来川视察重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,按照新时代成都“三步走”战略目标,加快构建现代化经济体系,实现经济高质量发展,建成全面体现新发展理念的城市。我们要重点完成五大任务:一是坚持创新发展,筑牢现代化经济体系的战略支撑。深入实施创新驱动发展战略,突出产业关键技术和共性技术创新,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,以创新为支撑的现代化经济体系基本形成。二是坚持协调发展,提升城市整体发展层次水平。落实主体功能区战略,实施“东进、南拓、西控、北改、中优”,重塑产业经济地理。强化国家级天府新区战略定位,加快打造城市重要极核。落实乡村振兴战略,城乡融合一体发展水平不断提升。科学制定城市中长期人口规划,实现人口、资源、环境协调发展。三是坚持绿色发展,形成人与自然和谐发展新格局。建立绿色能源、生产、消费体系,推动经济社会逐步实现绿色低碳转型。继续实施“三治一增”,打好大气、水、土壤等污染防治“三大战役”,实施一批生态保护和碳汇工程,努力还自然以宁静、和谐、美丽,城市可持续发展的根基不断夯实。四是坚持开放发展,厚植对外合作竞争新优势。深度融入国家“一带一路”和长江经济带建设,不断提高双向开放水平,加快打造国际门户枢纽城市,城市国际影响力大幅提升。五是坚持共享发展,增强城乡居民获得感幸福感。坚持人民城市为人民,打造绿色宜人的生态环境、开放包容的人文环境、舒适安逸的生活环境、优越便利的创业环境、廉洁高效的政务环境。提供更多更优的公共服务供给,构建更好民生保障体系,不断促进有感发展,满足人民群众对美好生活的需要。礼拜五秘书网 三、2018年工作安排2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。做好今年工作的基本思路是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、习近平总书记来川视察重要讲话精神,落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会及市第十三次党代会、市委十三届二次全会的部署,坚持“党是领导一切的”,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持加快构建现代化经济体系,紧扣社会主要矛盾变化,围绕市委总体安排,把今年确定为“全面落实年”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,落实好全省“四项重点工程”,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。今年发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,全社会固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长8%,地方一般公共预算收入增速与经济增速同步,城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%,全社会研发投入增长12%,万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低,居民消费价格上涨控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。重点抓好以下九个方面工作: (一)夯实实体经济落实高质量发展。坚持把经济的着力点放在实体经济上,把提高供给质量作为主攻方向,继续落实省委省政府“项目年”工作,加大培育创新生态链,大力推进66个产业园区建设,着力构建产业生态圈,努力在中高速增长中推动经济高质量转向。一是加快发展先进制造业。加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设,积极争创国家级示范区。深化“互联网+先进制造业”,大力发展新一代信息技术、生物医药、轨道交通等战略性新兴产业,提升传统工业智能化、信息化水平,加快建筑工业化进程,培育壮大产业集群。力争工业投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上。抓好工业项目建设,促进通威高效晶硅电池、科伦生物医药产业基地等项目加快建设,支持极米科技、腾盾科技等创新企业快速发展。推进产业功能区差异化、特色化发展,制定分行业的项目准入标准,加快提升产业层次,推动产业融合发展。二是大力发展现代服务业。深入实施“商圈提升”行动,建设37个服务业集聚区、39个现代商圈和100条特色街区。服务业增加值增长8.5%以上。加快发展研发设计、咨询、检验检测、现代物流等生产性服务业,深入推进国家供应链体系建设综合试点和国家现代物流创新发展城市试点,深入实施城市共同配送试点。大力发展商业零售、文化服务、旅游休闲、餐饮服务、医疗健康服务、养老服务、教育服务、体育服务、居民和家庭服务等生活性服务业,加快中法合作·成都国际智慧养老服务示范社区项目试点。发展智慧服务、体验服务等服务业新形态。加快建设世界旅游名城。大力发展全域旅游,加快推进航空大世界等项目建设,促进青城山、西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区,支持安仁古镇、平乐古镇天台山创建国家5A级旅游景区,用好大熊猫、美食、休闲、绿道等名片,推出更多创意经典的“成都礼物”。设立旅游境外推广体验中心,举办成都国际旅游展等节会活动,力争入境游客330万人次,游客总数2.18亿人次,旅游总收入突破3600亿元。三是大力发展都市现代农业。把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重。加快天府农博园、崇州优质粮油产业园等重点产业园建设,积极争创国家农业高新技术产业开发区,加快建设现代农业科技创新中心。培育一批大企业大集团和总部型企业,积极培育家庭农场和农民合作社。实施“农业+旅游”“农业+康养”“农业+互联网”“农业+会展”行动,加大培育农产品和食品品牌,加强食品行业老字号的保护和传承,用品牌引领农业高质量发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业。力争农产品加工产值达到1500亿元、休闲农业和乡村旅游总收入达到380亿元。实施优势特色农业提质增效计划,大力推进农田水利基本建设,建好100万亩高标准农田。推进崇州市、蒲江县全国农村产业融合试点示范县建设。实现农业增加值增长3%。四是增强金融服务实体经济能力。加快西部金融中心建设,推动“1+5+N”金融产业聚集区建设,大力引进法人金融机构和区域性金融总部。完善企业全生命周期创业投资体系,强化创投融资服务,搭建差异化产融对接平台,更好满足各类市场主体的融资需求。用好多层次资本市场,实施企业上市倍增行动计划,力争新增上市公司8家,新三板挂牌企业40家。着力发展“科技金融”“农村金融”“消费金融”“供应链金融”,力争2018年新增信贷投放超过3000亿元,直接融资规模超过3500亿元。积极发展碳金融,加快构建以直接投融资、银行贷款、碳指标交易、碳期权期货等为支撑的碳金融体系。发挥政府基金引领作用,带动社会资本投入我市重大项目。以天府国际基金小镇为载体,打造“募、投、管、退”基金业全产业链生态系统。建立健全地方金融风险监管协同机制,规范地方金融秩序。加大打击和处置非法集资力度,抓好互联网金融风险专项整治和交易场所清理整顿,守住不发生区域性金融风险的底线。 (二)持续加快发展动能转换。深入实施创新驱动发展战略,扎实推进全面创新改革,着力提高全要素生产率,加快培育创新生态链,汇集改革动力、激发人才活力,推动转型发展、高质发展。一是大力发展新经济培育新动能。重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态,培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。建立新经济天使投资基金。实施新经济企业梯度培育计划,实施科技型、创新型中小企业培育工程,形成“千帆竞发”的生动局面,力争新增新经济企业5000家以上,培育独角兽企业2家。打造一批新经济核心区和集聚发展区。推动数字经济和实体经济融合发展,促进物联网、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等新兴技术的发展与应用,积极发现、支持、培育各类新经济增长点。二是深入推进政产学研用协同创新。实施蓉城科技聚变计划,强化基础研究和应用基础研究,全力争创综合性国家科学中心,积极争取国家重点实验室、国家工程研究中心等重大科研平台布局落地。建立校院企地共建共享机制,推动创新资源要素向产业功能区聚集和优化配置,共同开展科技攻关、成果转化和企业培育。加快科技成果向现实生产力转化,深化高校院所职务科技成果权属混合所有制改革。落实强化首台套政策。强化知识产权管理、保护和运用,建设成都知识产权交易中心、版权交易中心和高价值专利培育中心,探索知识产权证券化。三是持续推进军民融合创新。探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新,积极争创国家军民融合创新示范区,打造共通共用共建共享的军民融合示范平台,启动建设军民融合创新中心和产业园。加快激光、核动力、航空动力等7个省级军民融合产业基地建设,加快成飞公司航空整机、成都信息安全产业园等军民融合重点项目建设。四是加快建设国家自主创新示范区。编制印发《成都国家自主创新示范区发展规划纲要》,推动出台《成都国家自主创新示范区条例》。着力打造电子信息、新经济、生物等三大产业生态圈,加大领军企业培育力度,加快中国欧洲中心、新川创新科技园等创新创业中心建设,努力建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。五是扎实抓好大众创业、万众创新。加快国家级“双创”示范基地建设,支持郫都区菁蓉镇、高新区菁蓉国际广场、天府新区国际菁蓉中心建设,加快建设环高校知识经济圈,打造更多高能级众创空间和科技孵化器。大力发展研发设计、技术交易、创业投资、技术评估等创新服务平台,建立健全“创业天府”云孵化体系。深入落实人才新政十二条,实施“全球顶级科技园区合伙人计划”,推进“蓉漂计划”等人才工程,完善人才扶持和服务体系,建设海外人才离岸创新创业基地和人力资源服务产业园,构建人力资本协同体系,引进高端人才200名以上,吸引更多人才到成都创新创业。深化“菁蓉汇”品牌活动,高水平办好2018年双创周、创交会等活动。 (三)继续深化重点领域改革。横向讲协调、纵向讲渐进,多搞“小切口”,点线面结合推动改革,减少震荡、改出实效。一是深化供给侧结构性改革。紧扣中央“三去一降一补”“破、立、降”要求和省委省政府“一提一创一培”重点任务,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。以产出为导向配置土地资源,发挥项目投资对供给的关键性作用,实施重点项目1000个、年度投资4000亿元以上。落实产业新政50条,降低企业用能、物流等要素成本,取消“五路一桥”收费,降低口岸操作成本。扩大民间投资,大力支持非公经济发展,实施“蓉归故里”计划,支持发展校友经济。加快建设“品质成都”,提升“成都标准”,扩大“成都制造”“成都创造”“成都服务”影响力。弘扬企业家精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。二是深化住房制度改革。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,完善房地产市场调控制度体系。推进住房租赁试点改革,发挥国有住房租赁公司示范带动作用,积极规范培育壮大租赁市场。完善租售并举的住房制度,推进实施保障型公共租赁住房租赁补贴制度,不断完善公积金缴存使用制度,全面推开条件入户和积分入户,支持市民住房刚性需求。试点建设共有产权住宅,大力实施人才安居工程。三是深化国资国企改革。深入推进国有资本优化布局,以规范法人治理结构和深化“三项制度”改革为重点,建立健全现代企业制度。以管资本为方向,改革完善国有资本授权经营体系,建立健全以效率为导向的国资经营评价体系和监督管理制度。积极开展市属国企“降负债、降成本、提效益、提能力”行动,大力实施“人才强企”战略。力争市属国企资产证券化率达12%以上,新增上市或挂牌市属国企4户以上。四是深化财税和投融资体制改革。全力推动以绩效为导向的财政预算制度改革,系统谋划财源建设,加快转变财政投入方式,推动建立可持续的现代财政制度。加强政府债务限额管理,严格限定举债规模,规范举债程序和资金用途,切实防范政府债务风险。做优做强国有投资平台,更好保障重大项目建设。积极争取中国政企合作投资基金的支持和引导,大力推动政府与社会资本深度合作。五是深化商事制度改革。加快推进“多证合一”等改革,推进工商登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。在自由贸易试验区实行“企业住所申报承诺制+负面清单管理”,放宽企业住所登记条件。产业园区全面实施企业投资项目承诺制试点,完善投资项目“三个清单”管理制度。加快社会信用体系示范城市建设,推行统一社会信用代码,建立联动响应、联合惩戒机制。 (四)扎实推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加大城乡融合发展力度。一是持续深化农业农村改革。科学制定乡村振兴战略规划。深化农村土地制度改革,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,推进承包地“三权”分置,加快农村“三地”改革。深化农村集体产权制度改革,做实农村集体经济,抓好集体经营性建设用地入市试点,完善土地出让、租赁、入股和增值收益合理分配机制。继续推进建设用地指标增减挂钩试点。推广“农业共营制”,推进农村土地有序流转,力争土地适度规模经营率达到65%。探索“管委会+平台公司”管理新模式。积极稳妥推进乡镇整合、镇改街道、合村并组、村改居工作。二是提升农村资源要素供给质效。建立资本下乡激励规范机制,完善“农贷通”金融综合服务平台。鼓励支持区(市)县与高校院所、企业共建农业技术试验推广基地,培育引进农业专业技术人才和专业机构。实施农民工返乡创业行动计划,创建国家级返乡创业示范园区。深化新型职业农民培育试点,大规模开展农村实用技能免费培训。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设,加快农业大数据中心、物联网云平台等农村信息工程建设。三是加快美丽乡村建设。制定乡村振兴战略空间发展规划、示范走廊规划。积极开展“三美四好”示范村建设,深入开展“四好农村路”建设。加快特色镇(街区)建设和川西林盘保护修复。积极打造“特色镇+平台+田园综合体”模式,推进大地景观再造,加快都江堰精华灌区大地景观、航空沿线旅游景观等重大项目实施。推进乡村社会化服务建设,整治提升农村人居环境,建设美丽宜居乡村。 (五)优化完善城市功能品质。围绕城市空间结构调整和产业经济地理重塑,深入实施主体功能区战略,统筹推进“东进、南拓、西控、北改、中优”,系统推进城市有机更新,高标准建设“三城三都”,加快形成更有效率、更可持续的城市综合承载体系。一是加快天府新区建设步伐。充分发挥天府新区在“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点作用,围绕建设西部地区最具活力的新兴增长极、内陆开放经济高地、宜业宜商宜居的国际化现代化新城的定位,突出公园城市的特点,把生态价值考虑进去,用战略眼光和全球视野谋划新区未来发展。高标准推进天府新区总规修编。统筹基础设施成网配套和高端产业集聚发展,完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能。加快鹿溪智谷、成都科学城、天府中心等重点区域开发建设,促进中国移动(成都)5G联创产研院、西南地球科学创新中心等项目开工建设,切实发挥天府新区对全省全市经济社会发展的辐射带动作用。二是大力推进天府国际机场和国际空港新城建设。围绕打造一流的国家级国际航空枢纽和内陆临空经济门户的定位,加快构建以机场为核心的综合交通体系,大力推进机场主体工程和配套工程建设,高水平推进航空物流规划和一体化大通关体系建设。加快推进国际空港新城建设,夯实承载基础,搭建功能平台,促进中国电信“云锦天府”信息枢纽等项目开工建设,大力发展现代物流、跨境电商和临空型总部经济。推动龙泉山城市森林公园、简阳城区、简州新城、淮州新城建设,加快东进区域发展。三是持续提升综合交通能力建设。加快天府国际机场建设,完成双流国际机场扩能改造,开展低空空域管理改革试点,加快建设金堂通用航空机场。建成并开通成蒲铁路,加快成贵、成兰等铁路项目建设,加快推进成都至自贡、成都至西宁等铁路项目的前期工作。继续加快市域铁路公交化运营改造,加密成绵乐城际动车。推动轨道交通加速成网,开通运营地铁1号线三期、3号线二三期,轨道交通运营里程达210公里。开工建设地铁10号线三期、13号线一期和18号线三期。完成成彭高速扩容改造,加快推进天府国际机场高速、三绕高速建设。加快市域快速路网规划建设,开工建设龙泉山旅游快速路,加快推进天邛高速公路、成温邛高速公路扩容改造等项目。积极推进公交都市建设,科学布局、持续优化公交线网,优化完善慢行交通体系,继续打通断头路。四是大力推进城市基础设施建设。扎实推进中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动,加快构建公共服务设施网络体系,新开工公共服务配套项目800个以上。抓好李家岩水库等重大项目建设,加强海绵城市和地下综合管廊建设,加大地下空间综合开发利用。加快建设新一代信息基础设施,提前进行5G网络高标准建设规划及试点,持续提升千兆城市网络能力,加快信息进村入户。加强物联网、大数据、云计算、人工智能等技术综合应用,打造新型智慧城市。开展建筑师负责制试点。对城乡基本公共服务实行清单管理。五是提高城市精细化管理水平。按照“安全、清洁、有序、方便”目标,深入实施社区发展治理“五大行动”。深化城市管理市场化改革。继续改造棚户区和老旧院落,开展老旧小区加装电梯试点,加快解决拆迁超期安置问题。抓好“两拆一增”行动,实施城市公共空间塑造计划,大力整治背街小巷,打造特色精品街区。继续推进城郊结合部环境治理攻坚行动和百村容貌整治。高标准规划建设城市夜景体系,全域开展最美街道、最差街道评选。深入推进“厕所革命”,新建改建公厕700座以上,消灭农村公共旱厕。深入实施“治堵十条”,完善“11+2”交管模式和交管体制。采取务实举措,继续加大对环卫工人等城市一线管理服务人员关心关爱力度。规范提升共享单车运营服务,大力支持共享交通发展。 (六)大力推动生态环境改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以攻坚精神防治污染、保护生态,扎实推进国家低碳城市建设,进一步巩固提升环境质量,努力让天更蓝、地更绿、水更清,让美丽城镇和美丽乡村交相辉映、美丽山川和美丽人居有机融合。一是推进绿色低碳转型。构建市场导向的绿色低碳创新体系和产业体系,培育新能源、新材料、智能制造、新能源汽车、节能环保等产业。加快能源消费结构调整,大力实施新能源替代,完善清洁能源基础设施建设,将电动汽车充电桩建设纳入城市社区改造和新楼盘规划。扎实推进装配式建筑示范城市建设,全面推行绿色建筑。推进绿色低碳消费革命,实施成都节水行动,推进分质供水、中水回用。增强绿色供给、推进低碳包装、开展循环利用。鼓励低碳出行,新增公交、公务用车使用新能源车比例分别不低于30%、50%。深化绿色低碳示范单位创建。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。二是大力解决突出环境问题。深入实施“治霾十条”和大气“650”工程,淘汰全域大蒸吨燃煤锅炉,强力推进老旧燃气锅炉低氮燃烧改造,提高城市道路扬尘精细化管控水平,严格高排放非道路移动机械区域管控,强化柴油货车排放达标监管,严厉打击生产、销售、使用非标车用燃料行为,强化露天焚烧执法检查,推进科技治霾。深入实施“治水十条”和水“626”工程,深化河长制、推行湖长制,突出岷江、沱江流域水环境治理,加强农业面源污染防治,实施良好水体保护、饮用水环境安全保障工程和城镇污水处理厂提标工程,完成120段黑臭水体综合治理。深入实施“治土十条”和土壤“620”工程,开展受污染场地治理修复试点示范,强化畜禽养殖污染治理,实施化肥农药使用量零增长行动和种养结合循环利用项目。开展垃圾分类试点提质升级行动,推进大林、邓双等6个环保发电厂加快建设。实施固体废弃物防治三年行动攻坚,提升危险废弃物处理能力,加强建筑垃圾再生利用。开展城市噪声污染、光污染等综合整治。突出加强污染防治科研攻关和成果推广应用。坚决打好污染防治攻坚战!三是加大生态系统保护力度。统筹推进山水林田湖系统治理,提升生态系统质量和稳定性。严守城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线,科学评估区域资源环境承载力,探索形成环境空间约束管理办法和产业发展区域环境准入“负面清单”。积极构建生物多样性保护网络。持续推进全域增绿行动,深入实施“增绿十条”,加快建设龙泉山城市森林公园和天府绿道,打造城市生态、人文、经济功能复合体。继续开展城区绿化“春季秋季战役”,大力推进建筑墙体、楼顶、阳台和道桥等城市立体绿化工作,开展二环路增绿提质工程,构建生态区、绿带、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。大力实施天然林资源保护和退耕还林等重大生态建设工程。开展“川西林盘”保护利用。努力建设好国家森林城市,力争森林覆盖率达到39.5%。积极争创国家生态园林城市。四是改革生态环境监管体制。持续整改中央、省环保督察反馈问题,加强市级环保督察。推进环保机构监测监察执法垂管体制改革。建立生态文明建设目标评价和考核体系。推动落实生态环境损害赔偿制度改革,建立健全环保信用评价、信息强制性披露、公众参与等制度。做好第二次全国污染源普查和排污许可证核发工作。完善生态补偿激励机制和资源有偿使用制度,探索推行碳排放权和用能权、排污权交易制度,建立健全合同能源管理、环境污染等第三方治理市场。加快建设西部碳交易中心。开展大熊猫国家公园体制试点。 (七)切实提高双向开放水平。深度融入“一带一路”建设,加快建设国家内陆开放型经济高地和国家向西向南开放门户枢纽。一是加快对外通道和开放载体建设。完善国际航线网络,新增3条以上国际(地区)直飞航线。稳量开行国际铁路班列,优化“蓉欧快铁”网络体系及站点布局,扩大班列覆盖范围,提升运营质量和服务水平。加快建设成都国际铁路港,推进临港产业生态圈建设,打造欧洲产业城和临港经济示范区。争取设立高新西园综保区和天府新区保税物流中心(B型),建成航空肉类、铁路粮食指定口岸,大力推行国际贸易“单一窗口”和空港口岸“7×24小时”通关服务。积极争创国家级“市场采购贸易方式试点”。深入推进国别合作园区建设,打造“一带一路”经济联络基地。二是加快推进自由贸易试验区建设。深化自由贸易试验区发展三年行动计划,探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等体制机制。加大外资项目招引力度,全面实行“备案+负面清单”管理模式,进一步放宽外资准入。加快自由贸易试验区金融创新,争取跨国公司及央企结算中心落地。发挥国际航空港和国际铁路港的聚合效应,积极探索建设内陆自由贸易港。三是提高对外交流合作水平。深化与“一带一路”沿线国家经济贸易、人文旅游等合作,鼓励和引导企业“走出去”。完善“3+N”境内外招商网络,新签约引进重大产业项目380个以上,利用外资实际到位110亿美元、到位内资5600亿元。充分发挥中国欧洲中心的对欧合作功能。积极举办“一带一路”世界文化名城高峰论坛、乒乓球网球比赛等重大国际会议和活动。深入实施外籍人士“家在成都”工程。推动更多国家在蓉设立领事机构,推动相关国际组织在蓉设立办事机构。发展更多国际友城和友好合作关系城市,让成都的“朋友圈”越来越大。四是积极推动区域协同发展。加快建设成德绵协同创新共同体,加强成都平原经济区城市合作,推动铁路公交化改造运营。加强与泸州、宜宾跨域港口合作。推进区域合作园区建设,加大产业省内转移协同发展工作力度。依托西成客专、成渝客专推动成渝城市群、关中城市群互动发展,深化与西宁、昆明、贵阳、南宁等城市合作。加强与长三角、泛珠三角、京津冀等地区交流合作。 (八)全面加强天府文化建设。紧紧围绕社会主义核心价值观,发展创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益的天府文化,增强城市文化软实力和文化竞争力,让人文成都别样精彩。一是繁荣公共文化事业。开展天府文化主题重大历史题材和现实题材文艺创作,推动“一带一路”题材的舞台艺术精品创作,打造《乐舞三国》剧目,创办“天府戏剧节”。开展天府文化“九进”等文化惠民活动,全面完成乡镇(街道)、村(社区)综合性文化服务中心建设,提高基本公共文化服务均等化水平。加强科学普及,倡导全民阅读,建设书香成都。加快推进成都自然博物馆等重大项目建设,高标准建设历史名人文化传承创新工程。持续推进中国足球试点城市建设,开工建设国际足球中心和综合体育馆。积极开展天府绿道、龙泉山城市森林公园系列户外活动,推动全民健身,让市民身体健康、精神愉悦。二是壮大文化创意产业。加快发展创意设计、数字娱乐、科幻、影视、演艺等文创产业,培育主营业务收入超过50亿元龙头企业6家以上。推动东郊记忆、安仁文创文博等集聚区转型升级,推进熊猫星球、少城国际文创硅谷、临邛文创产业区等重点项目,文创产业增加值实现1000亿元。加快音乐之都建设。提升成都“蓉城之秋”成都国际音乐季、金芙蓉奖等品牌影响力。引进知名音乐企业和重点项目10个以上,举办成都国际音乐(演艺)设施设备博览会,加快建设321梵木创艺区等音乐产业园区和安仁、街子、白鹿、平乐等音乐小镇,建成运营城市音乐厅、露天音乐公园,让音乐浸润城市,让文化滋养心田。三是保护历史文化遗产。编制《历史文化名城保护规划》。深化不同历史时期城市风貌成片保护,加强古蜀文化、三国文化和历史街区、名人故里、古镇、古建筑和现代工业遗迹等文化遗产的保护利用。打造东华门、邛窑等5大遗址公园,大力推进古蜀文化遗址、“蜀道”申报世界文化遗产。办好中国成都非物质文化遗产节。加大川剧、蜀锦、蜀绣、漆器、皮影等非物质文化遗产保护力度,加快文殊坊、新都锦门等特色产业集聚区发展,加强活态传承、活化保护,让“土玩意儿”更具国际范。四是拓展对外文化交流。举办第二届中国中东欧国家艺术合作论坛等国家对外文化交流活动,办好国际女子乒乓球世界杯、ATP250成都网球公开赛等重大体育赛事,筹办2019世界警察和消防员运动会。推进摩洛哥中国文化中心建成开放,加快建成欧亚文化交往中心,培育对外文化交流品牌“天府文化周”,提升城市文化国际影响力,讲好成都故事,传播成都声音。 (九)突出发展民生社会事业。要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,既量力而行,又尽力而为,解决好群众的操心事、烦心事,建设幸福蓉城。一是继续做好精准扶贫工作。实施脱贫攻坚三年巩固提升行动,继续深化对已脱贫贫困村、贫困人口的“回头看”“回头帮”,开展高标准扶贫开发。加强对口支援甘孜、阿坝深度贫困县精准脱贫工作。继续支持九寨沟灾后恢复重建。二是优先发展教育事业。建设中小学、幼儿园100所,新增学位10万个。做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。实施优质学校培育计划,努力解决“择校热”“大班额”等突出问题,切实减轻中小学生及家长负担。推进中考制度改革,加快普通高中优质特色发展,大力发展现代职业教育,深入推进“技能成都”建设。支持在蓉高校发展,实施“双一流”大学共建工程,高水平办好成都学院等市属高校,建好中国东盟艺术学院。筹建“一带一路”高校教育联盟和教育协同创新研究中心。办好继续教育、社区教育和特殊教育等,支持在线教育发展。三是提高就业和社会保障水平。加强大学毕业生、返乡农民工、关闭破产企业职工等重点群体就业创业援助工作。深化收入分配制度改革,完善企业工资指导线制度。持续推动法定人群参保全覆盖,制定我市对接养老保险金全国统筹实施办法,逐步提高城乡医保筹资标准和实际报销比例,推进医保支付方式改革。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾康复等关爱服务体系。加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作,推进社会关爱援助和慈善事业加快发展。四是深入推进健康成都战略。加快国家健康城市试点建设,加强重大疾病综合防治和慢性非传染病综合防控,提升中医药、产科、儿科服务能力。实施基层医疗卫生能力提升行动,健全分级诊疗制度,加强医联体内涵建设,加快推进家庭医生签约。强化重大疾病用药、卫生应急药品、低价药的供应保障,加强药品安全监管。巩固公立医院取消药品加成成果。鼓励支持社会办医。深入实施社区养老院建设三年行动计划,深化长期照护保险制度试点。强化粮食安全建设,积极创建国家食品安全示范城市,保障“菜篮子”安全,加大食品安全监管,努力让人民吃得更放心。五是不断创新社会治理。加强社区发展治理,推进网格化管理与城市公共管理融合,设立社区发展治理专项资金,建成社区综合体45个,积极构建社区生活圈。开展国家安全发展示范城市创建。深化平安成都建设,建立健全城市安全发展体系,压实安全生产监管和主体责任。加快建设国家级危险化学品应急救援基地。改革社会组织管理制度,培育发展行业协会商会、公益慈善等社会组织。依法管理民族宗教事务。妥善做好信访、仲裁、人民调解、社区矫正等工作,有效化解各类风险。加快推进国家防震减灾示范城市建设。加强国防动员工作和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。不驰于空想,不骛于虚声。我们将以造福全体市民为最大政绩,一年接着一年干,一件事情接着一件事情办,集中抓好今年的十大民生实事,努力向全体市民交上满意的答卷! 四、全面建设新时代人民满意政府打铁必须自身硬。我们要坚持以人民为中心,牢固树立“四个意识”和“四个自信”,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终以优良作风、严明纪律、过硬本领履职尽责,让党放心,让人民满意! (一)建设法治政府。认真贯彻市委决策部署,严格执行市人大及其常委会决议决定,主动接受法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,全力办好人大代表和政协委员建议、提案,自觉接受民主党派、人民群众和社会舆论监督。完善法治政府建设制度体系,健全行政立法协商机制,抓好重点领域行政立法。严格依法行政,健全重大行政决策程序、“三重一大”事项决策机制,完善重大事项公众参与、专家论证等制度,推进合法性审查全覆盖。继续推进相对集中行政许可权和综合行政执法改革,严格规范公正文明执法。加强行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。依法做好统计工作,确保统计数据真实可靠。 (二)建设服务政府。深入推进“放管服”改革,强化事中事后监管,营造公平竞争发展环境。坚持推行市场准入负面清单制度,完善政府权责清单。巩固减证便民成果。深化“仅跑一次”改革。继续实行错时延时工作制试点,更好提供政务服务、开展市场监管、加强城市管理,努力做到群众在哪里服务就在哪里、市场在哪里监管就在哪里。切实加大“云、网、端、数”四位一体的政务云平台建设力度,建立市和区(市)县智慧治理中心,建成全市智慧城市运行中心,提升政务信息资源开放共享应用水平。深入推进网络理政,大力实施“一号申请、一窗受理、一网通办”,建设一体化自助服务系统,推进线上线下融合发展,打造“身边实时政府”。 (三)建设高效政府。建立高质量发展指标体系。深化行政体制改革,统筹使用各类编制资源,科学配置行政部门及内设机构权力、明确职责,推进政事分开、事企分开、管办分离。着力提升公职人员专业化水平和履职能力。加强政府新型智库建设,更好服务政府科学决策。强化政务调研,下深水、察实情,到企业、社区和农村,了解群众诉求、民生短板、发展难题,拿出切实可行的举措解决具体问题。要以“全面落实年”为主线,在抓落实上动真碰硬,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,分轻重缓急一锤接着一锤敲,让各项决策部署落地变现。强化行政绩效考核,创新督查督办方式,加强目标、过程、痕迹管理,推进政府管理服务和基层政务公开标准化规范化,广泛推行第三方评估。 (四)建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作,严格落实主体责任。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神和省市实施细则要求,持续纠正“四风”,特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚决查处腐败问题和不正之风,加大微腐败治理力度,加强警示教育,抓早抓小、防微杜渐。加强重点领域和关键环节审计,加强公共资金、国有资产、国有资源、政府项目、公共资源交易等廉政风险点防控。整肃庸政懒政怠政行为,完善干部评价机制,健全正向激励和容错纠错机制,打造一支忠诚干净担当的公务员队伍。各位代表!核心凝聚力量,思想照亮前方。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,紧紧依靠全市人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、拼搏实干,为持续增进民生福祉、加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代成都“三步走”战略目标而不懈奋斗!附件12018年十大民生实事 一、方便市民出行1.开通运营地铁1号线三期。(牵头单位:市建委)2.完成三环路扩能提升工程。(牵头单位:市建委)3.启动锦江绿道(一期)工程,建成熊猫绿道102公里、锦城绿道(一期)34公里。(牵头单位:市建委)4.持续推进“互联网+交通治理”,提升道路通行效率,中心城区年均高峰拥堵指数不超过1.70。(牵头单位:市公安局)5.加快城乡客运一体化建设,新增20个行政村通客车。(牵头单位:市交委)6.加密中环路至绕城高速区域公交线网,新开线路10条以上,新增线路里程30公里以上。新增延时公交10条以上。(牵头单位:市交委) 二、提升市容环境7.实施人工增雨,治理大气污染;在中心城区开展“科技治霾超细清水雾系统”项目试点示范。(牵头单位:市气象局、市科技局)8.完成全市“黑烟车”智能监控识别系统和环境监察移动执法系统升级。(牵头单位:市环保局)9.完成第八污水处理厂20万吨/日再生水利用工程,实现向中小河流环境补水。发展高效节水灌溉工程4万亩。(牵头单位:市水务局)10.完成二环路增绿提质工程,提升二环路绿化面积20万平方米,实现立交桥桥柱绿化覆盖4万平方米。(牵头单位:市林业园林局)11.打造“花园式特色街区”26个。(牵头单位:市林业园林局)12.完成龙泉山脉生态修复提升工程1.5万亩。(牵头单位:市林业园林局)13.完成长安垃圾场扩能项目,新增生活垃圾填埋库容500万立方米。(牵头单位:市城管委)14.全市新建环卫公厕200座、改造环卫公厕109座。(牵头单位:市城管委)15.完成城市道路检查井盖病害治理1万个。(牵头单位:市城管委)16.打造背街小巷环境综合整治示范街22条。(牵头单位:市城管委)17.完成村容村貌薄弱村治理100个。(牵头单位:市城管委)18.新改建农村无害化卫生厕所2000座、旅游厕所30所。(牵头单位:市卫计委、市旅游局) 三、促进就业创业19.城镇新增就业23万人、失业人员再就业5.65万人,农村富余劳动力向非农产业转移就业7.3万人。(牵头单位:市人社局)20.对创业的在校大学生和毕业5年内的高校毕业生给予创业补贴。(牵头单位:市人社局)21.新增吸纳大学生就业创业7万人。(牵头单位:市人社局)22.建成运营青年人才之家22个,开展活动130场,服务青年蓉漂、青年人才1万人次。(牵头单位:团市委) 四、做好扶弱助困23.为1000名残疾儿童提供康复服务,为2.5万名残疾人适配辅助器具,为7000名视力和精神残疾人提供医疗康复服务。(牵头单位:市残联)24.资助10万人次残疾人参加社会保险。(牵头单位:市残联)25.扶持1.1万名农村残疾人发展生产、5.7万名残疾人实现居家灵活就业。(牵头单位:市残联)26.免费救助严重精神障碍患者,做到应救尽救,社区管理率达85%。(牵头单位:市卫计委)27.给予符合条件的计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金;给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年6240元或7800元扶助金。(牵头单位:市卫计委)28.帮扶村人均可支配收入增幅同比全市农村居民人均可支配收入增幅高4个百分点,扶贫户人均可支配收入增幅同比本县(市、区??

    2025-07-16

  • 【投资旺苍县】2018年旺苍县政府工作报告

    2018年2月5日在旺苍县第十八届人民代表大会第三次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年,是本届政府工作的开局之年。一年来,面对经济形势复杂严峻、历史和现实各种矛盾问题交织、挑战和压力前所未有的局面,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府把握“稳中求进,加快发展”的主基调,攻坚克难,脚踏实地,较好地完成了各项目标任务。全县地区生产总值实现102.56亿元、增长4.5%;地方一般公共预算收入实现4.49亿元、同口径增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到28445元、10860元,分别同比增长9.2%、9.9%。三次产业结构比由16.5:54.6:28.9调整为16.6:52.7:30.7。一年来,面对打赢脱贫攻坚第二仗的奋斗目标,我们致力于补齐短板、攻克难点,全面完成年度任务。始终聚力补齐全面小康的最大短板、攻克脱贫攻坚的最大难点,紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”标准,系统谋划、强力攻坚,脱贫攻坚再战再胜。积极整合财政涉农资金,新改建通村公路662公里,新建农村分散、集中供水工程610处,全面完成广播电视户户通惠民工程。带动贫困户发展特色产业3560亩,1577名贫困人口依靠产业增收脱贫,退出贫困村集体经济收入人均达到33元。易地扶贫搬迁1856户6289人,贫困户危旧房改造3757户,建成扶贫新村47个、幸福美丽新村65个,创建省市县“四好村”140个。加大低保兜底力度,对1907名贫困人口进行了兜底保障;全面落实健康扶贫政策,贫困户县域内住院个人支付占比控制在10%以内;资助建档立卡贫困学生7687名,无一名学生因贫辍学。充分发挥政府、部门、群众的作用,构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局,精准完成9509名贫困人口脱贫、30个贫困村退出的目标任务,顺利通过省、市考核验收和第三方评估,全县贫困发生率下降至4.7%。一年来,面对投资目标高位增长的巨大压力,我们致力于聚焦提速、挖潜扩能,项目支撑作用显著。始终把项目投资作为经济增长的主引擎,成立县项目办统筹抓好项目投资工作,全社会固定资产投资实现86.33亿元、增长19.3%,增速居全市第二,完成任务比例居全市第一。45个省市县重点项目完成投资43.66亿元,完成计划总投资的101.43%。S202线旺苍县城段改造工程、五峰粮食储备库片区棚户区改造等总投资80.34亿元的220个项目竣工;白云堡城市商业综合体、综合市场棚户区改造等总投资76.55亿元的146个项目加快推进;县城区河道综合整治工程、“三供一业”分离移交维修改造等总投资134.57亿元的101个项目分季度6批次集中开工建设;罐子坝水库等总投资202.5亿元的9个重大项目前期工作有序推进。广巴铁路扩能改造、旺苍通用机场等重大项目成功纳入全省川陕革命老区振兴发展重点项目库。向上争取项目资金31.93亿元,同比增长15.87%。深入推进政府和社会资本合作,累计纳入财政部PPP综合信息平台库项目8个,总投资108.6亿元。积极参加各类投资促进活动,引进到位市外资金82.33亿元,新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约率和开工率均达91.66%,资金到位率达49.6%。一年来,面对资源驱动后继乏力的严峻形势,我们致力于转型升级、提质增效,发展质量明显提升。工业经济在转型升级中蓄势前进。坚持做大总量与做优结构并重,旺苍焦化、合众化工等企业实现稳定生产,天森煤化开始复产,以煤炭为代表的传统产业效益稳定。食品饮料精深加工、新材料、清洁能源化工等新兴产业加快布局,非煤产业占工业总产值的比重达52%。4000吨/年调味品、100万吨/年原煤洗选等工业项目建成投产,钒资源综合利用、杜仲精深加工等重点项目加快建设,完成工业投资28.6亿元,其中技改投资24亿元。新增规模以上工业企业6家,全年实现规上工业总产值119.6亿元、增长7.7%。积极推进成广、深广合作,年内签约项目17个,其中落地建设项目7个。黄洋建材产业园、中小企业工业园基础设施不断完善,年内新增园区面积551亩。农业产业在供给侧结构性改革中加快发展。始终把深化农业供给侧结构性改革作为助农增收、实现全面小康的重中之重,不断调优产业结构。主导产业步入新阶段,茶叶产量实现6000吨、产值12.5亿元;核桃产量实现2.62万吨、产值10亿元;出栏生猪47万头、肉牛1.2万头、肉羊7.8万只、土鸡240万只,实现产值11.5亿元;中药材产量实现1.59万吨、产值2.46亿元;粮食产量达到20.93万吨,实现“十五连增”,荣获省政府粮食“丰收杯”奖。主体培育实现新延伸,新引进龙头企业1家,新增专业合作社132家、家庭农场260家、农业社会化服务超市30家。基础设施得到新改善,东河现代农业园区建设基本完工,建成“一村一品”示范园47个、特色微庭园10013个,新建高标准农田3.2万亩,新增有效灌面3400亩,综合治理水土流失面积31.4平方公里。品牌建设取得新进展,米仓山茶业集团荣获第二届广元市市长质量奖,远景现代农业园区创建为省级农业化标准示范区,金良大米、木门醪糟、米仓山绿茶被授予四川名牌产品称号,米仓山黄茶荣获第六届中国四川国际茶叶博览会金奖。第三产业在品牌创建中日益繁荣。积极巩固旅游在第三产业中的主导地位,加大投入力度,强化攻坚之举,成功创建中国·旺苍红军城和木门景区2个国家AAAA级旅游景区,米仓山大峡谷被评为国家级风景名胜区,旅游基础设施、管理服务水平得到进一步提高。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用,不断增强景区辐射能力,带动发展民宿4家、乡村酒店6家,成功举办第九届红色旅游文化节、“红军口粮”地方名特产品大型推介会及农特产品展销等系列活动,全年共接待游客281.93万人次,实现旅游收入23.1亿元,分别增长22%、24%。成立县商务局,进一步理顺了商贸管理体制。加快发展批发零售、商贸物流等产业,成功申报2017年国家级电子商务进农村综合示范项目,旺苍国际商城实现营业、红鑫国际广场顺利开工,全年服务业增加值增长9.1%,社会消费品零售总额实现43.08亿元、增长11.5%。全年新增存贷比达到90.2%,成功消除金融空白乡镇2个,金融生态环境进一步优化。一年来,面对各类制约快速发展的瓶颈障碍,我们致力于优化环境、激发活力,发展动能接续释放。纵深推进“放管服”改革,县本级行权事项同比减少592项。一体化政务服务平台基本建成,行权网上运行量累计达到16.7万件。深化商事制度改革,全面实施“多证合一”,新增市场主体3561个,增长35.2%。扎实开展“项目年”提效行动,大力推行“一窗进出”并联审批,推动规划、供地审批提速。着力破除“中梗阻”,规范涉企收费和涉审中介管理,办理时限压缩1/3以上。有效破除“潜规则”,全面开展“双随机一公开”联合检查,重点查处非法转包、分包、挂靠等违法行为。深入推进投融资体制改革,进一步壮大县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司实力,推动县属国有企业分类监管。突出科技金融融合发展,实施科技成果转化项目42项、实现产值22.12亿元。推进农村集体产权制度改革,完成352个行政村清产核资和集体经济组织成员认定。落实农村土地“三权分置”制度,累计流转耕地、林地经营权104.9万亩。积极推进供给侧结构性改革,旺苍攀成钢焦化与铁路达成量价互保,煤焦化产业链实现达产达效;压减煤炭产能6万吨,房地产去库存13.34万平方米,落实减税降费政策,降低企业成本1.03亿元以上,实现民营经济增加值60.31亿元、增长6.3%。一年来,面对城乡统筹不够平衡的现实问题,我们致力于筑牢根基、做强支撑,发展基础不断夯实。大力推进“多规合一”,县乡村三级规划覆盖体系逐步完善,完成历史文化名城保护性规划、县城重点区域控制性规划。大中坝和孙家坝市政配套工程、滨河北路河堤道路建设等6个项目竣工并投入使用,上城华府等7个楼盘交付使用,栖岛家园等5个项目主体竣工,新增城市建成区面积1平方公里,达到14.85平方公里。鼓城实现撤乡,建立米仓山镇;三江、木门2个全国重点镇和四川百镇试点建设有序推进,累计完成市政建设投资1亿元;大德、檬子、水磨等乡镇市政基础设施建设基本竣工,城镇化率提高1.5个百分点,达到40.5%。稳步推进国家级传统村落保护性开发规划编制,东河镇东郊村、福庆乡农经村被纳入国家级传统村落保护性开发专项资金支持范围。白水镇白水寺村成功创建为全国文明村,木门镇三合村成功入选四川省百强名村。改造提升县乡公路132公里,新建蓄水池311口,新建和整治山坪塘49口、渠堰86.8公里。一年来,面对共建共享生态文明的最大共识,我们致力于治理源头、抓好管控,生态环境得到改善。积极做好中央、省环保督察迎检工作,扎实整改米仓山自然保护区、畜禽养殖等突出环保问题,省环保督察反馈问题整改完成96.3%,10件中央环保督察交办信访件全部办结。深入推进污染防治三大战役,大力开展扬尘整治、油烟整治、秸秆禁烧、工业治污、机动车污染防治五大行动,可吸入颗粒物、二氧化氮等污染物浓度明显下降。全面落实河长制,设立县乡村三级河段长446名,在全市率先完成河湖现状调查;强化城乡集中式饮用水水源地保护,基本完成县城区饮用水备用水源建设选址、设计等前期工作,地表水环境质量达到水环境功能区要求,集中式饮用水水质达标率达100%。启动土壤污染详查与修复工作。加强农业面源污染防治,依法关闭或搬迁禁养区养殖场62户,加快建设废弃农膜收集处理体系。强力推进城乡环境综合治理,顺利通过省级卫生县城复审。深入开展大规模绿化全川“旺苍行动”,营林造林14.69万亩,森林覆盖率达到58.13%。坚持环境保护与产业发展协同推进,单位工业产值能耗下降2.65%。大力开展公共机构节能宣传,有效发挥了公共机构节约能源资源的示范引领和带动作用。主要污染物年度削减目标全面完成。一年来,面对人民日益增长的美好生活需要,我们致力于惠泽民生、增进福祉,各项事业协同并进。坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,不断增进全县人民福祉,圆满完成十项民生工程及123项重点民生实事,累计投入21.2亿元用于民生社会事业,占一般公共预算支出的65.4%。新增城镇就业6485人,城镇登记失业率控制在4%以内,转移农村劳动力就业16.8万人。累计发放各类保障资金10.42亿元,被征地农民实现即征即保,城乡低保、农村五保实现应保尽保。积极推进“三供一业”分离移交维修改造,建成保障性住房1501套,67475人的饮水安全问题得到有效解决。加大惠民项目引进力度,博骏公学、颐养园等一批总投资21.88亿元的重大民生项目先后开工建设。顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家认定,高考本科上线1063人,增长21.5%,在全省县区率先成立中华职业教育社。科普工作全面推进,全民科学素质教育连续6年荣获全市先进。深入实施健康扶贫“七大行动”,全面落实分级诊疗制度,持续推进全面两孩政策。成功承办全省千村文化惠民扶贫现场推进会,文化惠民扶贫经验在全省、全市推广。荣获全市第二届运动会团体总分第一名,成功举办全国新年登高健身大会四川分会场活动,我县被表彰为全国群众体育先进单位。不断优化社区治理结构,圆满完成村(居)民委员会换届选举。完善矛盾纠纷多元化解机制,全面建成38个乡镇(街道)规范化综治中心和18个规范化司法所。深化“平安旺苍”建设,加快推进“雪亮工程”,群众安全感民意测评位居全省第 四、全市第一,县公安局被省公安厅记集体二等功两次。成立三大片区安全生产监察执法中队,完善食品药品监管体制机制,牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。审计、统计、信访、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、双拥、地方志、民族宗教、外事侨务等工作有效开展。一年来,面对治理能力和服务水平的更高要求,我们致力于依法履责、提升效能,自身建设不断加强。认真执行县人大及其常委会的决议、决定,主动接受人大法律监督和政协民主监督,及时办理人大代表议案和建议、政协委员提案;进一步充实法律顾问团力量,在县城区河道综合整治项目等工作中发挥了重要作用;严格执行“三重一大”决策制度,依法决策、民主决策、科学决策的水平不断提高。成立“马上办”办公室,形成了机关服务基层、干部联系群众的常态化工作作风;进一步深化行政管理体制改革,理顺部门职能关系,政府工作效率不断提升。深入推进“互联网+政务服务”,开设“旺苍政务”微信公众号和掌上APP,建成全县公务用车服务平台;县乡村三级便民服务体系逐步健全,全年累计为群众代办各类服务事项120余万件;县政府门户网站改版上线运行,在全省政府网站绩效评估中位居第13位,政务服务环境进一步优化。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,严格执行“八项规定”,持续保持惩贪治腐的高压态势,全年共举办《问政旺苍》4期,查办案件138件138人,政府作风明显改进;认真落实党风廉政建设责任制,不断加强行政监察和审计监督,深入开展重点领域专项整治,制度约束力持续增强,政府形象不断提升。各位代表,回顾2017年,面对艰巨繁重的脱贫攻坚和改革发展稳定任务,全县上下在抢抓机遇中乘势而上,在爬坡上坎中克难前行,在转型攻坚中蓄势崛起,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为:一是产业结构亟待优化。在环境约束和产业政策调整的双重影响下,产业结构深层次矛盾影响仍未消除,产业转型阵痛期仍将持续,经济转型发展任重道远。二是要素制约依然存在。进入高铁时代,全市航运、陆运、水运竞相发展,旺苍的区位优势不断弱化,环境容量紧缩、土地供给紧张、资金供应紧缺等问题客观存在。三是产业发展能力有待提高。新兴业态发展缓慢,优势产业规模较小,低端产品占比较大,资源优势未能充分转化为经济优势。四是政府自身建设还需作出更多努力。部分干部缺少责任意识和担当精神,一些干部思想观念、工作作风、能力素质与形势要求和人民期盼还不相适应,特别是新时代下,少数干部不作为、不愿为、不会为的问题依然存在等等。对此,我们一定高度重视,认真解决,努力让人民满意!2018年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委七届六次全会、县委十二届四次全会精神,坚持稳中求进、跨越发展工作总基调,紧紧围绕“四个全面”战略布局,专注发展定力,践行新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以供给侧结构性改革为主线,以改革、开放、创新为动力,聚焦经济建设“三大主战场”,加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。上述目标的提出,主要根据县委十二届四次全会精神,综合分析了全县的发展条件,充分论证了支撑要素,全面考虑了与全国全省全市同步全面小康的现实需要,符合稳中求进、跨越发展的总基调。实现上述目标,必须聚力聚焦脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”;始终坚持推进改革创新开放,增强内生发展动力;始终坚持生态优先绿色发展,实现环境保护与产业发展协同推进;始终坚持以人民为中心,在推进经济社会发展中不断增强人民群众获得感、幸福感。为实现上述目标,今年将重点抓好以下工作: 一、更加突出精准施策,夺取脱贫攻坚新胜利持续精准发力,下足绣花功夫。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”,精准制定村退出、户脱贫和行业扶贫计划,整合各类项目资金,全力保障脱贫攻坚。扎实抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育,建牢利益联结机制,实现多渠道增收。认真落实易地扶贫搬迁、危旧房改造、教育医疗、低保兜底、文化体育等扶贫政策,加快推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件。广泛汇聚社会力量,不断深化九广合作、旺苍与浙江仙居东西部扶贫协作,全面完成39个贫困村退出、8706名贫困人口脱贫的目标任务。强化力量保障,激发内生动力。严格落实“六个一”帮扶机制,兼顾贫困村、非贫困村和已脱贫村,统筹整合各部门1/5的力量脱产从事帮扶工作,进一步充实调整第一书记,从严选派驻村工作队,常态化开展结对帮扶,帮助解决实际困难,提升帮扶实效,增强群众认同感和满意度。突出感恩、法治、自强“三大”教育,用活农民夜校“大讲堂”、村务公开“好人榜”、文化院坝“大科普”和居民围墙“道德栏”四大阵地,大力实施文明创建活动,加强群众教育引导,强化正向激励,更好发挥群众主体作用。严格督促考评,保持攻坚态势。充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和各行业扶贫指挥部的作用,进一步充实3个专项督查组的力量,突出关键指标、重点领域和薄弱环节,对标考核评估重点,全方位加强督查暗访。提高考评权重,强化考核结果运用,积极开展扶贫领域专项整治,严格问责问效,鲜明重实干、重实绩的导向。坚持脱贫不脱钩,全面巩固脱贫成果,努力实现稳定脱贫。统筹整合各方力量,加快项目建设进度,全面完成2018年脱贫攻坚任务,并力争实现争先进位。 二、更加突出项目支撑,力求投资拉动新成效精心谋划储备项目。紧紧围绕“一极两地四区”目标,在基础设施、产业发展、社会事业等领域谋划储备一批大项目、好项目,突出食品饮料、新材料新能源、生物医药等特色产业及战略性新兴产业,策划包装一批PPP项目,确保常态化储备项目总投资1200亿元以上。精准对接川陕革命老区振兴发展、乡村振兴发展等重大战略和政策机遇,争取更多项目纳入中央、省规划盘子,力争预算内资金、新增债券资金、国家专项建设基金等各类资金实现到位新突破。聚力攻坚重大项目。落实重大项目“四个一”推进机制,形成开工一批、推进一批、竣工一批、加快前期工作一批的有序接替,力争年内实施重大项目50个以上、完成投资85亿元以上。全力做好罐子坝水库等重大项目前期工作,精心筹备项目集中开工活动,确保川东北地区煤炭储配物流等15个重点项目开工建设。加快推进县人民医院住院楼、红鑫国际广场等33个重点项目建设,力促旺宁路改建、“三供一业”分离移交维修改造等15个重点项目尽早竣工并投入使用。持续优化项目环境。强化资金要素保障,深化银政企合作,充分引导民营资本参与项目建设,多渠道多方位抓好市场融资,提高金融服务实体经济能力。落实土地要素保障,加快征地拆迁和建设用地审批进度,用好差别化用地政策,努力提高新增建设用地效益。强化人才要素保障,建优配齐项目建设班子队伍。统筹抓好项目争取、落地、施工、投产等各个环节协调服务工作,切实做好水、电、气、运等要素保障。持续开展招投标集中治理,继续优化项目环境。 三、更加突出转型升级,促进三次产业新突破转型升级做强工业。坚持工业强县战略,坚定转型升级方向,努力在结构调整、质效提升、总量扩大上求突破。深入对接《中国制造2025广元行动方案》,统筹做好传统动能提升和新兴产业成长,推动煤焦化等传统产业实施技术改造,加快发展茶叶、核桃等食品饮料精深加工,促进钒基材料、磁性材料等新材料研发和产业化,开发推广杜仲保健系列产品等中医药大健康产品。抢抓成广、深广合作机遇,强化平台建设,力争年内拓展园区1000亩以上。抓实产业承接引进,以食品饮料、新型建材和家居产业为重点,确保承接入驻规上企业30家以上。支持重点企业建立完善现代企业制度,加快中小企业扶持培育,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,确保年内新增规上工业企业5家以上,实现规上工业总产值130亿元以上。加快推进磁性材料综合利用等项目建设,力争完成工业投资37亿元、技改投资25亿元。提质增效做优农业。紧扣农业供给侧结构性改革主线,坚持建基地、创品牌、深加工,突出主导产业、特色产品、龙头企业。做优主导产业,巩固绿茶、大力发展黄茶,高标准管护绿茶22.6万亩,新发展黄茶3000亩,实现产量6100吨、产值12.8亿元;稳定核桃规模、提高产品质效,实施品改3万亩,实现产量3.14万吨、产值12亿元;加快发展柴胡、杜仲等道地中药材,实现产量1.8万吨以上、产值3亿元以上;突破性发展肉牛羊和土鸡产业,年出栏生猪47.5万头、肉牛1.25万头、肉羊8万只、小家禽245万只,实现产值12亿元。建强产业基地,在巩固提升化龙、农建等现代农业园区的基础上,启动建设东河现代农业园区二期,建成“一村一品”示范园31个、特色微庭园5000个。打响区域品牌,充分利用国家有机产品认证示范区和广元黄茶、广元纯黄茶等品牌优势,持续做好国家知名品牌示范区创建工作,大力发展有机特色产业,力争新认证有机产业2000亩以上、创建省级农业品牌23个,积极申报柴胡国家地理标志产品认证。强化精深加工,引导精深加工企业向农业产业主产区、优势产区、产业园区集中,力争引进12家实力雄厚、带动能力强的企业在优势农产品产地开发食品加工项目,培育市级以上农业产业化重点龙头企业4家。融合联动做活三产。巩固红军城、木门景区创建国家AAAA级景区成果,提升旅游景区经营管理水平。启动战时展览馆、东河造币厂展览馆等项目前期工作,拓展红军城现有规模;以红军城景区为核心,规划建设县城区及周边生态休闲度假旅游区。依托木门景区及三合现代农业园区,加强农旅融合,将木门景区打造成集红色文化体验、茶文化体验、乡村休闲体验于一体的农旅结合示范区。积极开发森林疗养、温泉理疗等康养旅游产品,全力打造北部山区生态康养旅游路线。均衡提升吃、住、行、游、购、娱等行业服务水平,大力实施“旺苍包装”旅游产品工程;加快发展酒店服务业,提升接待能力,提高旅游业综合效益。稳步推进划行规市,协同发展商贸物流、电子商务等产业,着力构建以旺苍国际商城、红鑫国际广场为龙头的现代商贸体系。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目,鼓励与扶持更多地方企业利用电商平台开展商贸业务。 四、更加突出改革开放,汇聚经济发展新动能纵深推进重点领域改革。深化行政审批制度改革,力促行政权力运行规范提质。落实政企分离要求,加强国有企业监管,支持民营经济发展。积极推进供销社综合改革和商事制度改革。深化投融资体制改革,完善政府和民间资本合作机制,加快推进农商行挂牌运营。深化财税体制改革,重点厘清基本服务领域财政事权与支出责任。纵深推进安全生产领域改革,健全完善安全监管监察机制。深化农村集体产权和集体林权制度改革,试点林权抵押贷款,增加农户财产性收入,发展壮大集体经济。抓好农村土地“三权分置”改革,鼓励适度规模经营。持续抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求,加大补短板力度,努力提升公共服务、基础设施等支撑能力。积极支持刚性和改善性购房需求,推行重点项目拆迁货币化安置,进一步化解房地产库存。落实减税降费政策,推动企业利用股权和各类债务工具融资,进一步降低企业能源、物流等成本。围绕建设全国有机产品生产示范基地目标,扎实开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动,提高旺苍产品影响力和市场占有率。全面推进开放合作。抢抓成都、深圳产业转移机遇,深化区域合作,紧盯“闽东南”“珠三角”“长三角”等重点区域,积极寻求与500强企业合作,确保新引进签约过亿元项目13个。不断深化九广合作,推动更多合作项目落地见效。健全招商引资工作体系,加快异地商会建设,推进北京旺苍商会筹备工作,发挥广东旺苍商会、成都旺苍商会等平台作用,切实加强乡镇工商联(商会)建设,鼓励返乡农民工创业发展。借力中外知名企业四川行、西博会、科博会等平台深度参与各类招商行动,力争引进到位市外资金87亿元以上,加速形成招商引资现实生产力。 五、更加突出建管并举,助推城乡面貌新变化突出科学规划约束。科学做好城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、环境保护规划和社会发展规划的有机融合,加快建立层次清晰、融合度高、可持续发展的规划体系。积极开展县城区6个重点区域控规编制、3个乡镇总规修编、2个乡镇总规和5个乡镇控规编制,实现乡镇总规全覆盖,建制镇控规覆盖率超过80%;完成地下管廊等多个专项规划编制以及15个传统村落保护性开发规划和65个幸福美丽新村建设规划。加快完成《旺苍县城乡规划条例》报批,尽快出台《农房建设管理办法》,修订完善《县城规划区自建房管理办法》,建立规划约谈和规划审计制度,确保规划的严肃性和刚性。统筹推进城乡建设。积极引进碧桂园、万达等知名企业来旺投资,启动实施亲水栈道、长滩坝大桥、孙家坝市政配套等市政基础设施项目建设,加大城市开发和旧城改造力度,力争县城建成区面积增加1平方公里。加大国家级重点镇建设力度,打造农旅结合特色小镇2个;不断增强集镇辐射带动作用,促进就近就地城镇化,全年城镇化率提高1.5个百分点。按照保护性开发规划,积极指导化龙乡亭子村、东河镇东郊村等国家级传统村落建设。积极推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,大力实施乡村振兴战略,绘就“幸福乡村、米仓人家”的美丽画卷。启动实施乡村规划提升工程,加快编制乡村振兴发展规划。发展壮大乡村产业,推进乡村旅游,促进农旅融合,加快形成优质高效、富民增收的现代农业发展新格局。大力推进农村人居环境整治,推动建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代农业园区。结合脱贫攻坚“六化”行动,抓好幸福美丽新村建设和“四好村”创建,建成幸福美丽新村65个、扶贫新村35个,创建省市县“四好村”90个。推动移风易俗,树立文明乡风,加强农村精神文明建设。改善基础设施条件。积极争取G5京昆复线绵广段过境旺苍,扎实做好广巴铁路扩能改造、S411线等项目前期工作,开工建设S301线檬子至天星段和G542线嘉川至东河段公路;改善提升县乡公路50公里,新改建通村联网路500公里以上。加强农业基础设施建设,推进低压农网改造升级,新建10千伏线路11.66公里、0.4千伏以下线路111.7公里。稳步推进智慧旺苍信息化项目建设,大力实施“宽带乡村”工程,新增农村通信网络服务基站33个,完成47个贫困村宽带接入。 六、更加突出保护治理,厚植生态文明新优势坚决治理环境污染。打好污染防治攻坚战,持续整治工业排放、城市扬尘等大气污染,确保环境空气质量逐步好转。纵深推进河长制,扎实开展“清水、护岸、保水、净水”四大行动,通过信息平台、手机APP实现河长制日常动态化管理。强化黑臭水体整治,建设宜居环境。开展土壤污染状况详查,加快垃圾压缩站和转运处理体系建设,深入治理农业面源污染,大力推进秸秆综合利用、废弃农膜收集和处理体系建设,加大畜禽养殖污染防治力度,强化土壤污染防治。巩固环保督察问题整改成果,继续抓好问题整改。全面开展全国第二次污染源普查。全力保护生态环境。加大米仓山国家级自然保护区和汉王山东河省级湿地自然保护区保护力度,依法严厉打击各类违法采砂开矿行为,全面做好湿地自然保护区禁捕转产工作。加强城乡集中式饮用水水源地保护,围绕县域主要河流水质稳定保持Ⅱ类水域标准、东河水质在2020年前逐步达到Ⅰ类标准的目标,梯次推进东河上游沿线乡镇、公铁路沿线乡镇、南北部山区建制镇污水处理设施建设。继续实施大规模绿化全川“旺苍行动”,巩固退耕还林12.65万亩,力争森林覆盖率达58.45%以上。加快实施水土保持和生态修复工程,加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护,做好森林防火和地质灾害防治工作,不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。深入推进绿色发展。坚持以生态优先、绿色发展为引领,全面落实产业准入负面清单,严格新建项目环境准入,实施污染企业达标改造,积极发展节能环保、清洁能源产业,推动环境保护和产业发展协调并进。开发利用风能、太阳能、生物质能等清洁能源,减少煤炭消费占比,优化能源消费结构。引导发展绿色交通,加强机动车尾气治理。大力实施节水行动,推进资源节约和循环利用。深入开展公共机构节能改造和示范单位创建,大力倡导绿色生活、绿色办公、绿色消费、绿色出行。 七、更加突出惠民利民,开创成果共享新局面切实提升社会保障水平。持续加大民生领域投入力度,不折不扣完成省市县定民生实事,确保全县一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。着力优化就业结构,重点帮扶困难人群就业,新增就业岗位6000个。创新社保服务模式,深化机关事业养老保险制度改革,大力实施工伤保险“同舟计划”,持续推进社会保险扩面征缴。新建保障性住房200套,努力解决低收入家庭住房困难问题。扎实推进“三供一业”分离移交维修改造,全力改善国有企业职工生活水平。加快启动第二水源地建设,切实保障县域居民饮水安全。全面巩固“两线合一”成果,加大贫困户低保兜底力度。统筹推动社会事业发展。全力巩固全国义务教育基本均衡县创建成果,促进各类教育协调发展,加快博骏公学和6所普惠性幼儿园建设,留住优秀生源,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。加快医联体建设,深入推进分级诊疗制度。加强公共文化服务阵地建设,全力打造“红色旅游文化节”“乡村文化艺术节”等文化品牌活动。积极做好省第十三届运动会、第九届残运会和第四届特奥会参赛办赛工作,持续推动全民健身深入开展。认真做好审计、统计、档案、应急管理、气象、人民防空、防震减灾、科普、工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会、双拥、地方志、残疾人、民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法活动,加强社会诚信体系建设。完善公共法律服务体系,健全矛盾纠纷多元化解机制,妥善化解各类社会矛盾。坚持法治优先原则,依法畅通群众信访渠道,全覆盖建设“雪亮工程”,巩固提升网格化管理服务质效,加强社会治安综合治理,有效应对突发事件,巩固“平安旺苍”建设成果。严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪行为,防范金融风险。强化食品药品安全监管,争创省级食品安全示范城市。做好粮食流通调控,确保县域粮食安全。严格落实安全生产责任,深入排查和积极化解各类风险隐患,严防重特大安全生产事故发生。 八、更加突出自身建设,促进政府形象新提升践行法治之责,持续推进依法行政。始终坚持将依法行政放在全局工作的突出位置,将合法性作为政府决策的第一要件,全面推进行政决策科学化、民主化、法治化,使各项决策能够更好地反映民情民意。坚持职权法定原则,严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责,自觉接受人大、政协监督和社会监督,认真办理人大代表议案和建议、政协委员提案,及时回应社会关切,不断提升依法行政水平。弘扬高效之风,全面提升行政效能。积极弘扬“马上办”和“钉钉子”的工作作风,对每项目标任务排出进度、拿出举措,切实提高工作执行力,确保各项决策部署落地落实。提高公共服务效率和水平,为群众提供更加优质高效的公共服务。健全激励和容错纠错机制,鼓励广大干部勇于担当,遇到困难不躲、碰到矛盾不绕、解决问题不拖,让广大干部敢干事、能干事、干成事。秉持为民之心,积极转变政府职能。始终将服务于民作为政府工作的出发点和落脚点,深入推进“放管服”改革,严格执行权力清单和责任清单,全面推广“双随机一公开”,让权力在阳光下运行;不断优化政务服务环境,深入推进“互联网+政务服务”,进一步完善一体化网上政务服务平台,让数据多跑路、让群众少跑腿。全面清理和规范行政许可事项,着力减少投资项目前置审批,为项目建设提供优良政务环境。恪守廉政之道,牢固树立廉洁形象。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,把全面从严治党各项要求贯穿政府工作全过程。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用新《党章》精神武装头脑。切实将廉洁自律各项规定转化为行动准则,充分发挥审计监督作用,加强政府财政资金监管。深入开展群众反映强烈问题整治,严防“四风”问题回潮,牢固树立清正廉明的政府形象。各位代表!风劲帆满海天阔,俯指波涛更从容。新的形势催人奋进,新的征程任重道远,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,以久久为功的耐力与百折不挠的毅力,一步一个脚印地朝着既定目标前进,为加快实现整体连片贫困到同步全面小康跨越和“一极两地四区”目标而努力奋斗!名词解释及说明1.两不愁、三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.四个好(四好村):即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。3.“三供一业”分离移交维修改造:指将国有企业家属区供水、供电、供气和物业管理职能从国有企业剥离,转由社会专业单位实施管理的一项民生工作。4.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务。5.多证合一:指证照整合改革,在“三证合一”“五证合一”“两证整合”登记制度改革的基础上,将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,统一整合到营业执照上,实现企业一照一码走天下。6.“一窗进出”并联审批:对涉及两个及以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式,做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7.双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.农村土地“三权分置”:农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权“三权”分置并行。9.河长制:指各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。河长制以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。10.单位工业产值能耗:即工业综合能耗与工业总产值之比,一般工业总产值以万元为单位,工业综合能耗以吨标准煤为单位。11.健康扶贫“七大行动”:即贫困人口医疗救助扶贫行动、贫困人口“十免四补助”医疗卫生保障行动、医务人员结对帮扶行动、医疗服务能力提升行动、卫计人才培植行动、分级诊疗推进行动、生育关怀行动。12.分级诊疗:按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。13.雪亮工程:以县、乡(镇)、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点,通过三级综治中心建设,将治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监管,积极参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”的“群众性治安防控工程”。因“群众的眼睛是雪亮的”,故称为“雪亮工程”。14.三重一大:即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。15.互联网+政务服务:指以部门联网、信息共享和数据交换实现行政事项跨部门、跨地区、跨层级办理的模式。16.掌上APP:即智能手机的第三方应用程序。17.“六个一”帮扶机制:每个贫困村都有一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作队、一名第一书记、一名驻村农技员,每户贫困户都有一名帮扶干部。18.“四个一”推进机制:即一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。19.现代企业制度:以市场经济为基础,以企业法人制度为主体,以有限责任制度为核心,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。20.旺苍包装:指以旺苍旅游资源和品牌为依托,按照国家、省、市法律法规和政策要求,结合我县实际制定的特色农产品、农副产品、手工艺品、文化艺术品等进入大型连锁超市等实体店面或电商平台进行销售的准入认证制度。21.S411线:旺苍县城至张华镇(苍溪界)改建工程,项目起点与旺苍至宁强公路相接,止点至张华镇(苍溪界)。22.同舟计划:国家、省根据建筑行业特点,为保障建筑业职工工伤保险权益而专门出台的政策,其允许建设项目中流动性较大的农民工,以项目总造价或剩余工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费。23.两线合一:农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准相统一。24.医联体:即区域医疗联合体,是将同一区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医联体。25.一体化网上政务服务平台:集行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共10类权力事项和公共服务事项于一体的政务服务事项管理系统。

    2025-07-16

  • 【投资德阳】2018年德阳市政府工作报告

    2018年2月7日在德阳市第八届人民代表大会第三次会议上市长赵辉各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾过去一年,面对复杂的经济形势和艰巨的改革发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,开拓创新,奋发有为,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,顺利完成市八届人大一次会议确定的目标任务,全市经济社会发展保持稳中奋进、进中向好的良好态势。经济发展成效明显。地区生产总值1960.6亿元、增长9%,总量与增速均保持全省前列;一般公共预算收入106.2亿元、同口径增长10.2%。“项目年”工作扎实推进,全社会固定资产投资1311.4亿元、增长16.6%,130个省市重点项目全部完成年度投资目标,27个PPP项目吸引社会投资400亿元。规上工业增加值增长10.5%,完成技改投资470.7亿元、增长28.5%,医药增长19%,食品、机械增长均超过10%,战略性新兴产业产值789.1亿元、增长17.2%,30个数字化车间加快建设,入选国家工业运行重点联系城市、国家应急产业示范基地,“德阳通用航空创新型产业集群”成为国家创新型产业集群,20个特色园区全部挂牌。服务业增加值增长10%,社会消费品零售总额790.8亿元、增长13.2%,旅游收入285亿元、增长49.9%,中欧班列德阳现代物流港开通启运,共享经济、中高端消费、绿色低碳等新动能加快成长。金融机构各项存款余额2484.21亿元、增长6.73%,各项贷款余额1310.01亿元、增长9.29%,现代金融产业园入驻基金规模达420亿元。粮食实现“十四连增”,新建现代农业产业融合示范园区11个,旌阳原野牧场入选全国首批休闲观光牧场,广汉友谊村入选全国最美休闲渔村,中江被列为全国有机产品认证示范创建县。“三去一降一补”扎实推进,全市整体退出煤炭行业,淘汰落后产能38万吨,商品住房去化周期处于6个月历史低位,新三板挂牌企业13户、融资近8700万元,牵头建设天府(四川)股权交易中心“一带一路板”,我市企业在交易中心挂牌达616户。改革创新纵深推进。全面创新改革取得重大成果,专利质押融资模式被国办发文推广,3项改革经验在全省推广。高新技术产业产值达1181.8亿元,科技对经济增长贡献率达55%。研制生产C919大飞机上百项关键件,完成50MW重型燃气轮机关键技术研发,成功研制“华龙一号”核能发电机。协同推动成德绵军民融合示范区建设,罗江金山镇入选全国军民融合特色小镇。新增省级企业技术中心9家,新增专利授权2727件、增长11%。引进创新团队13个、高端人才100余名,创造产值500多亿元。“装备制造工业云”入驻企业3500余家。成立科技企业孵化服务联盟,新增省级小企业创业示范基地2户,举办“德阳创客”活动20余场,新登记市场主体2.48万户、增长20%。全面深化改革280项规划任务完成80%,59项中央、省级重大试点全面展开。国资国企改革稳步推进,“僵尸企业”处置提速,“三供一业”分离移交加快推进。“放管服”改革持续深化,成为全省唯一全域启动相对集中行政许可权改革试点市,县级行政审批局全部挂牌运行,综合行政执法体制改革稳步推进,什邡被列为全国基层政务公开标准化规范化试点市。国家工商总局商标局德阳商标受理窗口正式运行,在全省率先实现“二十七证合一”。完成农村承包地确权颁证,广汉被确定为全国农村集体产权制度改革试点县,成都农交所德阳所挂牌营运。城乡建设提质加速。完成城镇体系和城市总体规划,城乡空间规划体系日趋完善。成德同城化取得重大进展,签订《推动成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议,成德动车加密至半小时一列,实现西成客专经停德阳。新一轮交通大会战开局良好,天府大道北延线、德罗干道及北延线等项目加快建设,成都经济区环线高速德简段等项目全面开工,成德绵高速公路扩容等项目前期工作进展顺利,新(改)建农村公路710公里。“县县飞”直升机机场建设稳步推进。提档升级加快实施,“一谷八江十湖”生态田园城市概念规划研究基本完成,锦绣天府国际健康谷建设有序推进,实施城市提档升级项目17个,庐山南路、天山南路等干道改造完成,凯江桥西侧下穿等项目加快推进,新建环保公厕10座,成为全国首批生活垃圾分类示范城市。城市品质不断提升,顺利通过国家卫生城市复审,积极引进北京外国语大学、四川万汇等教育项目,建成全省首条移动支付示范街,政务云、智慧医疗、智慧教育、数字城管等进一步完善。全域城镇化取得重大进展,罗江区正式挂牌,双百大城市格局基本成形,启动广汉改区筹备工作,全市城镇化率达51%,新增建成区面积4平方公里。绵竹成为国家全域旅游示范区,白马关入选全国首批运动休闲特色小镇,创建省级特色小镇3个、省级“四好村”100个。开放合作力度空前。成功举办建市以来规格最高、规模最大展览会首届四川国际航空航天展览会。荣获《魅力中国城》优秀魅力城市,城市知名度、影响力大幅提升。举办“三星堆&丝绸之路”中国文化遗产峰会、第四届中国职业教育创新发展大会暨“一带一路”与职业教育国际峰会等大型活动。高分通过国家级出口高端装备智能制造产品质量安全示范区创建,鱼油等新产品助推外贸转型,完成进出口总额104亿元,综保区申报加快推进。积极参加西部投资大会、中外知名企业四川行、厦洽会等投促活动,新签约5亿元以上重大项目55个,到位市外资金722.1亿元。总投资81亿元的中德资源循环利用产业园项目成功签约。德国复材谷产业联盟中国分支机构中国复材谷产业联盟在我市成立。全省“一带一路”国际合作项目代表《吴哥王朝》在柬埔寨投入运营。成立“大九寨环线”旅游黄金走廊区域联盟,成功举办“两汉三国·秦蜀古道”定向运动城市邀请赛。外事、侨务、对台工作取得积极进展,海峡两岸产业合作区德阳产业园正式挂牌。生态环境明显改善。圆满完成中央环保督察迎检工作,办结交办案件435件、办结率100%,封停矿井236个,关停“散乱污”企业1540家,完成磷石膏堆场整治14个。实施污染防治“三大战役”项目109个,全部淘汰中心城区燃煤锅炉,淘汰“黄标车”和老旧汽车6580辆,新增新能源公交车128辆,空气优良天数达247天、增加5天,两年来首次实现月度优良率100%。全面落实“河长制”,沱江、涪江流域德阳段水环境有效改善。72个城镇污水处理厂(站)开工建设,穿城堰、丁家堰等黑臭水体整治有效推进,全面消除劣V类水质,市县两级饮用水水质达标率100%。建成重金属土壤污染治理示范基地50亩。环保警察实现全域覆盖。农村垃圾生态处理“罗江模式”全国推广。新增森林面积0.81万亩,森林覆盖率24.45%。国家节能减排示范城市连续两年评为优秀,44个典型示范项目拉动投资76亿元,经开区国家循环化改造示范试点园区加快建设,在全省率先试行绿色建筑全周期闭合管理。民生福祉持续增进。十大民生工程和20件民生实事全面完成,城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9%。脱贫攻坚成效显著,157个市级贫困村全部退出,减贫1.6万人,贫困发生率降至0.77%。援藏援彝工作扎实开展,148个援建项目顺利推进,建成德阿骨关节病诊治中心。城镇新增就业4.47万人,城镇登记失业率3.91%。2014级民族地区“9+3”学生初次就业率达99.49%。全民参保深入推进,各类社会保险参保率超过91%,城乡居民医疗保险政策范围内住院费报销比例超过75%,低保、优抚、退休人员基本养老金等标准进一步提高。新增(改造)养老床位3661张,建设日间照料中心100个。完成棚户区改造8549户,货币化安置率达95%。社会事业全面进步。全域通过国家义务教育基本均衡发展督导评估认定,学前三年教育入园率达94%,新建幼儿园14所、小学1所,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件26所。四川城市轨道交通职业学院、西南财大天府学院罗江校区基本建成。医药卫生体制改革不断深化,“健康德阳”建设加快,国家医养结合试点稳步推进,公立医疗机构药品加成全面取消,分级诊疗全面实施,县域内就诊率达92.62%。公共文化服务体系不断健全,第三届三星堆戏剧季成功举办,2017年全省全民阅读活动在德阳启动。全民健身运动深入开展,市第三届体育运动会隆重举办,人均体育场地面积达1.78平方米,农村全民健身工程覆盖率达82%。“主动警务战略”深入实施。探索推行安全生产“两单一秘”制度,道路、生产、食品、药品等安全形势稳定。“德善之城”建设扎实推进。防灾减灾和应急处置能力巩固提升。国防动员、民兵预备役和“双拥”工作得到加强。与此同时,我们积极开展“两学一做”学习教育和党的十九大精神学习宣传贯彻活动,进一步转变政府职能和作风。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督,办理人大代表建议190件、政协提案322件,满意率达100%。政府立法工作取得突破,提请审议城市管理、物业管理两部地方性法规草案。全面启动“七五”普法,扎实推进“法律七进”。“互联网+政务服务”深入推进,实行智能化办公,行政效率大幅提升。持续保持正风反腐高压态势,“微腐败”整治成效明显,查处违纪违法案件979件。统计调查、审计、档案、民族宗教、住房公积金、公共资源交易、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、人防、保密、地方志、气象、红十字会等工作取得新进展。各位代表!成绩来之不易,倾注着全市广大干部群众的心血和汗水,饱含着省委、省政府的关心和支持,更凝聚着社会各界的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向市人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全市人民,向驻地人民解放军、武警官兵和公安干警,向一年来在各条战线辛勤工作、为德阳发展进步贡献力量的每一个人,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到,全市发展仍然面临不少困难和问题:发展不平衡不充分问题较为突出,发展质量和效益有待提升。重大产业项目引进少、落地难,投资营商环境有待改善。服务业“短板”明显,新兴产业支撑力不足,出口仍在下滑,创新能力有待提升。城市对人口特别是人才的吸引力、聚集力还不够强,城市功能品质仍需提高。资源环境约束日益趋紧,污染防治任务艰巨。财政持续增收面临诸多困难。市民文明素质有待提高。医疗、教育、养老等与群众期待还有差距。个别部门和少数干部仍存在贪安不为、拖沓推诿等现象。我们将正视这些问题,下大力气加以解决。2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起,区域竞争和分工格局正在发生深刻变化。前景光明,挑战严峻。我们必须居安思危、站高谋远,勇于变革、勇于创新,以新面貌进入新时代、踏上新征程、干出新业绩,奋力开创新时代美丽繁荣和谐德阳新局面!今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会和市第八次党代会、市委八届六次全会精神,始终保持专注发展、转型发展战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快建设“三高三优”经济强市,全力打好“三大攻坚战”,倾力打造“四张名片”,全面实施“十大重点工程”,促进全市经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,总量突破2100亿元;全社会固定资产投资同口径增长15.5%以上;一般公共预算收入同口径增长9%;规上工业增加值增长9.5%;服务业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长12%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、9%以上;节能减排达到国家和省的要求。为实现上述目标,要重点做好以下工作: 一、加快建设世界智造之都,迈向经济高质量发展新阶段坚定不移把发展作为第一要务,突出质量第 一、效益优先,建设现代化经济体系,推动经济质量变革、效率变革、动力变革。大力打造世界级先进制造业集群。深入实施“中国制造2025”,积极发展先进制造业,加快建设装备技术智能制造示范市。重点打造清洁能源、油气装备、航空专用装备等一批世界级先进制造业集群,实现规上装备制造工业总产值1800亿元。大力支持传统产业优化升级,实施设备换芯、机器换工、生产改线,打造装备制造、食品饮料、新型化工、生物医药“四大千亿产业集群”,加快推进211个2000万元以上的工业重点项目,传统产业主营业务收入超过3400亿元、增长15%。壮大战略性新兴产业,推动互联网、大数据、人工智能等数字经济与实体经济深度融合,推进铝空金属燃料电池、航空航天大型复杂结构件智能数字化车间、透平压缩机生产线等一批重大项目建设,优化通用航空、新能源、新材料等专业园区配套和服务环境,战略性新兴产业增加值增长18%以上。实施质量强市战略,积极创建全国质量强市示范城市,建设全国知名品牌示范区。大力发展现代服务业。全面落实“1+1+N”服务业工作机制,着力构建现代服务业产业体系,优先发展电子商务、现代物流、科技服务、现代金融、文旅康养“五大新兴先导型服务业”。深入实施服务业“三三工程”,加大限上服务业企业培育力度,推动高端职业教育、新兴文化旅游、工业智能和设计服务创新突破。加快建设中欧班列德阳现代物流港、现代金融产业园、工农村特色商业街等服务业集聚区,抓好德阳世纪旌城教育医疗健康产业城、宝湾物流等项目落地。扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给,创建“放心舒心消费城市”。聚焦服务实体经济、防控金融风险和深化金融改革三项任务,培育和支持100家企业挂牌上市,争创国家金融改革试验区,深化与地方法人金融机构、支付宝、微信等在移动支付领域合作,着力引进广发银行,金融业增加值突破100亿元。大力实施乡村振兴战略。编制乡村振兴战略规划,实施乡村振兴“十大行动”。深化农业供给侧结构性改革,落实承包地“三权”分置改革,开展宅基地“三权”分置改革试点,推进农村集体产权制度改革,全面建成农村产权流转交易市场体系。建立农业信贷担保体系,落实支农政策。加快发展“三优两高”现代农业,抓好国家级现代农业产业园、农业综合体和农村产融发展示范园创建。稳定主要农产品供给,落实粮食安全行政首长责任制,粮食总产195万吨以上。提质升级乡村旅游,发展现代度假农庄、创意观光牧场、高端精品民宿等新业态,争取“田园综合体”省级试点,打造一二三产业融合发展示范园区10个,拓宽农民增收渠道。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓好“四好幸福美丽新村”示范带建设,推进“四好村”创建活动。完善农村基础设施,新(改)建农村公路400公里。加强懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍建设,探索建立新型职业农民制度。 二、加快建设国家创新型城市,再创德阳改革发展新优势坚定不移把创新作为引领发展第一动力,坚决破除一切顽瘴痼疾,激活新动能、厚植新优势、打造新引擎。系统推进全面创新改革。深入落实“9张清单”,继续总结提炼典型经验。开展军民融合攻坚,加强与12家军工集团和中物院的合作,建设特色军民融合产业园区,抓好航空产业配套基地、制造加工技术应用推广中心、军民融合工程创新中心等项目,积极创建成德绵国家军民融合创新发展示范区。开展创新发展攻坚,加快装备技术智能制造核心技术攻关,推动高端装备、通用航空、新能源汽车、新一代信息技术、机器人等突破发展,建设高端装备产业创新发展示范基地,高新技术产业产值突破1300亿元。开展人才创新攻坚,实施领军人才集聚计划,完善“1+3+N”政策体系,着力培养引进一批高素质创新人才和创新团队。深化专利质押融资模式,推广“银行贷款+保险保证+财政风险补偿”机制,促进科技、金融、产业“三融合”。推进专利、商标、版权“知识产权三合一”综合管理改革试点,力争专利申请量超过7500件。打造特色鲜明的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略,以科技创新带动产业创新、引领经济转型。强化顶层设计,瞄准世界科技前沿,完善科技创新规划,积极申报创建国家创新型城市,力争2020年进入创新型城市行列。提升科技创新能力,全社会研发投入占GDP比重达2.8%以上,新增省级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心1-2个,建设西门子德阳高端装备智能制造创新中心、科技创新和知识产权服务中心等创新平台。培育壮大创新型企业集群,新增高新技术企业10家、科技型企业200家。继续办好“德阳创客”品牌活动,开展孵化载体提质增效行动。充分发挥各类市场主体活力,振兴实体经济,壮大民营经济,激发和保护企业家精神,弘扬工匠精神、劳模精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。扎实推进重点领域改革。深化“放管服”改革,持续推进相对集中行政许可权改革,扎实做好综合行政执法体制改革工作。深化商事制度改革,抓好“先照后证”改革,争取“证照分离”改革试点。加强事中事后监管,推动“双随机、一公开”全覆盖,深化行政执法“三项制度”试点,对新产业、新业态、新模式探索包容审慎的监管方式。做强做大投融资平台,探索建立全市一体化投融资体系,增强融资能力。大力推广政府和社会资本合作、特许经营、政府购买服务等方式,激发民间投资活力。巩固去产能成果,妥善处置“僵尸企业”,推进国有停产企业“人资分离”改革和“三供一业”分离移交工作。着力降低实体经济成本,实行收费目录清单管理,降低中介评估费用,扩大直购电直供气试点范围。加快推动德阳农商行挂牌运营,继续推进绵竹、什邡等县级农村信用联社改革。 三、加快建设成都北部新城,推动全域城镇化再上新台阶大力实施区域协调发展战略,以成德同城化和全域城镇化的双发力、双提升,抢占西部大开发新格局的战略要地。全力打好交通大会战。深入落实“项目年”部署,扎实推进35个省重点项目和233个市重点项目,重点推进“5高5快5轨”建设,构建“五环多轴”现代综合交通体系。强力推进天府大道北延线、成都经济区环线高速德阳段、什德中、德罗、德绵干道建设。力争启动成德绵高速公路扩容、连接各区市县的三环路、中心城区至各卫星城市第二干道、德阳至天府国际机场快速通道、成德间主要干道提档升级等项目。研究市域轨道交通示范线、成彭什绵轨道交通,全面对接成德轨道交通规划。聚力深化成德同城发展。深入实施“六个协同”,加快实现“成德两地、如居一城”。积极对接成都城市总体规划,完成《成德一体化空间发展规划》,形成立体完整规划体系。规划建设城际列车南站,优化成德动车公交化运营。加快建设成德工业园、中国大车都成德配套产业园、成德电子商务产业合作园,强化中欧班列物流合作。深化旅游资源合作开发,共建区域旅游联盟,筹备第五届环龙门山骑游活动。全方位强化金融、卫生、教育、文化、社会保障等合作,共建优质都市生活圈。全面提升城市功能品质。盘活释放土地资源,拓展城市发展空间。加强城市设计,争创省级“生态修复和城市修补试点城市”。大力实施提档升级,强化统筹施工,改造升级旌湖两岸、石刻公园、文庙广场、钟鼓楼广场,完成沱江路等17条干道提档升级,启动天府北湖、天府西湖、旌南湖、柳梢堰湿地公园等的建设,推进地下综合管廊、海绵城市建设,提升卫星城市特色魅力。着力提高现有教育医疗品质,大力引进名学校、名医院,推动成都实验外国语学校、北京外国语大学、四川万汇、四川天立等教育项目落地,促进华西医院、省人民医院、成都中医药大学、华西牙科集团等优质医疗资源向德阳延伸。搭建新型智慧城市“123N5”架构。抓好社区综合体、农贸市场、公交站场等公共配套设施建设。依法加强城市管理,提升城市环境质量,营造通透、整洁的城市空间。深入推进全域新型城镇化。牢固树立“大德阳”理念,加快构建“四位一体”全域城镇体系。全面启动规划大会战,加快编制交通等11个专项规划,完成控规全覆盖,研究旌阳、罗江、广汉三个区域的一体化总体规划。按照全域市辖区格局,以广汉改区贯通成德绵都市区,有序推进什邡、绵竹改区。对标先进,竞位赶超,加快发展各具特色的县域经济。按照“十个一”标准提升小城镇承载力,力争创建全国特色小镇1个、省级特色小镇2个、百镇试点镇4个以上。促进房地产市场健康发展,构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快农业转移人口市民化,城镇化率达到52.5%。力争完成八角水库配套设施建设,加快华强沟、石泉水库建设,筹划沱江流域上游骨干水源工程建设。侯卫东官场笔记 四、加快建设国际文化名城,构建全面开放合作新格局城市因文化而精彩。坚持以文化添魅力、以开放扩张力,激发文化创新创造活力,让德阳因灿烂的文化而享誉世界。大力促进文化繁荣兴盛。全面践行社会主义核心价值观,深化“三讲三爱两进步”活动,着力提升市民文明素质,积极创建全国文明城市。深度挖掘三星堆文化、三国文化等资源,推动三星堆遗址、金牛古道申遗。突出打造《吴哥王朝》、德国院子和德阳院子等项目,加快建设三星堆文化、绵竹年画等产业园,创建国、省级文化产业示范园。大力发展文化创意产业,深度开发以三星堆等为题材的3D动漫、影视、网游,打造走向世界的文化产品。弘扬优秀传统文化,繁荣文艺创作,打造精品力作,培育创作人才。完善公共文化服务体系,实施文化惠民工程,高起点设计、高标准建设“四馆两中心”,举办好德阳音乐季、三星堆戏剧季、书香德阳全民阅读、绵竹年画节、罗江诗歌节等系列文化活动。大力提升城市国际化水平。统筹利用国际国内两种资源,着力提升双向开放水平。推进产能国际化,发展国际产业合作园区,打响“清洁技术与新能源装备制造业国际示范城市”金字招牌,打造“一带一路”重要节点城市。推进教育国际化,办好中德汽车学院、库卡机器人学院。加快建设综保区,优化海关商检服务,用好出口企业综合金融服务平台,积极参加“万企出国门”“中国国际进口博览会”“西博会”等活动,促进外贸转型升级,实现进出口总额115亿元。大力改善投资营商环境,加快构建亲清新型政商关系,着力打通项目落地“中梗阻”“最后一公里”,力争到位市外资金740亿元。推动与波兰科宁市缔结友好城市。加快德阿产业园等合作园区建设,强化与长三角、珠三角和港澳台等的合作。积极创建全域旅游示范区。大力推进“旅游+”融合发展,构建“全域全时全景全产业”旅游格局,实现旅游收入356亿元。全力打造锦绣天府国际健康谷,启动“三湾三谷、双创双东”起步区建设,大力推进五大湖区锦绣天府公园、凤翥路等一批重点项目。培育和引进知名文化旅游企业,推进三星堆文旅提升工程,开发凯江大回湾、中江石林谷等项目,打造四川绵竹国家玫瑰公园、白马关运动休闲小镇、雪茄风情小镇、高槐村田园综合体、西外乡美食公园等一批特色乡村旅游品牌。承办好第八届中国月季展、第六届四川温泉旅游节等特色活动。抓好旅游集散中心、网络平台、旅游交通、旅游厕所等配套设施建设。 五、加快建设生态田园典范,打造宜居宜业美丽新德阳牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,像对待生命一样对待生态环境,还自然以宁静、和谐、美丽。打好污染防治攻坚战。狠抓中央、省环保督察反馈问题和自查自纠发现问题的全面整改,当好蓝天、绿水、净土、青山守护者。狠抓大气污染联防联控,推进高污染燃料锅炉淘汰和清洁能源改造,规范和整治“散乱污”企业,强化扬尘治理,加强重污染天气应急处置。深入落实“河长制”,大力开展黑臭水体整治,加强饮用水水源地保护,保障沱江涪江流域6大河流水质达标,促进饮用水更安全、旌湖水更清澈。狠抓土壤污染防治风险管控和修复试点,完成农业用地土壤污染源详查。开展第二次全国污染源普查。狠抓九顶山自然保护区、大熊猫国家公园拟建区域等重点区域环境治理,加强磷石膏污染整治和综合利用。强化环保执法能力建设,严守生态保护红线。加快环保基础设施建设。落实全省城镇污水、垃圾处理设施建设三年推进方案。完善城镇污水处理系统,完成2个城市生活污水处理厂提标扩容,加快建设城镇污水处理厂(站)和配套管网设施,市区、县城和建制镇污水处理率分别达到94%、80%和48%。实施生活垃圾强制分类,完善垃圾分类设施,加快建设生活垃圾焚烧发电厂等重点项目,推广农村垃圾生态处理“罗江模式”,城市生活垃圾无害化处理率达100%。推进“厕所革命”,新(改)建公厕188座。坚定走绿色发展之路。大力争创环保模范城市。以“一谷八江十湖”为生态核心,深入实施大规模绿化行动,有序推进县(市)园林城市创建,城市绿化覆盖率达42%。发展绿色循环经济,抓好中德资源循环利用产业园等项目落地落实,建设资源综合利用产业集聚区和国家资源综合利用“双百工程”示范基地。推广绿色建材和装配式建筑,加快建设省级绿色生态示范城区。全面完成国家节能减排财政政策综合示范市任务,建立健全长效机制。 六、着力保障和改善民生,筑牢全面建成小康社会根基抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。提升民生保障水平。继续实施十大民生工程,精心办好民生实事。打好精准脱贫攻坚战,聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标,加大财政保障力度,下足“绣花”功夫,提高脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,激发贫困人口内生动力,确保减贫13469人。深入推进藏区彝区对口帮扶。抓好高校毕业生、就业困难人员、去产能分流职工等重点群体就业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面建成覆盖城乡居民的多层次社会保障体系,各类社会保险参保率达93%。落实统一的城乡居民基本医疗保险制度,建立常态长效的医保监管制度。推进社会救助,关心关爱留守儿童。加快养老机构提质增效,推动养老服务向村级延伸。实施危旧房棚改7802套,完成农村危房改造5000户。提高公共服务能力。推进学前教育普惠提质,新建幼儿园11所。推动城乡义务教育一体化发展,深化校际协同共建,新建小学5所,改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件28所。促进普通高中特色化多样化发展,推进新高考改革。加快四川城市轨道交通职业学院、四川电影技术职业学院等5所高校的筹建,支持四川天一学院升本。启动名学校、名校长、名教师“三名工程”。加快打造“健康德阳”,实施“名医名院十百千工程”,推广家庭医生签约“1+1+1”模式和罗江“一体化医共体”经验,创建医养结合示范单位1-2家,不断提升卫生计生服务品质。参加省第十三届运动会,新建一批全民健身设施。加强和创新社会治理。深入推进“平安德阳”建设,着力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化“主动警务战略”,加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全预防和化解社会矛盾机制,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会信用体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒制度。积极防范和化解系统性金融风险、地方政府债务风险。把安全红线作为发展底线,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管,提升防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力,强化国防动员和后备力量建设,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。各位代表!做好今年工作,必须大力加强政府自身建设,推动职能作风新转变、服务效能新提升,建设人民满意政府。一是坚持依法行政。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真做好建议提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士的意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。推进城市管理法律法规贯彻实施。加强重点领域政府立法,依法依规制定规范性文件。深化“七五”普法和法律“七进”。二是优化政务服务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念,永葆共产党员为人民服务的本色。深化“互联网+政务服务”,力争让群众办事只跑一趟。推进政务公开、信息公开,畅通信箱、热线、微博等民意诉求渠道。完善政府绩效管理,健全激励和容错机制,从严整治不作为、慢作为、乱作为。三是加强作风建设。深入贯彻落实全面从严治党新要求,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒正风肃纪,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,整治群众身边的腐败问题和作风问题。深化“一诺三清”制度,深入开展走基层“清风行动”,强化行政权力监督,突出发挥“大数据”在监督中的作用,大力营造风清气正、干事创业良好氛围。各位代表!新时代的嘹亮号角已经吹响,德阳的宏伟蓝图正徐徐展开,时代呼唤担当实干者挺立潮头、奋楫争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,团结一心、砥砺奋进,坚定走好新时代的长征路,为全面建成高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!名词解释“三去一降一补”:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“三供一业”分离移交:剥离国企的供水、供电、供热和物业管理职能,从国企转由社会专业单位实施管理。“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。“二十七证合一”:在“五证合一”的基础上,进一步整合公安、商务、发改、住建、检验检疫、文广新、食药监、海关、旅游、人民银行等10个行政审批许可部门的22项登记和备案事项,通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”,实现了营业执照和上述登记备案信息的“多证合一”。“一谷八江十湖”:“一谷”即锦绣天府国际健康谷,“八江”即绵远河、石亭江、湔江(鸭子河)、青白江、凯江、郪江、马尾河、射水河,“十湖”即天府北湖、天府西湖、三星湖、白鹭湖、旌南湖及健康谷范围内的天府东湖群(华强湖、蚕丛湖、东湖、子云湖、玄珠湖)。“四好村”:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。污染防治“三大战役”:大气、水、土壤污染防治战役。“河长制”:2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》,要求由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“十大民生工程”:就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、民生基础设施工程、生态环境工程、文化体育工程、平安工程。安全生产“两单一秘”制度:领导干部责任清单、年度工作进度清单,安全生产工作秘书制。“三高三优”:发展水平高、科技贡献高、产业层次高,经济结构优、资源配置优、区域协调优。“十大重点工程”:全面创新改革、成德同城化、全域城市提档升级、环保攻坚、“五环多轴”交通体系建设、优质教育健康城建设、“八江十湖”生态建设、中欧班列德阳现代物流港建设、锦绣天府国际健康谷建设、乡村振兴工程。“1+1+N”服务业工作机制:市服务业发展领导小组+市现代服务业促进委员会+各专项产业推进办。服务业“三三工程”:统筹推进30个重大项目提质增效、30户重点企业做大做强、30个重要品牌创立推广。乡村振兴“十大行动”:乡村规划提升行动、现代农业提质行动、产业融合发展行动、农业品牌建设行动、乡村公共服务提标行动、最美乡村创建行动、乡村人才引育行动、乡村文化建设行动、乡村社会治理行动、精准脱贫攻坚行动。承包地“三权”分置改革:在原有集体土地所有权和农民家庭承包经营权两权分离的基础上,将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权,从而实行所有权、承包权、经营权三权分置并行,是中国农村改革的又一次重大创新。宅基地“三权”分置改革:宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。“三优两高”现代农业:优种、优育、优质,高产、高效。“9张清单”:综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、科技创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。“1+3+N”政策体系:“1+3”政策是指我市出台的《关于加快全面创新(国际)领军人才建设的若干政策措施》和《德阳市引进全面创新教育领军人才办法(试行)》《德阳市引进全面创新医疗卫生领军人才办法(试行)》《德阳市引进全面创新科技领军人才办法(试行)》。“N”是指围绕“1+3”政策,出台多个配套政策。“双随机、一公开”:随机抽取检查对象、随机选派检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。行政执法“三项制度”:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“5高5快5轨”:成绵高速、成绵高速复线、成都第二绕城高速、成都经济区环线高速、成德绵高速扩容五条高速公路,天府大道北延线、成德大道、旌江干线、国道108、德阳至成都天府国际机场道路五条快速通道,成德动车公交化、宝成铁路、成兰铁路、成都金堂到德阳快轨、成什绵快轨五条轨道交通。“五环多轴”交通体系:“五环”即德阳现有的一环路和规划建设的二环路、三环路,与过境德阳的成都二绕、三绕;“多轴”即成都和德阳的城市发展主轴天府大道北段以及德阳中心城区对接成都市区的其他主干道、德阳各市县与成都接壤区县之间连接通道、德阳中心城区到各区市县的城市干道主轴。“六个协同”:区域规划、交通建设、通信设施、城市品质、产业布局、政策机制协同。智慧城市“123N5”架构:“1”即一个城市智慧中心,包括城市指挥中心和智慧城市体验中心两大部分。“2”即大数据交换共享和行业监管两大基础平台。“3N”即政务、民生、产业三个云服务平台和N个示范应用。“5”即全光网宽带、移动互联网(4G/5G)、城市WIFI、ITV电视网、物联网五个基础网络。“十个一”标准:一套完善的城镇交通路网、一套生态绿地系统、一套供水设施、一套污水处理设施、一套垃圾处理设施、一所方便居民子女就近入学的学校、一所中心卫生院、一所二星级以上敬老院、一个标准化集贸市场、一座2A级以上环保公厕。“三讲三爱两进步”活动:讲科学、讲法律、讲文明,爱党、爱国、爱家,发展进步、文明进步。“四馆两中心”:市博物馆、科技馆、图书馆、规划馆,市民中心、城市智慧中心。“三湾三谷”:智慧湾、创新湾、共享湾,金融谷、创新谷、科技谷。“两不愁、三保障”“四个好”:“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“四个好”即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“名医名院十百千工程”:引进培育知名医院10家,领军人才100名,每年省内外知名专家坐(会)诊1000人次以上。家庭医生签约“1+1+1”模式:由乡镇卫生院或社区卫生服务中心的1名具有执业助理医师以上资格的医生作为家庭医生团队的队长,1名执业护士和1名村医生为成员,组成一个医疗卫生服务团队,具体负责村(社区)的基本医疗卫生服务工作。“一体化医共体”:人、财、物一体化管理的医疗共同体。“一诺三清”:“一诺”即凡行使公权力的集体和个人,均须作出廉政承诺。“三清”即对一般性问题,当事人必须说清;对反映问题具体或当事人说不清的,必须核清;对涉嫌违规违纪的,必须查清。

    2025-07-16

  • 【投资汉源县】2018年汉源县政府工作报告

    2018年政府工作报告2019年2月26日在汉源县第十七届人民代表大会第三次会议上汉源县人民政府代理县长覃建生各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协各位委员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的2018年,全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会,省委十一届三次、四次全会,市委四届三次、四次全会各项决策部署,围绕县委十四届四次全会确定的发展思路和奋斗目标,克服宏观经济下行压力,战胜重特大自然灾害,圆满完成了十七届二次人代会确定的年度目标任务。全年实现地区生产总值82.77亿元、增长7.5%;完成全社会固定资产投资45.54亿元、增长9.7%;社会消费品零售总额增长9.7%;地方一般公共预算收入5.21亿元、增长17.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9.3%。一年来,我们务实创新、克难奋进,着力将劣势变优、优势放大,县域经济发展稳中有进、稳中向好 (一)乡村振兴成为示范。整合投入资金3.7亿元,乡村公路、农田水利等农业农村基础条件持续改善,皇木片区蔬菜、宜东片区花椒、清溪片区甜樱桃、安乐片区黄果柑规模效益双提升,“五三二”十大特色产业产值达到23亿元、人均收入7000余元。农业+旅游、农业+电商方兴未艾,打造提升“九双环线”精品旅游线、蜀相亭等景观节点12处,后山朴院被评为“全国百佳乡村旅游目的地”,特色果蔬网销额达2.5亿元。品牌创建硕果累累,全县获得“三品一标”认证产品已达30个,“汉源花椒”荣获“中国驰名商标”“2018年度中华品牌商标博览会金奖”,品牌价值超过7亿元,累计建成市级以上“四好村”161个、幸福美丽新村200个。成功举办全国首个山区县乡村振兴学术峰会,成为全省首批乡村振兴规划试点县,荣获2018年全省“三农”工作先进县和农民增收工作先进县称号。 (二)绿色载能做大做强。瞄准建设绿色高载能产业集聚区的战略定位,克服全市工业园区中海拔落差最大、地形条件最为复杂的基础短板,妥善应对“6·30”暴雨灾害,筹措资金1.5亿元,道路恢复加固、管网提升改造有序推进。建成投运万里园区污水处理厂,规划建设九襄至万里园区环线,园区“大环线”“一体化”效应可期。出台促进民营经济健康发展24条措施,拿出真金白银兑现220万元奖励资金。累计解决用地、融资、用工等问题180余件,供地7宗775亩,正祥铅酸蓄电池、泰宇高级氧化锌落地建设,伟业商贸建成投产,全年新增规上工业企业3家,规模以上工业增加值增长10.2%。一批大企业大集团迅速崛起,源富锌业、俊磊科技产值超过5亿元,四环锌锗产值突破10亿元,园区营业收入达到80亿元,实现工业税收1.9亿元。 (三)三次产业潜能释放。编制旅游发展、康养文体、民宿产业三大规划,花海果乡、汉源湖、轿顶山、大峡谷等景区景点串联发展,完成汉源旅游IP形象塑造和演绎设计,后山朴院、岳庭酒店、轿顶山无边水池成为“网红”,全年接待游客542.8万人次,实现旅游综合收入43亿元。物流、电商等现代服务业蓬勃发展,雅甘凉物流中心建成投运,果岭云仓电商产业园入驻企业42家,累计建成电商支撑服务企业15家、电商网点372个,覆盖全县90%的乡镇和85%的行政村,线上交易额突破4亿元,同比增长30%。 (四)库区发展稳中有进。紧牵库区工作“牛鼻子”,持续着力“四个后续”,全面完成大树条带1804人划地工作,化解未签“双协议”11户33人。推进县城移民项目竣工验收审计结算,完成竣工结算内部审计项目323个,审定投资28.88亿元,县城不动产登记办理1659户。投入6700万元实施产业发展、基础建设等84个后扶项目,启动瀑电库区概算和项目资金清理,迈出了全面解决库区遗留问题的坚实步伐。去年,大渡河中下游水电站移民工作调研座谈会在汉源召开,大树条带划地工作受到全省通报表扬,“汉源经验”得到省市认可。一年来,我们担当主责、动真碰硬,着力将底线守牢、短板补齐,“三大攻坚战”扎实推进、卓有成效 (一)精准脱贫攻坚战再战再胜。聚焦贫困群众增收,抓住产业核心,整合下达各类资金2.6亿元,实施脱贫项目146个,27个贫困村村道、文化室、卫生室、通信网络提升改造,建成产业扶贫示范基地3个,发展种植产业3000亩。创新收益模式,设立产业扶持基金3549万元,40个贫困村采取入股分红、投资分利方式实现“空壳”变“实体”,开创了古路村农旅融合扶贫新模式。落实各项惠民政策,持续开展“回头看”“回头帮”,完成“四改三建三清”378户,发放教育、卫生、低保等救助资金3196万元,帮扶贫困人口5701人次。顺利通过脱贫攻坚县际间交叉考核,完成了27个贫困村退出、2744人脱贫目标任务。 (二)污染防治攻坚战成效明显。紧盯环保突出问题持续攻坚,破解万里园区污水处理厂重金属处理难题,汉源湖网箱养鱼拆除1460口,去养殖功能网箱1609口,累计完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改148件。深化“13+3+N”〔1〕专项整治,持续推进蓝天、碧水、净土“三大战役”,关闭“散乱污”企业35家,拆除关闭畜禽养殖场130个。严格落实“河湖长制”,优化25个县级河湖管理保护方案,完成永定桥水库县级饮用水水源地规范化建设,城市集中式饮用水质达标率100%。完成污染源普查阶段性任务和“三线一单”〔2〕编制,实行环境网格化县、乡、村三级监管,与周边6县区建立环保联防联控机制。全县空气质量优良天数达到345天,大渡河出境断面水质达标率100%,土壤环境质量持续稳定。 (三)风险防控攻坚战扎实有效。有力推进政府性债务和隐性债务清理核实、统计化解,强化金融风险防控,依法严厉打击非法集资,积极化解企业债务风险,守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。全面推进安全生产“双控”〔3〕机制建设,坚决遏制重特大事故发生。成功应对“5·17”“6·30”“8·2”等数次重大自然灾害,避险转移安置8000余人次,及时抢通断道500余次,打赢抢险救灾、应急排危、灾后重建等一场场硬仗,最大限度保护了人民群众生命财产安全。一年来,我们科学谋划、协调推进,着力将基础筑实、条件创好,城乡发展布局更优、步伐更快 (一)区域发展全方位联动。立足三州两市交界、成都经济区与攀西战略资源创新开发试验区叠加区位优势,主动融入成渝乐、协同甘阿凉、联动兄弟县,在现有1条铁路、1条高速、2条国道、1条省道的基础上,加快峨汉高速、雅西高速汉源服务区建设,推进雅西高速小堡互通立交、兰家湾特大桥落地,加速宜东至泸定、小堡至甘洛、团宝山至洪雅三条县际公路前期工作,着力构建区域交通大枢纽。 (二)城乡建设高质量推进。围绕“一城两区、双核带动”高标准、高品质推进城乡建设,完成县城控制性详细规划编制和乡村规划全覆盖。人民公园三期、人民公园栈道景观工程、九襄汽车站等项目建成投用,梨花大道全线贯通。完成300余公里县乡道窄路加宽和安防工程建设,滨湖基础设施建设快速推进,宜东小城镇开发进展顺利,九襄阳光康养小镇、川九襄农贸商城、实建地产加快建设。全县天然气入户1100户,九襄棚改完成一期661户,二期新开工230户。5个库周污水处理站建成投运,县城污水处理厂二期启动建设。全面完成国家土地例行督察反馈问题整改,争取到位省级土地储备专项债券资金2.11亿元。全县城镇化率提高到40%。 (三)城乡管理精细化实施。以全国文明城市创建为抓手,投入300万元建设数字化城管、“雪亮工程”,提升城市管理智能化水平。强化城市日常管理维护和执法力度,县城清扫保洁率、垃圾清运率达到双100%,亮化率达95%以上。实行货车日间禁止入城,拆除违章建筑24处,县城城市绿化率达25%。探索开展城乡居民自管委模式,“自治、法治、德治”三结合,县气象局等4个单位创建为市级文明单位,皇木镇岩口村创建为市级文明村。一年来,我们深化改革、扩大开放,着力将束缚打破、潜能释放,县域发展动能集聚、更加强劲 (一)改革活力不断激发。深化“放管服”改革,相对集中行政许可权改革试点取得成效,划转127项行政许可事项集中受理,“四办”〔4〕公布清单1475项,实现行政许可印章“17枚合1”、证照“33证合1”〔5〕,推行“最多跑一次”改革,群众办事时间节省80%以上。深化农业农村改革,完善农村土地“三权分置”〔6〕办法,规范流转土地2.07万亩。深化国资国企改革,加强国有资产重组整合,推行集中统一监管,国有资产监管体系不断完善。完成国地税征管体制改革。全面推动商事制度改革,实行全程电子化网上登记和电子营业执照办理,实施106项涉企“证照分离”改革,企业开办时间压缩到2个工作日以内,新增市场主体2456户。 (二)招商潜力不断释放。持续开展“大招商”,“1+3+N”〔7〕招商引资队伍精准收集企业信息200余条,累计邀请100余批次企业来汉考察,筛选20余家企业精准对接。“会节招商”“以商招商”“一把手”带队招商成效显著,高质量举办“大美汉源、同心共建”、梨花节投资推介会,积极参加“中外知名企业四川行”“西博会”等省内外重大投促活动5次,成功签约深圳盛屯年产15万吨电锌及综合回收利用等亿元以上重大项目7个,全年新签约招商引资项目12个,到位资金47.2亿元。 (三)开放动力不断蓄积。围绕拓展开放“三大圈层”〔8〕,派驻20名干部与周边区县开展脱贫帮扶、文化交流,落实甘洛、金口河区域战略合作,推动区域联防、产业联动、基础互通、生态齐抓、服务共享。主动融入成都经济圈,对标调整规划,签约汉源湖开发等3个成都雅安“一体化”合作发展项目,着力打造“成都后海”。举办改革开放四十周年成就展、湖北对口援建10周年座谈会,依托亚欧专列,助推“汉源造”拓展国际市场。一年来,我们以人为本、民生优先,着力将好事办好、实事办实,群众生活更有保障、更加幸福 (一)社会保障更加有力。民生支出达到10.67亿元,占一般公共预算支出的67%,完成十大民生工程和20件民生实事,新增就业2667人,城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划,强化扩面征缴和“五险合一”〔9〕征收,实现城镇和农村居民养老保险、医疗保险“双并轨”,城乡医保覆盖率达98.9%以上。残疾人“两项补贴”〔10〕制度全面落实,为8626名80岁以上的老人发放高龄补贴572.5万元,城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每年6240元和4200元,实施困难群体医疗救助1.2万人次,救助金额1641万元,供养特困人员1043人,发放供养金710万元,累计兑付各类优抚补助金2438万元。 (二)社会事业提质发展。教育事业再创佳绩,组建富林镇教育集团,与成都四中、七中等8所名校建立结对帮扶长效机制,被同济大学、四川农业大学等5所高校选为“生源基地”,2018年勇夺全市高考理科状元,本专科录取率达到85.4%,创历史新高。卫生事业成果丰硕,县中医医院、县人民医院分别通过三级甲等中医医院和三级乙等综合医院评审,多个特色专科实现重大突破,远程会诊、心脏介入、康复养老等医疗服务水平大幅提升。文体事业蓬勃发展,汉源花椒生产民俗成功申报为省级非遗,县城、九襄2个电影院建成营业,古路村实景拍摄电影《云上的彩虹》实现首映,县文化馆获评国颁标一级馆,县图书馆获评全国县级以上一级馆,“四馆一阵地”全部免费开放。“赏花旅游文化月”“首届高考状元祭孔”等大型活动反响热烈,全国技巧锦标赛、全国U19女子青年篮球联赛、全国老年人气排球之乡交流活动等重大赛事精彩不断。科技事业蒸蒸日上,建成雅安市调味品工程、磷化工工程技术研究中心,四环锌锗申报高新技术企业进入审核阶段,中世酒业等5家企业备案科技型中小企业,红之源实训学校成为第三批国家级星创天地。全县申请专利140件,同比增长75%。 (三)社会治理共治共享。守牢六条工作底线,全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,开展安全生产执法203次,排查治理安全隐患3857个,双溪乡成功创建为省级安全社区。推进全省食品安全示范县创建,全年无一起重大食品安全事故发生。深化“法治汉源”“平安汉源”建设,举办雅安市“法律七进”法治示范创建工作现场会,荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”。积极化解矛盾纠纷问题3569个,中央、省委巡视组交办案件办结率达100%。开展“扫黑除恶”专项斗争,成功打掉3个黑恶势力团伙,持续推进突出犯罪大打击、社会治安打防控、治安乱点大整治行动,发展环境持续优化,群众安全感进一步提升。一年来,我们勤勉尽责、干事创业,着力将作风增强、效能提升,政府建设不断加强、成效显著 (一)民主法治日益健全。深入推进法治政府建设,全年开展政府常务会议会前学法13次,制定行政执法“三项制度”〔11〕,县政府法律顾问全面参与合法性审查论证,依法行政能力和依法决策水平不断提高。创新实施民生实事票决制,征集筛选出2019年民生实事票决项目7个。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和群众阳光监督,办结人大代表建议163件、政协委员提案113件,满意率达99%以上。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,采纳意见建议380余条。 (二)行政效能持续提升。扎实开展为期半年的政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动,聚焦十大问题和4个方面19种具体表现,解决突出问题120余个。健全重大项目、民生工程定期督查、会商推进机制,探索整合“互联网+政务服务”资源,编制完善行政权力指导清单,公布权力事项5073项,公开政务信息1.8万余条。 (三)廉洁建设成效明显。严格遵守中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府具体规定及实施细则,坚决反对“四风”,三公经费下降7.56%。深入推进惩防体系建设,强化审计监督,审计项目89个,审计总金额32.97亿元,节约财政资金4011万元。开展惠农惠民“一卡通”专项治理,从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,纪检监察机关办理专项行动方面的案件23件,给予党纪政纪处分24人,廉洁政府建设持续强化。与此同时,国防动员、征兵工作、民兵预备役、防震减灾、妇女儿童、共青团、关工委、老区建设、外侨台、残疾人、地方志、统计、档案、人口、物价、粮食、气象、民族宗教、老龄等工作取得新成绩。各位代表,过去的一年,县人民政府紧紧扭住发展第一要务,一张蓝图绘到底,县域发展基础更牢、质量更高、后劲更足,“汉源实力”大幅提升;过去的一年,县人民政府抢抓发展机遇,在康养产业培育、精品民宿打造、产业融合发展等方面先行先试、敢为人先,“汉源实践”初显标杆示范;过去的一年,县人民政府瞄准功能定位、做强优势产业,工业核心竞争力逐步提升,绿色载能“汉源支撑”更加有力;过去的一年,县域发展红利更加普惠,群众生活更加幸福,库区灾区振兴发展的“汉源方案”卓有成效。这些成绩的取得是省委、省政府关心关爱的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,更是全县人民众志成城、团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工,向省市驻汉单位、武警、消防和公安干警,向离退休老同志以及所有关心、支持汉源发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒看到县域发展还存在不少矛盾问题和短板。一是县域经济发展质量还不够高,区位、资源、政策等优势还未充分发挥,三次产业发展不平衡,县域经济结构不优、总量不大、速度不快,发展潜能还未充分释放;二是区域发展不平衡,表现为上半县和下半县、中高山区和河谷平坝地区、城镇和农村三个不平衡,民生社会事业还有不少短板,要实现2020年与全国全省同步小康任务艰巨;三是矛盾问题还比较突出,库区大量遗留问题、征地拆迁新产生矛盾问题以及各种个性问题相互交织,稳定压力依然不小;四是部分政府系统干部作风有待加强,干事创业的“精气神”与高质量发展新要求不适应,超前谋划意识不足,敢作敢为敢担当的“大会战”精神有所减退;五是部分干部规矩意识、程序意识和规范意识还有待加强,需要培养更多能干事、会干事、干成事的高素质干部人才队伍。在新的一年,我们将采取更加有力的措施解决以上突出问题,不负全县人民的重托!2019年工作安排2019年是建国70周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作意义重大!审视当前形势,我国经济发展长期向好的基本面没有改变,国家“一带一路”、长江经济带、乡村振兴战略,以及省委“一干多支、五区协同”〔12〕、市委建设绿色发展示范市等重大决策部署深入实施,县委十四届六次全会谋划的高质量推进“大美汉源、区域中心”蓝图加快建设,发展机遇充分汇聚,各类优势必将进一步放大。我们要坚定发展信心、保持战略定力,增强忧患意识、强化底线思维,以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。今年政府工作总体要求是:深入学习宣传贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会,省委十一届三次、四次全会,市委四届四次、五次全会和县委十四届六次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神为统揽,贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,紧扣市委市政府和县委工作要求,以推动县域经济高质量发展为主线,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险和稳中求进工作总基调,紧牵库区工作牛鼻子,狠抓转型发展改革攻坚,培育壮大经济发展新动能,加快建设“大美汉源、区域中心”,努力争创全省县域经济先进县。政府工作的主要预期目标是:地区生产总值增长8%,规模以上工业增加值增长10%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长9%,地方一般公共预算收入增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%。围绕上述要求和目标,2019年重点抓好以下十个方面的工作: 一、旗帜鲜明讲政治,扎实推动省、市和县委决策部署落地落实牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解、准确把握汉源在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局和全市“一核两翼”〔13〕市域发展新格局中的定位,按照县委十四届六次全会部署的五年规划,全力实施“2311”行动〔14〕,做强“八大特色产业”〔15〕,细化年度方案,制定县政府领导牵头工作推进小组、实施方案和工期计划“三份责任清单”以及每年四次定期会商进展工作机制,项目化、数据化、台账式推进决策部署落地落实,争当“两个标杆”〔16〕,实现“三个走在前列”〔17〕,加快建设市域经济副中心。 二、做好库区后续工作,扎实推动库区稳定发展紧抓库区工作“牛鼻子”,持续着力“四个后续”,加快后扶项目建设和遗留问题化解,优化库区环境,促进发展融入。 (一)加快库区项目实施。完成大树条带浸没影响区治理和大田向阳集中安置点综合治理扫尾,全力推进永定桥水利工程左干渠和支渠工程建设。基本完成瀑电汉源库区概算清理和资金清理,力争完成县城移民项目竣工验收审计结算和移民实物结算,实现7300户产权确认到户。启动瀑电库区塌岸治理设计报告编制报审,加快瀑布沟水电站、永定桥水利工程、深溪沟水电站重大变更和一般变更编制报审工作,完成15个项目竣工结算,加快汉源湖835米水位以下综合治理工程立项、勘察、设计等前期工作。 (二)加强库区后续管理。完成富林镇、双溪乡820人生产用地划分,完成三交乡、大树镇119人搬迁安置扫尾。逐步规范移民后扶人口动态管理、移民项目实施管理以及民风民俗养成管理,逐步解决移民房屋质量缺陷问题。规范直发直补登记复核,加强移民后期扶持专项稽查问题整改,规范122个移民项目竣工结算审计和49个后扶项目报账。 (三)加大库区稳定维护。稳步推进剩余75户231人未签“双协议”户化解,引导移民安置点推行自管委模式,制定自治管理办法。强化库区信访问题化解,继续落实县级领导包案、接访、下访等制度,下深水、摸实情、出实招,有效减少问题存量。持续保持维护库区稳定高压态势,依法规范库区用水、用电秩序,维护社会公平,严厉打击各类非法行为和犯罪活动,保持库区良好发展环境。 三、深化项目集中攻坚,扎实推动重点项目建设推进坚持政府工作项目化,以大项目促大发展、以高质量项目促高质量发展。 (一)聚焦争项引资。紧盯国家政策、资金投向,项目库动态保持在1000亿元以上,力争小堡互通等重大项目、重点工程列入国家、省、市规划本子、项目单子和资金盘子,全年完成资金争取10亿元以上。完善争项引资考核激励机制,增加考核权重,定期通报争项成效。持续开展大招商,拓展“以商招商”、产业链招商,围绕绿色载能、乡村振兴、旅游康养等产业,鼓励支持民间资本参与投资建设,引进一批带动性强、关联度高、经济效益好的企业,全年引进亿元以上项目4个,10亿元以上项目1个,引进到位资金48亿元。 (二)攻坚项目推进。制定《2019年项目深化年实施方案》,落实县级领导、部门联系重大项目制度,围绕项目前期、开工、推进、竣工等关键环节,定期召开项目工作联席会、重大项目推进会,解决项目建设中的突出问题,形成“五个一批”〔18〕的项目建设滚动格局。用好1000万元项目前期工作经费,有效提高项目转化率和成熟度。继续实施重大项目每季度集中开工,紧盯峨汉高速、四川正祥、污水处理等重大基础设施、产业发展和民生工程项目,倒排工期、限时推进,全年完成投资50亿元以上。 (三)做好要素保障。落实省、市、县关于促进民营经济健康发展若干措施,建立重点投资项目代办制度,全程代办5000万元以上的投资项目,确保工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时压缩至90个工作日内。统筹做好建设用地储备管理,探索项目用地弹性出让方式,鼓励企业采取长期租赁、先租后让、租让结合等方式供地。梳理解决项目用地遗留问题,全年新增建设用地488亩。继续施行政银企对接合作机制,用好用活各类扶持资金、专项基金、风险补偿金和应急转贷资金,拓宽项目筹融资渠道,保障重点企业和重大项目资金需求。 四、聚焦乡村振兴发展,扎实推进产业提质新村提档紧紧抓住纳入全省首批乡村振兴规划试点县机遇,围绕“五大振兴”,着力规划编制、产业增效、新村建设,推动乡村振兴干在实处、走在前列。 (一)编制乡村振兴规划。坚持全域乡村振兴、全域规划引领,分时间、空间次序,完成“1+6+N”〔19〕乡村振兴专项规划编制,围绕“一核四道”〔20〕“4+N”产业环线〔21〕等重点区域和特色区域,高标准编制区域规划和乡村规划,着力打造区域亮点纷呈、乡村各具特色的幸福美丽新村。创建中国汉源花椒产业示范园区和大九襄现代农业园,提升现代农业产业质效,做好乡村振兴创建示范。 (二)推动特色产业提质。以基地建设为抓手,提升产业道路300公里,维修整治堰渠400公里,建设提升宜东、三交连片花椒产业核心区3万亩,富庄、富乡、后域、西溪、梨园连片优质水果基地8万亩,马烈、皇木、永利高山蔬菜示范区4万亩,着力共建甘孜、凉山、雅安“汉源花椒”良种推广基地200万亩。以品牌创建为抓手,深化“汉源红”区域品牌创建,开展“汉源花椒”全国经济林产业区域特色品牌建设。依托川农大科技力量,提升果蔬产业质效。以产业融合为抓手,推进“农业+文化”“农业+旅游”“农业+民宿”“农业+加工”等业态发展,举办首届“中国·西部花椒交易博览会”暨汉源县第四届花椒节,完成中国花椒博览园建设和布展,完成富林镇产业环线提升打造,鼓励采摘体验园、休闲观光园提升发展,支持企业研发新产品。全年培育省、市级农业产业化龙头企业15家、示范性农民专业合作社、家庭农场30家,农村电商80家。 (三)推进全域新村提档。设立3000万元乡村振兴农业发展贷款风险补偿金,在基础设施、产业发展、人才培训等方面倾斜支持。实施农村人居环境整治三年行动,打好乡村振兴第一仗,完成唐家垃圾分类处置、九襄“阳光堆肥房”试点等项目,全县行政村垃圾无害化处理率和有效收集率达到70%。推进厕所革命,完成农户改厕11800户,县城污水处理率达到88%,乡镇污水处理率达到50%以上。深入实施乡村文明新风提升行动,改造提升文化院坝30个。实施招才引智工程,分类遴选和培养一批产业发展科技人、农业经营管理人,开展专业技能培训。建成市级以上美丽四川宜居乡村20个。 五、加快培育绿色高载能产业,扎实推动工业扩能增效围绕打造绿色高载能产业集聚区,以“一区两园”为主战场,做优平台、做强产业、做大企业,推动工业经济强实力、增效益。 (一)做优园区平台建设。持续完善基础设施配套,完成万里工业园区统筹供水工程、污水管网恢复升级改造工程。深化与雅电集团合作,扩建甘溪坝、万里、万工110千伏变电站,建设乌斯河、小万坪110千伏变电站。加快九襄堰沟村至万里工业园区道路规划建设,实现甘溪坝污水处理厂建成投运。加大“僵尸企业”清理力度,积极盘活园区土地,提高土地集约节约利用水平,优先保障重点企业、重点项目建设需求。充分发挥“环保管家”作用,分类指导企业守牢环保底线,完成园区水气土协同预警体系建设项目。支持企业加快大数据运用和信息化建设,建设5000平方米园区孵化园和标准化厂房,提升综合服务能力。 (二)做强绿色载能产业。以发展循环经济为方向,加快有色金属冶炼产业技改扩能、转型升级,积极发展铅锌产业水萃废渣、二次物料、尾气综合回收利用等循环产业。全力确保四川正祥10万吨铅酸蓄电池和45万吨铅锌废弃物综合回收利用项目一期工程投产,加快俊磊科技和源富锌业两个年产5万吨电解锌提升改造,泽林环保年产10万套阴阳极板、化工总厂年产1000万匹磷石膏砖等项目建设,推进四环锌锗15万吨电锌及综合回收利用、金成锌业15万吨电锌项目建设,打造万里绿色高载能产业集聚区。以五丰黎红为龙头,支持兼并重组做大做强,加强花椒精深加工技术研发,打造甘溪坝花椒精深加工集中区。推动发展锰铁合金及石膏、水泥等建材产业。全年新增规上企业3家,全县实现工业总产值120亿元,工业园区实现营业收入100亿元,绿色高载能企业产值达到80亿元。 (三)做大做强龙头企业。继续实施大企业大集团领航工业强县,认真落实减轻企业税费负担、解决企业融资困难、营造优质政务服务等政策举措。坚持龙头企业示范引领,支持四环锌锗、四川正祥、源富锌业、俊磊科技、金成锌业、化工总厂、五丰黎红等重点企业做大做强,推动企业梯次发展、集团化发展。大力实施“个转企、企上规”培育工程,做活一批小微企业。力争新增培育产值20亿元企业1家、10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家。 六、突破发展旅游商贸,扎实推进消费市场繁荣升级围绕建设国际旅游康养特色目的地,突出景点打造、项目实施、服务提升重点,大力发展现代服务业,提升旅游三产活力。 (一)推进全域旅游。实施休闲农业与乡村旅游提升工程,以后山朴院民宿联盟为引领,融合乡村休闲、康养度假、农事体验等业态和产品。加快实施花海果乡AAAA级旅游景区提升工程,实现九襄阳光康养旅游度假小镇运营,完成梨乡别院帐篷酒店建设,推动九襄精品旅游度假酒店开工,打响“阳光花海、康养圣地”旅游名片。围绕“一核四道”优势,加快汉源湖开发打造,以沐浴阳光、文旅体验、康体养生为特色,启动县城“阳光水韵”AAAA景区、中国花椒博览园AAA工业旅游景区创建,完成月亮湾金钟山AAA景区创建,签约落地西游驿站旅游项目,全力推动滨湖阳光康养度假集聚区建设,全力打造“阳光水韵、康养新城”。 (二)繁荣市场消费。围绕“五心服务”〔22〕提升旅游服务品质,推介运用好汉源旅游IP形象,推出旅游文创商品,打造九襄和县城特色产品购物街,为游客购物提供便捷。以花果、阳光、藏彝风情为特色,打造一批康养民宿酒店,为游客提供舒适的住宿环境。推出一批贡椒宴、黄牛宴、湖鱼宴等特色美食,配套打造特色美食街,让游客体验汉源味道。承办全国赛艇冠军赛,举办好赏花旅游文化月、品果采摘节、捕鱼节等会节活动,让游客玩在汉源。提升旅游服务品质,组建阳光康养志愿服务队,开通阳光康养救援服务热线,为游客提供服务保障。力争全年接待游客570万人次,实现旅游综合收入47亿元以上。 (三)做活商贸流通。繁荣发展商贸物流,完成九襄商业街、财富商业中心、雅西高速汉源服务区拓展区建设,实现川九襄商贸综合体建成投运,组建园区物流公司,做好雅甘凉物流中心和园区物流中心运营。做大做强电子商务,完善电子商务公共服务平台和县乡村三级电商服务体系建设,力争全年线上销售额突破3.5亿元。继续抓好服务业企业培育,全年新增“规上”“限上”企业10家,服务业增加值增速达9%。 七、统筹城乡建设管理,扎实推进城乡协调发展以创建全国文明城市为统领,从城乡规划布局、基础设施建设提升、城乡统筹融合着手,推动城乡大建设、大提升。 (一)拓展城市功能。围绕县城、九襄重点基础设施、功能配套、品质提升,完成城市基础设施投资5.5亿元,加快推进滨湖湾区基础设施、县城路灯改造、污水处理厂二期、生活垃圾无害化处理等项目建设,启动湾区新城、张家湾商住综合体、商会大厦等区域开发建设,完成7万平米商品房销售。持续加大城市公共交通投入力度,全面普及新能源公共交通工具,规划建设新能源汽车充电站,着力建设湖山生态康养公园城市。依托全省百镇建设试点,提升石牌坊、川九襄市场等两条市政配套道路。完成棚户区改造230户,以重点项目带动城市整体提升。 (二)加大城乡融入。统筹推进县城和中心城镇协调发展,加快峨汉高速汉源段建设,实现兰家湾特大桥打桩开建,实施国道108线泥巴山段、省道306线瀑电迁复建段路面维修整治,启动九襄至宜东道路“黑化”工程建设,推进县乡村道安防工程和窄路加宽。推动城乡连片组团式发展,做好九襄镇、清溪镇、宜东镇传统村落保护开发,完成宜东小城镇开发二期基础设施建设,加强城乡风貌约束指导,着力构建具有文化内涵与品质的空间格局和城乡风貌,加快城乡融合提升。 (三)抓好城乡管理。持续开展城乡环境综合治理,巩固全国卫生县城创建成果,提高道路清扫保洁质量,大力推广垃圾分类处理“高岗村模式”,做好垃圾清运、防臭、防蝇等工作,加快实施餐厨垃圾无害处置,启动6个集镇、16个新村聚居点生活污水处理设施建设,确保城乡环境干净整洁。加强市政基础设施维护,加大私搭乱建、占道经营治理力度,有效遏制、打击违法违规建筑行为。推进农村危旧房和土坯房改造,让城乡更美丽宜居。 八、全面打好三大战役,扎实推动发展环境持续优化纵深推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战,为高质量发展营造良好社会环境。 (一)巩固脱贫成效。全面落实坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见,深入实施扶贫专项年度方案,确保凉山自发搬迁的10户55人贫困人口全部脱贫。持续开展“回头看”“回头帮”,巩固提升基础条件,全面梳理已脱贫户安全住房和人居环境情况,对符合条件的纳入“四改三建三清”范围。巩固提升产业发展,“一村一品”推进优势产业提质增效,推广“爱心超市”“以购代捐”“扶贫农产品公益营销”等新模式,拓宽增收渠道。落实各项扶贫政策,持续开展一对 一、手把手培训,加强宣传引导,选塑先进典型,实现扶志与扶智双提升,激发脱贫内生动力。 (二)推进污染防治。突出打好蓝天、碧水保卫战等污染防治“八大战役”,全面提升环境质量。健全环保督察长效机制,坚决做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,如期完成钱记养鸡场、九襄污水处理厂、网箱养鱼等反馈难题整治。持续加强“13+3+N”专项整治,完成第二次全国污染源普查。全力推进河(湖)长制,严厉打击非法采砂,加强“散乱污”企业专项整治,依法查处违规施工、超标排放等行为。加强饮用水源保护,规范县城集中饮用水源一级保护区管理。划定并严守“三线一单”,细化落实网格化监管责任。加大生态系统保护修复,有序推进汉源湖生态环境保护项目。深入实施“绿美汉源”行动,全县森林覆盖率达48.6%,建成全国绿化模范县。 (三)做好风险防控。防范化解地方政府债务风险,建立健全地方金融监管体系,深化日常监管和隐患排查整治,严防信用风险、流动性风险、新兴金融业态风险、非法集资风险和金融机构违规经营风险,切实维护全县金融稳定。深化“平安汉源”建设,积极推进公安业务技术用房建设,“雪亮工程”覆盖70%以上的行政村。加强重大自然灾害风险防御,开展交通运输、建筑施工、工矿企业、食品药品、特种设备、危险化学品、烟花爆竹等领域安全生产专项整治,确保安全形势持续稳定向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大违法犯罪打击力度,抓好禁毒防艾等重点工作,提升群众安全感。 九、充分激发动力活力,扎实推进改革扩大开放坚持对内抓改革、对外促开放,为打造雅安南向开放首位区集聚动力活力。 (一)加快改革步伐。深化政府机构改革,落实中央、省、市要求,全面完成改革任务,推进九襄镇行政管理体制改革。深化“放管服”改革,施行行政审批“一站式服务”,全面落实“最多跑一次”和“八个一”〔23〕改革,审批服务事项网上办理率达60%以上。深化农业供给侧结构性改革,推进供销合作社综合改革,完成农村集体资产清产核资,落实土地“三权分置”、村级集体股份制改革等,充分激活农业农村发展活力。深化医药卫生体制改革,探索“知名医院先进技术服务基层”等模式。深化商事制度改革,新增市场经营主体2450户。 (二)扩大开放合作。主动融入成都平原经济区,承接成都产业转移项目,重点抓好雅安成都一体化合作项目建设,持续推进教育、卫生等领域县校(院)合作。深化与周边市县交流合作,加快宜东至泸定、小堡至甘洛、团宝山至洪雅三条县际公路落地。深化与市内县区合作,主动融入全市“飞地经济”,与石棉协同推进攀西战略资源创新开发试验区建设,与荥经合作推动大相岭、茶马古道资源开发。举办“大美汉源、同心共建”、梨花节等系列特色活动,走出去、请进来,不断扩大对外交流“朋友圈”。 (三)做强财税金融。积极培育税源,及时跟进帮扶措施,扶强扶优实体经济和支柱产业,壮大骨干财源项目,做大做强财税“蛋糕”。强化预算管理,盘活存量资金,优化财政支出,充分发挥财政资金的撬动作用和放大效应,切实提高资金使用效益,把有限的资金用在“刀刃”上。强化金融支撑,加快建立多层次、广覆盖、差异化的金融服务体系,推动银行、保险、基金、租赁等全面均衡发展,引导金融资金投向重点产业和“补短板”领域,为实体经济健康发展提供支撑。 十、办好惠民利民实事,扎实推进民生福祉改善提升从群众切身利益出发,办好人民群众关心关注的民生实事,让改革发展成果更好惠及全县人民。 (一)办好惠民实事。坚持民生支出占财政总支出的65%以上,大力实施教育惠民、卫生惠民、文化惠民行动,抓好天然气入户、集贸市场建设改造、大田支渠扩建、人影消雹设施建设等92件惠民实事,继续落实好十大民生工程和20件民生实事,以解决群众关心的热点、难点问题为导向,让人民群众生活更便捷、更安逸。 (二)繁荣社会事业。优先发展教育事业,优化全县学校选点布局,启动县城初中、九襄枣林幼儿园、前域中心幼儿园等项目建设,深化教育综合改革,引进优质教育资源,组建高中教育集团,促进城乡教育优质均衡发展。加快“健康汉源”建设,巩固县人民医院、县中医医院创建成果,争创省、市级重点专科4个,完成30个乡镇卫生院远程医疗信息化建设,加快健康促进县和结核病防治示范县创建步伐,县域就诊率达90%以上,完成国家卫生县城复审。提升文化惠民能力,举办好春节文化惠民演出、赏花旅游文化月、“唱响汉源”等品牌文化活动,承办好四川省气排球公开赛等赛事活动。推动科技创新发展,加强汉源花椒、甜樱桃、有色金属等特色产业科研项目申报,力争化工总厂、五丰黎红申报为高新技术企业,持续壮大创新创业主体。 (三)强化社会保障。建立更加公平可持续的社会保障制度,推进社会保障提标扩面增效,全面推进公共就业创业服务体系建设,城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好城乡低保对象动态管理,困难、受灾群众救助救济,孤儿养育等工作,全面深化“量体裁衣”式残疾人服务,继续做好拥军优属、拥政爱民和敬老爱老、养老服务,持续巩固双拥模范县、养老示范县创建成果,让人民群众得到看得见、摸得着的实惠。各位代表,立足新时代,面对新挑战,推动新发展,政府必须有新作为。我们将着力打造一支忠诚、担当、廉洁的高素质干部队伍,全力建设学习型、服务型、法治型、廉洁型政府。更有情怀。有情怀的政府,必定是有温情、有温度、有作为的政府。我们一定把汉源的发展作为人生中最重要的事业,知汉源、爱汉源、奉献在汉源,把历劫不磨的“汉源牛”精神渗透到内心、融入到血脉,以高度的政治担当,落实于行动、见之于成效;一定把汉源人民的喜怒哀乐作为工作的“晴雨表”,真正用心用情去关注、感受并破解老百姓的求生之艰、求学之难、求医之急、求职之苦,诚诚恳恳地为老百姓办实事、做好事。更需实干。实干,是政府的核心竞争力;干成事,是政府最大的价值。我们要把实干作为政府最基本的态度和要求,以革故鼎新、一往无前的勇气和善始善终、善作善成的锐气,言必行、行必果,鼓足干劲,一盘棋、一条心、一起干,大干快干、干到实处、干出成效,努力建设在群众中有好口碑、好信誉、好威望的政府。更重法治。讲法治的政府,必定是更公正、更自信、更阳光的政府。我们要养成法治习惯,持续推进依宪施政、依法行政,全面提高法治思维和依法行政能力,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,支持县法院、县检察院公正司法,认真倾听社情民意,科学决策、民主决策、依法决策,让行政行为于法有据、符合民意、阳光运行。更怀敬畏。有敬畏之心的政府,才会是个有底线、守纪律、讲规矩的政府。我们要敬畏党纪党规国法,坚决扛起廉洁建设主体责任,严格执行中央“八项规定”精神和省、市具体要求,强化审计监督和行政监督。我们要敬畏组织和人民赋予的权力和责任,敬畏汉源厚重的历史和人文积淀,更要敬畏汉源人民创业奋斗、追求幸福的愿望和期待,在推进汉源经济社会高质量发展上作表率、勇担当。各位代表,幸福是奋斗出来的。新时代赋予了“追梦人”干事创业的大好机遇,新的一年,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,大兴创先争优之风,大鼓苦干实干之劲,为高质量推动“大美汉源、区域中心”建设、与全国全省同步进入全面小康社会而努力奋斗!名词解释:1.13+3+N:“13”是指网箱养鱼、工矿企业、页岩砖厂、水电行业、畜禽养殖、屠宰行业、城乡环境、林地清理、城镇扬尘、环境噪音、河道砂石、集中式水源地、面源污染13个专项整治方案;“3”是指打击违法犯罪、监督执纪问责、宣传3个工作方案;“N”是指入河排污口专项整治等其他环保相关方案。2.三线一单:“三线”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,“一单”是指环境准入负面清单。3.安全生产双控:指安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防。4.四办:指马上办、网上办、就近办、一次办。5.许可印章“17枚合1”、证照“33证合1”:“17枚合1”是指17枚印章合成1枚,“33证合1”是指33项证照合成1项证照。6.农村土地“三权分置”:指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。7.1+3+N:“1”是指招商局,“3”是指旅游局、工业园区管理委员会、农工办,“N”是指驻外联络招商办。8.三大圈层:是指联动周边构建开放内圈,融入“两区”构建开放中圈,拓展范围构建开放外圈。9.五险合一:统一登记、统一征缴结算,待遇统一支付、基金统一稽核。10.残疾人“两项补贴”:是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。11.行政执法“三项制度”:指行政执法公示制度,行政执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度。12.一干多支、五区协同:“一干”指支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市,充分发挥成都引领辐射带动作用,“多支”指打造各具特色的区域经济版块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面;“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。13.一核两翼:“一核”是指名山区,“两翼”是指“北翼”宝兴县、“南翼”汉源县。14.2311行动:“2”是指雅安南向开放首位区、绿色载能产业集聚区,“3”是指全省乡村振兴示范县、全国花椒第一县、果蔬生产加工交易龙头县,“1”是指阳光康养旅游目的地,“1”是指教卫体科交流大平台。15.八大特色产业:指康养文体、绿色高载能、电子商务和现代物流、中医药、旅游民宿、花椒、特色果蔬、农特产品深加工。16.两个标杆:在争创全省县域经济强县中争当全市标杆、在争创全省乡村振兴示范市中争当标杆。17.三个走在前列:在推动南翼区域协同发展中走在全市前列、建设全省绿色高载能示范市发展基地中走在全市前列、大力发展特色康养旅游建设中走在全市前列。18.五个一批:是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批,增资一批。19.1+6+N:“1”是指县域乡村振兴规划,“6”是指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划,“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。20.一核四道:一核指以汉源湖、县城为核心;四道指茶马古道、南丝绸之路、古盐道、唐僧西天取经之道。21.“4+N”产业环线:“4”是指九襄至双溪环线、清溪至西溪环线、大渡河右岸环线、大渡河左岸环线,“N”是指多条产业小环线。22.五心服务:是指住宿舒心、美食畅心、出行顺心、购物称心、服务贴心。23.八个一改革:是指编制“一卡明”办理指南,实行“一窗受理、集成服务”、推进一般事项“一小时办结”改革,健全重点项目“一次委托、全程代办”工作机制,推行“一车制”现场联合踏勘,推广自助服务“一程办、不打烊”,推进异地服务“一网通”,施行“一号对外”从严监管。

    2025-07-16

  • 成都国际数字版权交易博览会开幕 搭建全球版权交易与招商引资平台

    2019年,成都国际数字版权交易博览会在世纪城新国际会展中心开幕。本届博览会以“数字新生态版权新链接”为主题,旨在搭建链接全球、助力全国版权产业高质量发展的新型交易交流平台,通过招商引资和合作洽谈,积极探索“数字版权+”创新路径,促进数字版权产业与相关领域深度融合。 (一)聚焦产业发展趋势,共话数字版权未来方向。作为数字经济时代的重要组成部分,数字版权产业的发展备受关注。博览会期间,来自国内外的众多业内专家学者嘉宾齐聚成都,围绕5G、物联网时代背景下的版权保护、版权管理体系改革发展等议题展开深入探讨。大家普遍认为,随着新技术的快速迭代,数字版权的保护范围、管理模式和交易形态正发生深刻变化,需要构建适应时代需求的产业生态,推动版权价值的高效转化。数百家参展企业携多款最新产品、技术亮相,集中展示了数字版权领域在内容创作、技术研发、平台运营等方面的创新成果,为行业发展提供了交流借鉴的重要窗口。 (二)创新服务平台建设,深化产业项目务实合作。开幕式上,数字版权产业重点项目“斑马——数字版权综合服务平台”正式上线启动。该平台整合了版权登记、监测、交易、维权等多项功能,将为版权方、使用方和投资者提供一站式服务,有效提升数字版权的管理效率和交易便捷性。同时,“国家版权局网络版权保护研究基地”正式揭牌,该基地的成立将进一步加强网络版权保护理论研究与实践探索,为完善版权保护体系提供智力支持。此外,成都音像出版社有限公司、拼多多、新华文轩等企业进行了现场项目签约,涵盖数字版权内容开发、IP运营、平台合作等多个领域,签约项目的落地将为数字版权产业发展注入新动能。多家数字版权单位还联合倡议成立“中国数字版权产业联盟”,旨在携手构建新型数字版权产业利益共同体,推动行业标准制定、资源共享和协同发展。 (三)加强国际交流协作,助力版权IP走向世界。本届博览会积极融入全球数字版权创新链、应用链、价值链,世界知识产权组织等国际机构代表出席活动,为博览会带来了全球版权产业发展的最新动态和前沿理念。通过举办主题论坛、展览展示、项目对接等活动,博览会搭建了国际化的交流合作平台,促进了国内外数字版权产业的信息互通和资源对接。这不仅有助于提升中国数字版权产业的国际影响力,也为中国优秀数字版权IP走向世界创造了有利条件,推动中国数字版权产业在全球市场中实现更高质量的发展。 作为西部地区重要的中心城市,成都近年来在数字经济和版权产业发展方面取得了显著成效。此次国际数字版权交易博览会的举办,进一步凸显了成都在数字版权领域的产业优势和发展潜力,将助力成都打造成为全国数字版权产业的重要聚集地和交易中心,为推动区域经济高质量发展和文化产业繁荣作出积极贡献。

    2025-07-16

  • 【成都招商】成都仓储物流市场净吸纳量领跑全国次席

    2019年,成都市仓储物流市场净吸纳量位居全国第二,彰显当地在招商引资方面的显著成效,区域供应链体系持续优化,推动电商与物流业深度融合,物流基础设施加速升级。 一、2019年成都市仓储物流市场整体表现强劲,净吸纳量位列全国第二,反映出物流业结构性增长势头。城市经济增长带动高标库需求提升,新增供应集中在特定区域,空置率略有上升但市场活跃度不减,凸显招商引资策略在吸引重点项目中的关键作用。 二、区域供需分布呈现差异化特征,龙泉驿区与新都区作为新增供应主要区域,各自占据较大比例;青白江区则以高度活跃需求成为净吸纳量最大贡献者。这种布局与产业集聚效应相关,例如制造园区需求拉动仓储设施扩张。 三、行业竞争焦点已由价格主导转向专业化和供应链服务深化,租户策略在仓储标准、地理布局及周期弹性方面呈现多样化趋势,部分企业探索多点布局和短租模式以适配业务需求,推动市场整体效率提升。 四、未来发展方向强调供应链韧性提升,鼓励企业自建或升级仓储设施,结合配送网络优化;招商引资重点聚焦区域特色项目,确保物流业持续支撑消费市场升级与经济韧性。

    2025-07-16

  • 【成都招商】成都自贸试验区启动营商环境深度改革专项计划

    2019年,成都市作为国际化营商环境建设重点区域,自贸试验区推出专项行动计划,旨在通过关键领域改革降低制度性成本、提升企业便利度,全面助力招商引资。该计划涵盖十方面改革任务,共25项具体措施,聚焦市场主体需求和感受,对标国际先进水平,推动投资环境持续优化,进一步吸引外资企业进入本地市场,为经济增长注入新动力。 一、注册登记与简易注销方面。改革举措包括为新设企业免费发放印章,实现零成本开业,并优化注销流程。通过简化审批程序、压缩办理时限,大幅提升企业注册效率,减少了企业负担和运营阻力。同时,推行电子化登记系统,确保企业快速进入市场,消除创业障碍。 二、办理施工许可方面。计划实施标准化审批和一站式服务,缩短施工许可审批周期。改革聚焦减少企业提交材料和跑腿次数,引入在线预审机制,推动项目快速落地。这有助于加速基础设施建设,吸引更多产业投资项目入驻自贸区,为招商引资创造便利环境。 三、金融信贷服务方面。专项行动推出抵押登记贷款当天申请当天放款机制,提高资金周转效率。优化信贷评估流程,降低融资成本,助力中小微企业便捷获取资金支持。该措施增强了金融服务普惠性,提升了企业投资信心。 四、电力接入方面。改革任务简化用电报装流程,压减接入时间,实施线上申请和服务跟踪。企业可高效获得电力供应,降低了设施投入周期,确保生产连续性和成本控制,为吸引能源密集型项目奠定基础。 五、不动产登记方面。计划改进登记流程,实现信息互联互通和网上办理,缩短登记时间。通过减少企业房产交易成本,保障产权稳定性,促进了不动产投资活跃度,进一步优化区域资产运作。 六、纳税方面。专项行动优化税收征管体系,简化报税程序,推行电子发票和无纸化处理。企业将享受更便捷的税务服务,减轻合规负担,提升资金流转效率,助力企业专注发展核心业务。 七、投资者合法权益保护方面。改革措施包括建立专业化国际商事案件审判组织,强化司法保障和风险防控。通过完善纠纷调解机制,保护投资者权益,增强外商投资安全感,提升自贸区国际信誉。 八、执行合同方面。计划推动合同审批加速和履行机制透明化,降低违约风险。优化法律程序,确保合同执行高效,减少了企业诉讼成本,为商业合作提供稳定环境。 九、办理破产方面。专项行动简化破产清算流程,设置快速通道,保障债权债务有序处理。改革聚焦保护各方合法权益,减少企业退出障碍,优化市场经济退出机制。 十、跨境贸易方面。改革任务推进便利化措施,如单一窗口通关和简政放权,降低贸易成本和时效。优化进出口流程,吸引外贸企业落地,促进了成都自贸区与全球市场的互联互通。 目前,25项改革举措已在2019年逐步实施,自贸试验区引入第三方机构开展环境评估,科学运用结果推动优化。相关工作标准和效率走在成都前列,部分指标领先国内,为城市营商环境持续改善提供强支撑。

    2025-07-16

  • 【宜宾招商】镍钴锂锰产业链峰会助推宜宾新能源产业高质量发展

    2019年,第四届镍钴锂锰产业链峰会在宜宾举行,吸引了全球产业链企业、行业协会及金融机构代表参会,共同探讨行业政策与技术趋势。此次峰会成为宜宾深化“产业发展双轮驱动”战略的重要平台,通过招商引资与产学研合作,加速锂电产业生态构建,推动宜宾向中西部新能源产业基地迈进。 一、峰会聚焦全球产业链协同发展 峰会围绕镍钴锂锰资源开发、动力电池技术及新能源汽车市场展开研讨。主论坛分析了全球宏观经济对产业链的影响,分论坛则针对电池材料创新、储能应用等细分领域进行技术交流。与会专家指出,随着新能源汽车市场扩张,上游资源供给与下游需求匹配成为行业关键议题,宜宾凭借区位优势和政策支持,正逐步形成从原材料到终端应用的产业链闭环。 二、宜宾锂电产业迎来战略机遇期 宜宾通过“产业发展双轮驱动”战略,在巩固白酒等传统产业的同时,重点布局锂电新兴产业。随着多家锂电项目落地,宜宾已形成涵盖正负极材料、电池制造、回收利用的产业雏形。当地政府提出,将以建设国家级锂电产业技术研究院为核心,推动技术转化与产能提升,目标打造具有全国影响力的锂电产业集群。 三、政策与市场双轮驱动产业升级 峰会期间,行业报告显示,全球储能与消费电子需求增长进一步拉动锂电材料需求。宜宾结合国家新能源政策导向,出台专项扶持措施,包括土地优惠、税收减免及研发补贴,吸引头部企业入驻。参会企业代表表示,宜宾的产业配套与政策环境为技术落地提供了有力保障。 四、产学研合作夯实发展基础 峰会特别强调产学研协同的重要性。宜宾多所高校与科研机构联合企业成立技术联盟,针对电池能量密度、循环寿命等难题展开攻关。金融期货机构则提出通过供应链金融工具降低企业运营风险,助力产业链稳健扩张。 此次峰会为行业搭建了交流平台,也为宜宾新能源产业注入新动能。未来,宜宾将持续优化营商环境,推动锂电产业向高端化、绿色化发展,为中国能源结构转型贡献区域力量。

    2025-07-16

  • 【宜宾招商】宜宾智能终端企业上半年进出口总值达22.8亿元

    2019年上半年,宜宾智能终端产业通过强化招商引资、推动集群发展,实现进出口总值22.8亿元。据宜宾市商务局信息,全市36家智能终端企业实现进出口,较上年同期增长1.5倍,占全市外贸总值的41.5%,拉动宜宾外贸增长31.4%,成为外贸增长的核心引擎。 (一)产业规模快速扩张,外贸贡献持续增强。2019年上半年,宜宾智能终端企业进出口呈现高速增长态势,其中出口18.6亿元,进口4.2亿元,分别较上年同期实现大幅增长。作为宜宾重点发展的新兴产业,智能终端产业已形成较强的外贸带动效应,其进出口总值占全市外贸比重突破四成,对全市外贸增长的贡献率超过三成,产业发展韧性与活力显著提升。 (二)园区集聚效应凸显,区域发展协同推进。宜宾智能终端产业进出口主要集中在重点产业园区,其中32家临港经济技术开发区企业实现进出口16.6亿元,占全市智能终端进出口总值的72.6%,较上年同期增长83.3%;4家园区企业进出口总值6.3亿元,占比27.4%,同比实现90倍增长。进出口总值排名前十的企业中,8家来自临港经济技术开发区,2家来自四川长江工业园区,产业空间布局不断优化,园区承载能力持续增强。 (三)出口产品结构优化,国际市场布局多元。2019年上半年,宜宾智能终端出口产品涵盖手机及成套散件、手机主板、液晶显示屏、平板电脑等多个品类,其中手机及成套散件出口11.9亿元,占同期智能终端出口总值的64.2%,较上年同期增长1.1倍,成为出口主力产品。出口市场覆盖44个国家和地区,主要包括香港、美国、巴西等,市场多元化布局成效初显,国际市场竞争力逐步提升。 (四)进口需求强劲增长,产业链配套能力提升。在进口方面,宜宾智能终端企业主要进口手机主板、机器设备、液晶显示屏等生产关键环节产品,其中手机主板进口2.3亿元,占同期智能终端进口总值的55.7%,较上年同期增长24.3倍。进口产品主要用于满足本地生产需求,推动产业链上下游协同发展,为智能终端产业规模化生产提供了有力支撑,产业配套体系不断完善。 作为宜宾构建现代产业体系的重要组成部分,智能终端产业通过招商引资吸引优质企业落户,依托重点园区打造产业集群,在进出口规模、产品结构、市场布局等方面实现突破,为区域经济高质量发展注入新动能。随着产业生态的持续优化,宜宾智能终端产业有望进一步释放发展潜力,在外贸领域发挥更大引领作用。

    2025-07-16

  • 【成都招商】成都“东进”战略加速推进 区域发展新格局全面起势

    2019年是成都“东进”战略实施整体成势的关键之年。成都市通过优化空间布局、重塑产业经济地理,持续推动“东进”区域高质量发展,全年完成招商引资及固定资产投资1280亿元,同比增长13%。天府国际机场、简州新城等重大项目加速落地,国际化营商环境建设与世界文化名城规划同步推进,为区域发展注入新动能。 一、空间布局优化与产业经济地理重塑 2019年,成都市以“东进”战略为核心,加快构建“一山连两翼”城市新格局。通过统筹东部区域基础设施建设,推动空港新城、简州新城、淮州新城空间架构初步成型。天府国际机场主体工程及配套交通项目全面启动,成龙简快速路等骨干路网开工建设,区域互联互通能力显著提升。成都市明确从领导体系、工作机制、要素保障等环节强化统筹,确保“东进”区域发展时序科学、资源配置高效。 二、重大项目落地与基础设施提速 “东进”区域全年完成投资1280亿元,重点投向交通、产业、公共服务等领域。天府国际机场航站楼主体结构封顶,配套轨道交通及高快速路网同步推进。简州新城龙马湖中央活力区启动建设,淮州新城通航产业园区初具规模,空港新城引入重大产业化项目。成都市提出加快补齐东部区域教育、医疗等公共服务短板,通过政策倾斜吸引优质资源集聚,为产城融合奠定基础。 三、产业政策创新与营商环境升级 2019年,成都市将“东进”区域作为产业政策试验田,围绕智能制造、航空服务等主导产业,出台差异化扶持措施。通过建立比较竞争优势,吸引上下游产业链项目落户。同步推进国际化营商环境建设,构建覆盖企业全生命周期的服务体系,包括简化审批流程、强化知识产权保护等。成都市还探索城市开发项目REITs等融资创新,破解资金瓶颈。 四、文化赋能与城市品牌塑造 成都市审议通过加快建设世界文化名城的决定,将“东进”区域纳入“三城三都”建设总体布局。规划到2035年,文创产业增加值占GDP比重超18%,通过天府文化挖掘与重大项目植入,塑造公园城市文化形态。东部区域依托龙泉山城市森林公园、沱江轴线等生态本底,推动生态价值创造性转化,形成“文化+生态+产业”融合发展模式。

    2025-07-16

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3.我们将按照先后顺序,在投稿后的 24 小时内对作品按规定标准进行审阅。

4.我们将按照各栏目标准对稿件进行取舍、修改与编辑,必要时核实内容的真实性、准确性。

5.已采用稿件发布时,将注明来稿单位和作者,同时邮件反馈原作者详情及链接。

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一、产业园区网投稿信息内容规范

1.1“产业园区网”致力于不断加强自身信息安全管理能力,提高信息发布自律性,切实履行社会责任,遵守国家法律法规,尊重公民合法权益,尊重社会公序良俗。

1.2您制作、发布、传播的内容应自觉遵守宪法、法律、行政法规,遵守公共秩序,尊重社会公德,社会主义制度,国家利益、公民合法权益,道德风尚和信息真实性等要求。您同意并承诺不制作、复制、发布、传播包括但不限于下列信息的内容:

1)反对宪法确定的基本原则的;

2)危害国家安全,泄露国家秘密的;

3)颠覆国家政权,推翻社会主义制度、煽动分裂国家、破坏国家统一的;

4)损害国家荣誉和利益的;

5)宣扬恐怖主义、极端主义的;

6)宣扬民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;

7)煽动地域歧视、地域仇恨的;

8)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和迷信的;

9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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