四川泸州经济开发区

• 【四川招商】四川与中信集团深化战略合作 共推高质量发展

  四川省与中信集团签署深化战略合作协议，标志着双方合作迈入新阶段。此次合作是四川省招商引资的重要成果，将围绕金融综合服务、基础设施建设、先进制造等领域展开深度合作，助力四川经济高质量发展。中信集团将把四川作为重要战略投资区域，"十四五"期间加大投资力度，推动更多项目落地见效。 一、合作背景与战略意义 四川省与中信集团有着长期良好的合作关系。此次深化战略合作是在国家推动成渝地区双城经济圈建设背景下展开的，双方将共同把握重大战略机遇。合作协议的签署将进一步巩固双方合作基础，拓展合作领域，为四川经济社会发展注入新动能。中信集团作为大型综合性企业集团，在金融、实业等领域具有显著优势，与四川的发展需求高度契合。 二、重点合作领域与内容 根据协议，双方将在多个重点领域深化合作。在金融综合服务方面，中信集团将发挥综合金融优势，为四川提供全方位金融服务。在城市基础设施建设和综合开发领域，将参与四川城市更新、轨道交通等项目建设。在先进制造业方面，将支持四川装备制造、电子信息等产业发展。此外，双方还将在节能环保、文化旅游、医疗健康等新兴产业领域开展合作，培育新的经济增长点。 三、区域合作与项目落地 除省级层面合作外，四川省多个地市也与中信集团旗下企业签署了合作协议。自贡市、泸州市、广元市等地将结合自身发展需求，与中信集团在特色产业、城市建设等方面开展合作。四川发展等省属企业也将与中信集团加强合作，共同推进重点项目实施。这些区域合作将促进资源优化配置，实现互利共赢。 四、保障机制与预期成效 为确保合作取得实效，双方将建立常态化沟通机制，定期协商解决合作中的重大问题。中信集团将成立专门工作团队，对接四川发展需求，推动项目加快落地。预计通过深化合作，将带动四川产业转型升级，提升基础设施水平，促进民生改善，为四川高质量发展提供有力支撑。同时，合作也将为中信集团拓展西部市场创造有利条件。 此次战略合作协议的签署，展现了四川省优化营商环境、扩大开放合作的积极姿态，也体现了中信集团深耕西部市场的战略布局。双方将以此次合作为新起点，共同谱写合作新篇章，为成渝地区双城经济圈建设贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【绵阳招商】数字经济建设高峰论坛助力绵阳科技城创新发展

  "数字经济建设引领新时代"高峰论坛在绵阳科技城创新中心举行，吸引了科技城高技术产业园区、科教创业园区及当地高校的企业代表和创业者参与。论坛围绕5G时代、大数据和智能化等前沿议题展开深入交流，为绵阳数字经济发展提供了新思路，有效促进了当地招商引资和产业升级。与会专家就智能化技术、5G通信、智能制造等领域进行了专题演讲，并与企业代表进行了充分互动。 一、论坛聚焦数字经济前沿领域 论坛设置多个专题演讲环节，重点探讨了智能化理论技术与实践、5G通信技术发展、智能制造创新应用等核心议题。专家指出，智能制造正推动传统制造业向数字化、网络化、智能化方向转型，而5G技术将为工业互联网发展提供关键支撑。绵阳作为全国首批5G商用非省会地级市，在5G产业布局方面已取得重要进展。 二、产学研共商数字经济发展路径 论坛汇聚了来自科研院所、高校和企业的多方代表。与会专家强调，推动数字经济发展需要构建产学研用协同创新体系，加强核心技术攻关，培育壮大数字经济产业集群。绵阳科技城依托本地高校和科研院所资源，正在打造具有区域特色的数字经济发展模式。 三、政策支持加速5G产业布局 绵阳已出台加快5G发展的实施意见，通过组建科技城5G智造联盟等措施，推动5G与各行业深度融合。论坛上，多位专家建议应进一步完善数字基础设施建设，培育5G应用场景，为数字经济创新发展营造良好环境。 四、数字经济赋能区域高质量发展 与会代表一致认为，数字经济将成为推动区域经济高质量发展的新引擎。绵阳应充分发挥科技城创新优势，在智能制造、大数据应用等领域形成示范效应。论坛形成的共识将为绵阳制定数字经济发展政策提供重要参考，助力建设具有全国影响力的科技创新高地。

  2025-07-15

• 【投资宣汉县】2018年宣汉县政府工作报告

  (2018年1月10日)在宣汉县第十八届人民代表大会第三次会议上县长冯永刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是宣汉经济社会发展夯基蓄势、克难求进的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，大力实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，着力稳增长、促改革、调结构、提质量、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，繁荣美丽新宣汉建设迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值264亿元，同比增长9%，三次产业结构比调整为23.8：42：34.2;地方公共财政收入17亿元，增长9.7%;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资304亿元，增长15%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.5%;服务业增加值90亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入24500元，增长9%;农村居民人均可支配收入9043元，增长10%;各项存、贷款余额达355亿元、142.4亿元，分别增长13.5%、19%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、专注定力调结构优质量，产业转型迈出更快步伐工业经济提质发展。“一区三园”竞相发展、效益初显，普光经济开发区累计入驻企业65家、投产45家，新培育规上工业企业15家，主营业务收入超400亿元、增长11.2%;除两大净化厂外，园区创税同比增长200%。微玻纤新材料产业园加速壮大，纳斯气等3个项目竣工投产，正原微玻纤三期开工建设，延链引进苏州维艾普真空绝热板、珠海菲伯新材料玻璃棉、青岛正北二硫化碳等重大项目6个;柳池工业园污水处理厂尾水管网工程全面竣工，新增(延伸)干道5条、场平667亩，广川铝业等4个项目竣工投产;南坝工业园重新选址，桃花米业等4个项目加快建设。琦云药业竣工投产，普光净化厂、南坝净化厂持续稳产。第三产业提速发展。巴山大峡谷景区骨架基本成型，内环线全线贯通，游客接待中心主体竣工，渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶、快速通道等项目加快建设，快速通道及内环线沿线特色产业景观带初步形成，引进港中旅等14家知名企业参与景区建设管理。米岩花海、川东莲乡成功创建国家AAA级景区。旅游综合收入突破30亿元，增长45%。商贸物流园建设强势推进，建材家居五金城一期开门营业，伯马、骏杰等4S店加快建设，农产品(冷链)物流园开工建设。新建城乡农贸市场5个，培育年产值超亿元流通企业2家。外贸出口创汇4248万元。国家电子商务进农村综合示范县项目全面完成，培育电商企业16家，新建农产品质量追溯体系13个、乡村服务站点80个，网上交易额达2.65亿元。新增建筑、房地产企业3家，新注册分公司22家、创税4500万元;建筑业、房地产业增加值分别增长13.3%、6.8%。现代农业提效发展。“牛、药、果、茶、菌”等特色产业不断壮大，存栏蜀宣花牛8.8万头，新发展中药材1.8万亩、脆李1.2万亩、茶叶0.3万亩、食用菌5000万袋;3万亩农建综合示范区全面建成，成功打造双河蓝莓谷、毛坝脆李园、胡家芦笋园、茶河高峰岩生态园等示范典型。方斗农副产品加工区初具规模，徐鸭子、桂花米业等5个项目加快建设。新培育市级龙头企业3家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体254个。宣汉脆李、桃花米申报国家地理标志保护产品工作有序开展。粮食总产达60.1万吨，实现“十一连增”。成功列入全国畜禽粪污资源化利用重点县。 二、持续用力夯基础提品质，城乡面貌焕发更新魅力城镇功能日趋健全。编制完成海绵城市专项规划初步方案及西区新城、北部新区等控制性详规;县城“三路三片三园”[1]快速推进，滨湖路一期和张家坝、百节溪片区棚户区改造基本竣工，滨湖路二期、渔禅寺公园加快建设;西华大道西延线竣工通车，3个城市停车场[2]建成投用，城市公交线路更加优化;城市骨架持续拓展，县城建成区面积达20.5平方公里。城管综合执法改革深入推进，城市管理水平明显提升。南坝城市总规及控制性详规编制完成，“两桥一路”[3]进展明显。胡家、双河总规修编通过专家评审，8个中心场镇规模不断壮大。红峰、七里、白马、桃花撤乡设镇;农村城镇化、农民市民化加快推进，全县农转非6558人，城镇化率达39.5%。基础设施日臻完善。改造县乡道路81.4公里，新建村道公路256.7公里，实施道路安保工程91公里;普(光)石(铁)路、上(峡)杨(柳关)路及华景大桥、三河大桥等7座渡改桥项目加快建设，东乡客运枢纽站、宣(汉)七(里)路改扩建工程开工建设。白岩滩水库渠系配套工程和土溪口水库加快推进;新建农村安全饮水工程488处，5.2万人饮水安全问题得到解决。新增65个行政村通宽带;宣汉500KV输变电工程竣工投用，57个行政村农网改造全面结束。生态保护日益加强。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，空气优良天数达322天，同比上升3.2个百分点。县城10座地埋式垃圾收集中转库、生活垃圾填埋场升级扩容工程和2个乡镇污水处理站[4]竣工投用，6个乡镇污水处理站[5]基本建成。县乡村三级河长体系全面构建，“一河一策”方案编制完成，河湖生态治理加快推进。办结中央环保督察组移交信访投诉41件，省市环保督察问题整改率达95%。“五治”[6]工程纵深推进，城乡环境持续改善。“绿化宣汉”行动深入开展，新造林6.3万亩，治理水土流失31.4平方公里，森林覆盖率达60.1%，入选“全国森林康养基地试点建设单位”;洋烈社区纳入“首批省级森林小镇”。 三、深挖潜力抓改革促开放，县域发展积蓄更强动能各类改革压茬推进。供给侧结构性改革成效明显，煤炭去产能9万吨。“放管服”[7]改革深入推进，精简行权事项1029项，取消不合法不合理证明103项。全省农村改革综合试验区建设扎实推进，“六权同确”[8]试点工作基本完成，农业科技人员创新创业改革成为全省典型。“多规合一”试点完成规划编制。城乡居民基本医疗保险制度整合到位。国资国企、财政管理和商事制度、统计制度改革有序推进。创新创业成果丰硕。培育科技成果4项，荣获市政府科技进步奖4项，申请国家专利208件;《蜀宣花牛新品种培育及配套生产技术》获“神农中华农业科技一等奖”。海洋塑钢、巴人村苦荞酒获“第十二届四川名牌产品”称号，新增省级“专精特新”[9]中小企业7家，高新技术产业年产值突破10亿元。大众创业万众创新纵深推进，新登记各类市场主体6186户、增长63%;成功列入“全国农民工等人员返乡创业”试点地区。开放合作不断深化。谋划储备重大项目79个、计划投资1320亿元;争取上级项目186个、补助资金16.2亿元，18个重点项目纳入省市盘子;宣汉通用机场列入全省规划，南坝、樊哙、黄金纳入全省“十三五”特色小镇发展规划。积极参加西博会、达商大会等招商活动，成功引进迈科隆VIP真空绝热板、科美新材保温装饰烧结一体板等3000万元以上项目31个、到位资金115亿元。“院县”“政企院”合作持续深化，南京玻璃纤维研究院西南分院挂牌运行。 四、倾心竭力攻脱贫强保障，民计民生得到更好改善脱贫攻坚再战再捷。大力推进“四大片区”开发扶贫，实现65个贫困村退出、38629人脱贫，贫困发生率降至5.6%。全面落实23个扶贫专项年度实施方案，深入推进“七大攻坚行动”[10]，持续加强“5+2”“3+2”[11]帮扶力量;整合财政涉农资金6.97亿元，发放扶贫小额信贷5.46亿元。启动实施“广厦行动”，建成易地扶贫搬迁集中安置点30个，搬迁入住4632户、16093人;完成农村危房改造3449户。深入开展“万企帮万村”活动，引导100家民营企业帮扶85个贫困村。建成幸福美丽新村90个、扶贫新村65个，创建省级“四好[12]村”24个、市级“四好村”90个;成功打造毛坝、庙安2个脱贫攻坚引领区。社会事业蓬勃发展。新(改、扩)建中小学4所，职教园区义务教学区、宣二中高中部扩建、胡家中学迁建工程竣工投用;高考再创佳绩，10人考入清华北大。县中医院迁建工程门诊综合楼主体完工，乡镇卫生院规范化建设基本达标。罗家坝考古遗址公园与博物馆开工建设，《梦回巴国》大型情景史诗剧编排初步完成。革命烈士陵园竣工投用。全民健身活动深入开展，《幸福摆手舞》获第四届全国少数民族歌舞汇演银奖，圆满举办全市第六届新农村龙舟大赛和县第七届农民运动会。“诚信”公民思想道德教育活动深入推进，“穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞”活动广泛开展;成功创建“第四届四川省文明城市”。民生保障切实加强。九项民生工程、20件民生实事全面完成，民生投入51.3亿元，占财政支出的75.7%。全民参保计划深入实施，五项社会保险参保达123.3万人，异地就医及时结算平台联网运行。“双线合一”[13]全面实施，7.78万人纳入城乡低保。社会救助体系更加健全，累计救助困难群众28.13万人次。竣工保障性住房1309套，实施棚户区改造2000户。新增城镇就业6451人，城镇登记失业率4.1%。社会大局和谐稳定。依法治理纵深推进，“七五”普法成效明显;矛盾纠纷多元化解体系不断健全，信访维稳形势持续向好;双河镇人民调解委员会被表彰为“全国模范人民调解委员会”。社会治安防控体系日益健全，“打黑除恶”“三打击一整治”[14]等专项行动强势开展，“一标三实”[15]工作常态化推进。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大及以上安全事故。防洪、地灾、消防、食品安全等应急演练扎实开展，应急管理能力全面加强。 五、自加压力转作风增效能，政府形象实现更大提升依法行政规范高效。行权平台规范运行，权力清单、责任清单编制完成，办理行权事项52万余件;主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议138件、政协委员提案152件，办结率100%;定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协、人民团体和社会各界人士通报情况，广泛听取意见和建议。政府效能持续优化。全面落实“两集中两到位”[16]，政务服务平台实现四级互联互通，办理审批服务事项10万余件。严格绩效考核，强化过程管理，积极推行领导挂包、现场推进和“月安排、季督查、年考评”等工作制度。政务公开成效显著，政务微博“中国宣汉”、政务微信“宣汉发布”被表彰为“四川省十佳区县政务新媒体”。作风建设纵深开展。自觉增强“四个意识”，推进“两学一做”常态化制度化，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，从严治党制度规定有效落实。严格执行中央八项规定，持续改进文风会风，规范公务接待，“三公”经费下降18%。逗硬落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展“133+2+N”专项整治[17]，重点加强脱贫攻坚、工程建设、农村集体“三资”管理等领域的审计监督和行政监察;开播“问廉133”全媒体监督节目，严厉问责庸政懒政怠政乱政行为，立案321件、处分327人。同时，妇女儿童、老年人、残疾人权益得以保障，国防动员、民兵预备役、外事侨务、民族宗教、机关事务、惠民帮扶、人防、对台、机要、保密、气象、档案、地方志等工作都取得了新成绩。各位代表，成绩来于实干，经验启迪未来。一年来，我们在努力干好政府工作、推动各项事业持续健康发展的过程中，始终坚持为民宗旨，把改善民生作为第一职责，把群众满意作为最高标准，做到决策利民、发展惠民、服务便民，不断满足人民群众对美好生活的需要，顺利通过国家发改委易地扶贫搬迁试考核、义务教育均衡发展省级督导评估等考核验收，办成了就业促进、百姓安居、医疗改善等重大实事。始终坚持目标引领，坚决贯彻上级决策部署，紧盯各类目标，发扬“钉钉子”精神，分级梳理建台账、细化分解明责任、逐项推进抓落实，圆满承办全国巴文化学术研讨会、全市脱贫攻坚引领区建设现场推进会等会议，获得了全省县域经济发展先进县、全省水利建设先进县等重大成绩。始终坚持问题导向，深刻把握宣汉发展的阶段性特征，找准经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，坚持分级负责、精准发力，实地调研明情况、一线办公解难题、督查问责求实效，全力攻克了企业改制、征地拆迁、融资贷款等重大难关。始终坚持重点突破，紧紧围绕县委战略部署和全县中心工作，抓住关键点、找准突破口、打好歼灭战，聚力推进巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、微玻纤新材料产业园、县城“三路三片三园”等重点项目建设，旅游扶贫机制创新经验全省推广，易地扶贫搬迁创新做法全国交流，取得了脱贫攻坚再战再捷、三次产业加速转型、城乡面貌日新月异等重大成效。始终坚持底线思维，牢牢守住安全稳定、生态环保、廉洁从政、风险防控等底线，履职尽责强监管、从严从实抓整改、建章立制管长远，全力维护风清气正、生态良好、安定有序的发展环境，顺利接受了全国政协扶贫监督性调研、中央环保督察、国家土地例行督察、全省安全巡查等重大检验。各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、苦干实干的结果，凝聚了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，当前宣汉面临着川陕革命老区振兴计划、“八纵八横”高铁网络规划等重大机遇，但我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：欠发达、不平衡、不充分的县情仍未改变;优势资源就地转化不足、产业集群尚未形成，产业转型、城镇转型、社会转型的基础仍不牢固;少数干部作风不实、效率不高、落实不力，政务服务水平和依法行政能力仍待提升等等。对于这些问题，我们一定高度重视，认真对待，切实解决，不断提高宣汉发展的质量与水平。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央和省市县委决策部署，突出“强势突破、转型发展”的工作基调，紧盯“建成繁荣美丽新宣汉”总目标，深入实施“三大战略”，强力推进“双核双区”，重点推动“四大提升工程”[18]，加快全县经济社会转型发展、均衡发展，奋力推动繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破!全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，力争9%;地方公共财政收入增长8%以上;规模以上工业增加值增长9%，力争9.5%;固定资产投资增长9.5%，力争10%;社会消费品零售总额增长12%，力争12.5%;服务业增加值增长10%，力争10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，力争9%;农村居民人均可支配收入增长9.5%，力争10%;全面完成脱贫攻坚、节能减排、生态环保目标任务。2018年，我们将紧盯目标、突出重点，奋力抓好以下工作： 一、聚焦产业转型，突出特色亮点，奋力铸强县域经济引擎狠抓延链集群，做强工业经济。紧扣工业提升工程，夯实园区平台，加快达州普昇公司实体化运作，申报国家创投基金;启动编制富钾卤水产业规划和园区规划，加大富钾卤水资源钻井勘探争取力度;加快南坝工业园规划建设;开工建设柳池标准厂房综合楼和普光、方斗污水处理厂，新增“七通一平”[19]500亩、干道及延伸工程7公里。围绕优势资源就地转化，突出发展微玻纤新材料、富钾卤水、不溶性硫磺等新兴产业，引进微玻纤及下游项目3个以上，开工建设氯化钾及卤水综合利用、达州普菲新材料玻璃棉等6个项目，竣工投产正原微玻纤三期、迈科隆二期等5个项目，加快形成天然气、微玻纤新材料、盐卤化工三大主导产业集群，巩固提升冶金建材、农副产品加工两大产业集群。深化国资国企改革，盘活国有资源资产。用好用活贫困县IPO绿色通道政策[20]，加大企业上市辅导培育力度;深入实施企业培育“五十百千”工程[21]，推进6家企业技改扩能，新增规上工业企业5家以上。力争园区主营业务收入突破430亿元，创建省级经济开发区。狠抓提档升级，做靓旅游产业。紧扣旅游提升工程，构建“一区四圈”[22]全域旅游新格局。加快建成巴山大峡谷快速通道、景区内环线等基础设施，精心打造渡口风情小镇、桑树坪次入口、桃溪谷、罗盘顶等重要景点，提升打造快速通道及内环线沿线农业产业景观14个，确保巴山大峡谷景区9月底开门迎客。统筹抓好其他景区提档升级，完成峨城山景区至天生旅游通道等基础配套;创建国家AAAA级景区1个、AAA级景区3个和省级旅游扶贫示范村2个。实现旅游综合收入48亿元。狠抓新兴业态，做活商贸流通。紧扣建成川东北现代综合性商贸物流重镇目标，加快商贸物流园建设，推动建材家居五金城二期主体完工、2家4S店开门运营、农产品(冷链)物流园加快建设;不断完善城乡市场体系，新(改)建城乡农贸市场3个，新增规上服务企业10家、限上流通企业5家。加快发展电子商务，新增市级重点电商企业2家;培育壮大金融服务、智慧旅游、健康养老、信息咨询、家政服务等新业态。 二、聚焦项目建设，突出争大引强，奋力提升转型发展动能多方对接争引项目。紧抓秦巴山区连片扶贫开发和革命老区振兴发展等政策，牢牢把握各级“十三五”规划中期调整机遇，围绕“四大提升工程”，力争储备5亿元以上重大项目10个，争取上级补助资金16亿元以上。充分发挥智力支乡、宣汉商会等平台作用，大力开展乡情招商、以商招商、院校招商，重点招引微玻纤新材料、富钾卤水关联产业项目，力争新签约3000万元以上项目25个、到位资金110亿元以上。多措并举推动项目。深入开展“项目攻坚突破年”活动，继续推行“五个一”[23]工作机制，严格执行联席会议、现场办公、督查考核等制度，建立项目资金、进展动态监管机制，稳步提升项目履约率、开工率和竣工率。突出抓好微玻纤新材料产业园、富钾卤水产业园、旅游“一区四圈”、城乡“两大片区”组团、县城“一环一区两园两路”[24]等重大工程项目建设，确保新开工、竣工投产重点项目均达30个以上。多元保障服务项目。加快推进土地整理、废弃工矿地复垦、“双挂钩”[25]工程，新增建设用地指标2650亩以上。搭建银政企对接平台，引导信贷资金向重大项目和实体经济倾斜。稳步推行PPP[26]合作模式，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。持续强化水电气等要素保障，坚决打击吃拿卡要、恶意阻工、蓄意揽工等行为，营造项目建设优质环境。 三、聚焦脱贫攻坚，突出精准施策，奋力补齐全面小康短板夯实基础设施。完成农村公路改善工程260公里、道路安保工程50公里;全面竣工普(光)石(铁)路、宣(汉)七(里)路，加快建设东乡客运枢纽站、三河大桥，启动南(坝)峰(城)路升级改造，加速构建乡镇场镇连接高速公路“一小时”交通圈;抓好城(口)宣(汉)大(竹)、平(昌)宣(汉)开(县)高速公路和宣(汉)南(坝)快速通道前期工作;加强道路建管养运，争创省级“四好农村路”示范县。加快土溪口水库建设，深入实施小农水重点县项目，新(改、扩)建农村安全饮水工程120处，解决3万人饮水安全问题。大力实施“广厦行动”，扩面推进城乡建设用地增减挂钩项目，完成易地扶贫搬迁1万人，消除农村危房、土坯房和泥夹墙房6.8万户，完成农村危房改造3000户以上。统筹推进电力、通信、广电网络建设，扩大有线电视覆盖面，完成45个行政村农网改造，新增通宽带行政村74个、3G/4G基站30个。拓宽增收渠道。围绕“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”立体产业布局，大力发展牛、药、果、茶、菌等特色产业，重点打造以巴山大峡谷为核心的脱贫攻坚引领区，推动每个乡镇建设1个以上千亩产业示范基地、万头规模化养殖场。引导工商资本、龙头企业进入贫困村，扎实开展“万企帮万村”活动;促进土地、林地适度规模流转，增加贫困群众财产性收入。大力推进“双带”能人计划，为每个贫困村培养35名能人;分层分类开展技能培训，增强贫困群众自身发展能力，确保有条件的贫困户至少发展1个增收产业或实现1人就业。健全保障机制。统筹抓好贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶工作，加强脱贫攻坚督查巡查，确保脱贫攻坚决策部署、职责任务、帮扶措施落实到位，实现74个贫困村退出、4.52万人脱贫。深入开展“诚信”公民思想道德教育活动，激发群众脱贫内生动力。健全扶贫项目资金监管制度，提高资金使用效率。强化对退出贫困村、已脱贫户的跟踪检查，持续开展“回头看”“回头帮”，做到脱真贫、真脱贫、不返贫。 四、聚焦城镇发展，突出基础提升，奋力展现美丽宜居形象推进县城扩容提质。抓好“多规合一”信息平台建设，完成张家坝、明月坝片区控制性详规和城市设计。加快建成县城“三路三片三园”，全面竣工滨湖路、渔禅寺公园。建成老宣中北侧半边街至牌立湾道路、城市展示中心、巴人广场会务中心和2个停车场[27]。加快张家坝片区开发。启动实施“一环一区两园两路”，开工建设北部新区雨污分流及滨河路提档升级工程，抓好县城备用水源管网建设。启动城市美化工程，完成老城区人行道提档升级工程和东门广场风貌整治，不断完善县城功能，提升城市品质。狠抓重点场镇建设。深化拓展“百镇建设行动”，加快建设南坝新区，开工建设龙驹坝大桥，持续完善副中心功能。强化“八镇”带动，统筹推进8个中心场镇建设，加快土黄樊哙渡口、双河胡家土主普光“两大片区”组团发展的规划工作，持续壮大厂溪、天生、峰城等场镇规模，辐射带动周边乡镇发展，确保城镇化率达41%以上。完善住房保障体系。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度和科学合理的土地供应制度。强力开展“两违”[28]整治，加强小区物业管理，严禁破坏建构筑物外观。大力发展住房租赁市场，加快建设人才公寓;深入实施保障性安居工程，完成西区新城、北部新区、旧城片区等棚户区改造1200户。 五、聚焦农村繁荣，突出强基固本，奋力实现乡村振兴发展加快现代农业发展。大力推进农业供给侧结构性改革，加速构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，确保农业增加值增长4%。深入开展粮油绿色高产高效创建，确保粮食稳产增产。发展壮大牛、药、果、茶、菌等产业，加快方斗农副产品加工区建设，力争引进国家级农业产业化龙头企业1家以上，着力补齐特色农业加工贸易、农旅结合短板，不断推进一二三产业融合发展。打造“宣汉脆李、宣汉牛肉”知名品牌。大力推进全国畜禽粪污资源化利用重点县项目，争创国家畜牧业绿色发展示范县、国家农产品质量安全监管示范县。抓好美丽乡村建设。加紧编制乡村振兴发展战略规划，重点把庙安、天宝、红岭、君塘、东林、明月打造成乡村振兴发展示范片;按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，加快推进国家级美丽乡村标准化试点项目建设，持续巩固提升新村聚居点、新农村综合体和易地扶贫搬迁集中安置点，建成幸福美丽新村90个，创建市级“四好村”90个。启动实施农村垃圾治理、污水处理、厕所革命“三大工程”，持续改善农村面貌，争创省级美丽乡村建设示范县。深化农业农村改革。纵深推进全省农村改革综合试验区建设，深化农村土地制度、集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利;统筹推进激励农业科技人员创新创业、农业水价制度改革，扎实抓好农村土地撂荒治理、旅游扶贫机制创新等自主改革，激发农业农村发展新动能;创新经营模式，组建行业协会，新培育省市龙头企业4家，发展专合社、家庭农场等新型农业经营主体50个;支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生到农村施展才华，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 六、聚焦民生改善，突出共建共享，奋力增进人民群众福祉大力繁荣文化事业。打造文化阵地，加快建设罗家坝考古遗址公园与博物馆，精心打造巴文化演艺剧场，确保《梦回巴国》大型情景史诗剧9月精彩上演;持续抓好百县万村文化室示范工程[29]。支持文化创作，定期开展全国巴文化论坛交流活动;加大文艺工匠扶持培养力度，组织文艺人才深入城乡、景区景点，收集整理创作宣汉特色传奇故事。全面普及穿巴人服、唱巴山歌、跳巴人舞，扩面抓好“百场文艺进基层”等文化惠民活动，持续开展庙安李花节、端午赛龙舟等文化节庆活动。协调发展社会事业。持续加大民生投入，财政民生支出不低于70%。优先发展教育事业，落实支持教育相关政策措施，新建教师周转房600套，新(改、扩)建校舍5万平方米，开工建设老宣中改造、黄金中学迁建、厂溪中心校扩建等工程，建成县职教园区、东乡镇一完小西城校区，确保义务教育均衡发展通过国家评估认定。大力发展医疗卫生事业，严格落实分级诊疗制度和健康扶贫政策，全面取消以药养医，加快县中医院迁建、县疾控中心重大疾病防治设施和乡村卫生机构规范化建设。积极发展体育事业，启动建设县文体中心，办好第三届土家民俗运动会。坚持就业优先战略，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内;持续推进“五险合一”，不断健全医疗保险、城乡低保、社会救助和养老体系，实现社会保障全覆盖。建成县档案馆，推进馆藏档案全文数字化。争创“全省民族团结进步示范县”和“全省第五轮敬老模范县”。统筹推进国防动员、民兵预备役、外事侨务、机关事务、妇女儿童、残疾人、宗教、双拥、人防、对台、机要、保密、气象、地方志等各项工作。持续优化生态环境。逗硬落实“党政同责、一岗双责”，按时完成中央、省市环保督察发现问题整改工作。严守生态保护红线，持续打好污染防治三大攻坚战，深入实施“大气十条”“水十条”;常态化开展河(库)长制工作，认真落实“一河一策”保护方案，扎实抓好“三大体系”[30]建设;开工建设县城污水处理厂提标扩能工程，加快建设峰城、明月等5个乡镇污水处理站;全面禁止天然林商业性采伐，依法打击破坏森林资源、非法占用河道、违规开采砂石等行为;全面取缔禁养区内畜禽规模养殖场。强力推进“五治”工程，扎实抓好“环境优美示范工程”创建工作。深入实施“绿化宣汉”行动，新造林4万亩。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。切实加强社会治理。深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”[31]，切实做好人民调解、法律援助和社区矫正工作。创新网格化服务管理，严格执行定期排查、定期接访、领导包案等工作机制，着力化解一批信访疑难问题。坚守安全发展底线，从严落实安全生产责任制，强化重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。实施最严格的食品药品监管，严厉打击生产经营违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置能力。深入推进“天网”和“雪亮”工程[32]建设，健全立体化治安防控体系，坚决依法打击违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。 七、聚焦自身建设，突出担当尽责，奋力提高政府履职能力坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作、交好答卷。牢固树立“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实中央、省市系列决策部署，坚决服从县委领导，始终与县委同心同德、同向发力。坚持依法行政。深化“放管服”改革，稳步推进“互联网+政务服务”，以清单管理推动简政放权，实现“双随机一公开”[33]监管全覆盖。坚持政府常务会学法制度，严格规范行政行为，做到行政依法、公正司法、文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，确保权力在“阳光”下运行。坚决担当履责。大力弘扬务实精神，做到工作面前敢负责、问题面前敢较真、困难面前敢担当。健全深入基层调研、联系服务群众制度，做到干部工作在一线、政策落实在一线、问题解决在一线。加强政府绩效管理，严格落实工作预决算制，强化监督检查，确保各项决策部署落地落细落实。健全激励约束机制，努力营造团结和谐、向上向前、风清气正的干事创业环境。坚守廉洁底线。持续开办“宣汉阳光问廉”全媒体监督节目，严格落实中央八项规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决贯彻全面从严治党新要求，认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，扎紧制度“笼子”，堵住腐败“暗道”。加大惩治腐败力度，严肃查处脱贫攻坚、工程建设、政府采购、教育卫生等领域违纪违法案件。加强廉政教育监督，促进干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活。各位代表!不忘初心永向前，牢记使命铁肩担。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，走进新时代、担负新使命，创造新业绩、谱写新篇章，为实现繁荣美丽新宣汉建设取得全面突破而努力奋斗!名词解释和说明〔1〕三路三片三园：“三路”即北城大道、滨湖路、达宣快速通道;“三片”即宣汉商贸物流园区、张家坝片区、旧城改造片区;“三园”即百节溪公园、渔禅寺公园、巴山红军公园。〔2〕3个城市停车场：老车坝、汉洲国际花园西侧和看守所后侧停车场。〔3〕两桥一路：“两桥”即清水溪大桥、龙驹坝大桥;“一路”即南坝新区大道。〔4〕2个乡镇污水处理站：胡家污水处理厂、石铁污水处理站。〔5〕6个乡镇污水处理站：三河、下 八、新华、明月、黄石、黄金污水处理站。〔6〕五治：治脏、治乱、治尘、治噪、治水。〔7〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔8〕六权同确：农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和地上房屋所有权、农村小型水利设施所有权、集体林权等“六权”确权登记。〔9〕专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。〔10〕七大攻坚行动：消除农村危房和土坯房行动、农村公路联网行动、农村饮水安全行动、农村电网改造行动、骨干产业培育行动、农村环境治理行动、村级组织阵地建设行动。〔11〕5+2、3+2：“5+2”即每个贫困村有1名联系领导、1个帮扶单位、1名第一书记、1个驻村工作组、1名驻村农技员，加1名法律顾问、1名农信员;“3+2”即每个非贫困村有1名第一书记、1个农业技术巡回服务小组、1名结对帮扶责任人，加1个法律服务巡回顾问团、1名农信员。〔12〕四好：好房子、好日子、好习惯、好风气。〔13〕双线合一：农村低保标准线和国家扶贫标准线统一。〔14〕三打击一整治：“三打击”即打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗犯罪;“一整治”即集中整治地域性职业犯罪重点地区。〔15〕一标三实：一标，标准地址;三实，实有人口、实有房屋、实有单位。〔16〕两集中两到位：“两集中”即推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中;“两到位”即保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。〔17〕133+2+N专项整治：紧盯脱贫攻坚1个领域，教育、卫生计生、食品药品监管3个行业，重大项目建设推进不力、城乡低保评定不公、村(社区)“三资”管理混乱3个方面，以及违规借用人员和吃“空饷”、机关职工食堂管理不规范“2”个方面典型问题，各地各部门结合本地本部门实际列出“N”(不少于1)个群众反映最强烈的突出问题，开展专项整治。〔18〕四大提升工程：实施工业提升工程，启动富钾卤水产业园建设;实施旅游提升工程，优化全域旅游布局;实施城乡提升工程，完善空间结构布局;实施基础提升工程，加快重大基础项目建设。〔19〕七通一平：通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气，平整土地。〔20〕IPO绿色通道政策：对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。〔21〕五十百千工程：市委市政府实施的企业梯度培育工程，力争到2020年打造百亿企业5个、十亿企业10个、制造业亿元企业100个、千万元小微企业1000个。〔22〕一区四圈：“一区”即东部巴山大峡谷龙头景区;“四圈”即西部乡村休闲圈(庙安花果山洋烈水乡荷塘明月)，南部康养度假圈(峨城竹海天生温泉小镇观音山)，北部文化体验圈(普光罗家坝遗址公园和博物馆双河香炉山马渡关石林毛坝五马归槽)，中部生态观光圈(下八文山茶河高峰岩峰城白岩湖)。〔23〕五个一：一个重大项目、一名县领导、一个指挥部、一套工作班子、一抓到底。〔24〕一环一区两园两路：“一环”即县城环城路;“一区”即龚家明月坝片区;“两园”即王家沟森林公园、黄金槽森林公园;“两路”即宣汉至七里快速通道、宣汉至通川区魏家快速通道。〔25〕双挂钩：农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩。〔26〕PPP：政府与私人组织之间为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。〔27〕2个停车场：龙城一号夹角地段停车场、武装部旁停车场。〔28〕两违：违法用地和违法建设。〔29〕百县万村文化室示范工程：在每个乡镇选取一个行政村建设一个村综合文化服务中心示范点，按照“七个一”的基本标准进行建设，包括一个文化活动广场，一个文化活动室，一个简易戏台，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。〔30〕三大体系：移动执法、双随机执法和网格化体系。〔31〕法律七进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。〔32〕天网和雪亮工程：“天网工程”即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统;“雪亮工程”即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。〔33〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2018年自贡市大安区政府工作报告

  （2018年1月20日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第二次会议上）大安区人民政府区长杨斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府克难奋进、全力突破的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，以“两园两城一目的地”为战略重点，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为，经济发展实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。全年地区生产总值实现237.5亿元、增长7.6%（预计数，下同），全社会固定资产投资完成143.16亿元、增长19.3%，地方一般公共预算收入（同口径）完成3.63亿元、增长16.6%，较好完成了区第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长促转型，三次产业提档升级工业经济趋稳向好抢抓自贡被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区重大机遇，大力实施“633”①工业转型升级行动，规模以上工业增加值增长8.8%。工业承载能力有效提升，张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议，牛佛重装产业园(起步区)控制性详规编制完成。机械制造、食品加工等传统产业提质增效，节能环保、新材料等新兴产业加速发展，新一代电子信息产业从无到有，16户高新技术企业完成总产值196亿元，占规模以上工业总产值的48%。落实供给侧结构性改革50条政策措施，兑现财政扶持企业发展资金164.3万元，帮助15户企业申请应急周转资金2.05亿元，协助36户企业获市级及以上专项资金1430万元，新增规模以上工业企业4户。服务业发展稳中提质加快建设川南现代服务业集聚发展示范园，服务业增加值增长8.5%。大力培育现代服务业，成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区，大山铺铁路物流园铁路专用线加快建设，新培育区乡村三级电商服务中心8个。积极扩大消费需求，组织企业参加“万企出国门”等展会展销活动11场次，签订意向协议5300万元，新增限上商贸单位9户、规模以上服务业企业8户，社会消费品零售总额完成73.3亿元、增长13%。加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，中华彩灯大世界项目前期工作加快推进，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，恐龙欢乐王国公园、乐奥海洋馆等项目建成运营，燊海井、玫瑰海顺利通过国家4A级景区资源评审，成功举办七彩玫瑰节、郁金香节等乡村旅游活动，建成市级精品旅游线路3条，旅游业收入增长25%，游客接待量增长16%。现代农业稳步发展以“一带一园”②为核心，高起点编制现代农业示范园发展规划并启动起步区建设，十万亩优质柑橘、十万亩核桃特色产业基地加快发展，农业增加值增长4%。严格落实粮食安全生产责任制，巩固发展特色粮油生产基地17.3万亩，粮食总产量达10.8万吨。省级现代畜牧业重点县建设深入推进，10万头生猪标准化生产等项目加快建设，立华牧业一体化养鸡出栏肉鸡1000万羽。巩固退耕还林2.41万亩，完成新造林0.7万亩。发展健康水产养殖和特色水产养殖6000亩，水产品产量达7800吨。第三次全国农业普查入户登记工作全面完成。落实强农惠农富农政策，兑现涉农补贴2234.85万元，新增市级龙头企业1户，新培育农业新型经营主体152家。一年来，我们借势借力大招商抓项目，后发优势不断聚集招商引资取得实效坚持招商引资“一把手”负总责，赴杭州、南京、佛山等地招商75次，组织小分队上门招商123次，自主举办大型招商活动8次，成功组建昆明大安商会，新签约重大招商引资项目34个，其中10亿元以上项目8个，累计到位市外资金128亿元、增长42%。创新招商引资方式，采取“腾笼换鸟”“先租后让”方式，成功引进西南智能终端制造产业园项目并加快建设，上海双箭纺织品生产线项目实现当年签约、当年投产。出台招商引资奖励办法，对财税贡献高、投资数额大的项目实行“一事一议”“一企一策”，兑现招商项目扶持资金7134万元，招商引资项目履约率达100%，开工率达86.67%，资金到位率达56.98%。对上争取成效显著全面挖掘各领域符合全区战略发展布局的拟建项目，进一步夯实项目储备库，编制国家重大项目三年滚动计划、老工业转型升级等项目库4个，动态储备产业融合、交通物流、民生保障等重大项目441个。围绕中省政策导向，紧盯产业转型、生态修复等发展需求短板，县级领导带队到省进京对接项目95次，成功争取扶持村级农村集体经济发展试点、城镇保障性安居工程等各类项目303个、资金30.06亿元。项目建设如火如荼大力实施“项目年”，成立“5+2+2”③重大战略工程领导机构，实行挂图作战。组织56个项目参加全市重大项目集中开工仪式，川南城际铁路等13个市级领导联系重大项目加快实施。楼房湾水库等3个省级重点项目完成投资10.9亿元，川南建材市场二期等11个市级重大项目完成投资50.4亿元，牛佛沱江二桥连接线等110个区级重大项目完成投资101.3亿元，45个项目开工建设，33个项目有序推进，32个项目实现主体竣工，新开工项目个数和投资额均创历史新高。一年来，我们持续用力重统筹打基础，城乡面貌展现新颜基础设施不断完善突出交通先行，全面推进“公铁水”一体化交通网络建设，S309舒坪工业园区至牛佛港公路、沱江航道升级改造前期工作有序推进，川南城际铁路、北环城市快速通道、大安寨隧道、成自泸赤大安互通及连接线等项目加快建设，牛佛沱江二桥竣工，燎鹅路东段等道路全面完工。有效解决群众出行难题，协调优化35路、305路等公交路线，完成太大路隐患整治，实施贫困村村道改造提升工程81.1公里，建成渡改桥3座。东北部新城水厂一期工程主体竣工，牛佛中心水厂投入运行，8019户农户用上自来水。城乡建设步伐加快新城建设进展有序，完成东北部新城控制性规划调修方案，在全市率先建成规划展示厅并对外开放，东部新城地下综合管廊等基础设施建设进展有序，“四雅”④安置房PPP项目开工建设，北环路、燎北路绿化工程加快建设，区综合档案馆主体竣工。旧城改造加快推进，马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利，大安旧城一期起步区、一期二批地块单位房屋征收工作有序开展，吉成井地块启动“双招标”，改造棚户区58.53万平方米，改造规模为历史之最、面积居全市首位。仁和路、盐都大道、广华路3条主街功能提档升级，面貌焕然一新。特色镇村建设成效初显，团结等7个场镇规划编制完成，大山铺列入省“十三五”商贸物流型特色小城镇，创建幸福美丽新村24个，省级“四好村”⑤12个，市级“四好村”33个。“三创联动”⑥扎实推进，城乡“六乱”⑦得到有效治理，城镇管理水平明显提升。生态环境持续优化认真践行绿色发展理念，重拳出击整治中央和省、市环保督查反馈的突出问题，张家坝渣场等一批历史遗留问题得到有效处置，立案查处环境违法案件85件。污染防治“三大战役”全面打响，强力推进铁腕治霾专项行动，PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%和4.3%，重污染天数下降14.3%；全面落实“河长制”，加强威远河跨区域联合治理，双河口省控断面水质达到Ⅳ类标准；建立农产品产地污染监测预警防控点3个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到96.5%和92.5%。一年来，我们勇破阻力推改革重创新，发展活力竞相迸发各项改革多点突破深化“放管服”改革，区级部门权力清单事项减少690项。加大“营改增”力度，为企业减税2602.9万元。成功创建全国个体工商户登记制度改革试点区，企业登记注册实现全程电子化，新增各类市场主体3541户。按照财力下沉、财事匹配原则，进一步完善乡镇财政保障体制。全面展开农业农村改革，农村土地“三权分置”、农村产权融资试点有序推进，发放林权抵押贷款9222万元、农村产权抵押贷款560万元。深化事业单位分类改革，完成167个事业单位分类工作。加快供销合作社综合改革，成立区土地服务中心并形成土地托管能力。探索“1+X”⑧城管综合执法新模式，组建大安区综合执法中心。成立非公经济服务中心为企业提供全程服务。深化统计管理体制改革，统计数据质量进一步提高。自主创新成效明显构建“三合一”⑨产权综合行政保护体系，在全市率先成立知识产权综合行政执法大队。引进专业申报中介服务机构5个，新增专利授权186件。推动校企、院企合作，引导倍乐动物药业、嘉特数控等企业与浙江大学、四川大学、四川理工学院等高等院校建立技术创新平台8个。支持威鹏电缆等企业加快完善技术创新体系，硬质合金等6户企业实施技改项目8个，建成“专精特新”企业2户、市级企业技术中心1个。实施商标品牌战略，天花井、华夏阀门等7户企业的10个品牌评选为四川名牌，3户企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权。要素保障全面加强全力保障项目用地，完成土地规划局部调整7035亩，争取新增建设用地年度计划指标3699亩，完成土地征收1.99万亩、征地农转非1.28万人，创年征地面积历史新高。成功出让马吃水凤凰坝E2-15-1地块等10宗土地1586.6亩。提升平台公司融资能力，拓宽融资渠道，成功组建鑫安股权投资基金管理有限公司，采取PPP模式启动重大项目建设，注资“提升贷”⑩增信补偿金500万元，有效缓解中小企业融资难问题。创新人才培养选拔管理办法，在全市率先成立高端人才服务中心，引进高端紧缺人才3名。供电、供水、供气、通讯等保障有力。一年来，我们精准发力补短板惠民生，幸福指数显著提高脱贫攻坚再战再胜把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，压紧压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，统筹整合涉农项目61个、资金5.5亿元，深入实施六大重点脱贫工程和22个扶贫专项行动，确保75%的贫困户聚集到产业链上，前两年集中攻坚任务如期完成，17个党群服务中心、1685户4314人易地扶贫搬迁住房竣工投用，14个贫困村摘帽、687户1724名贫困群众脱贫。深入实施“回头看”“回头帮”，各项政策应兜尽兜，有效防止返贫。民生工程深入实施投入民生资金12.88亿元，九大民生工程、26件民生实事共111项民生任务全面完成。开展品牌培训、劳动者技能培训1173人，发放毕业生创业补贴、担保贷款58万元，开发城乡公益性岗位1014个，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。不断完善城乡社会保障体系，完成中农保与城乡居保并轨，兑现大病医疗救助资金1396.77万元，建成城乡日间照料中心14个，采取“公建民营”新模式引进2家社会组织开展社区养老服务。加强保障性安居工程建设,建成保障性住房7.5万平方米，改造农村危旧房473户。城乡居民人均可支配收入分别达31350元、14250元，增长8.8%和9%。社会事业全面发展着力巩固国家义务教育均衡发展改革试点区成果，新建校舍及运动场3.51万平方米、消除危房1.2万平方米，江姐中学顺利通过省二级示范性普通高中现场评审，优质名校成都嘉祥外国语学校开工建设，多元化办学打开新局面。区人民医院在全省县级公立医院综合改革效果评价考核中获全市第一，H7N9疫情得到有效控制，区妇幼保健院加快建设，6个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心完成规范化建设，分级诊疗家庭医生签约率达50%。全面两孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，图书馆、文化馆、美术馆加快建设，开展群众文化活动380次，放映公益电影1776场。龙井派出所荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成绩。社会治理明显加强顺利完成第十届村（居）换届。实施“5+X”⑪矛盾纠纷化解模式，成功处置各类突发不稳定事件29件，35件省、市交办信访件办结率100%。成功承办市2017年防灾救灾综合实战演练。区法学会获省法学研究工作先进集体，法治夜校、法律诊所等普法品牌效应不断提升。破案打击能力进一步增强，平安建设群众满意率全省排名第20名。深入开展重点领域、重点行业安全工作专项整治，全年未发生重大安全生产事故。在源头防范、强化监管上用劲发力，群众饮食用药安全环境有效改善。行政区划微调工作有序推进。优抚待遇逐步提高，国防建设、民兵预备役工作不断加强。一年来，我们自加压力优服务提效能，自身建设全面加强依法行政全面推进，主动接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议意见166件、政协提案118件，满意和基本满意率为100%。完善行政决策咨询制度和风险评估机制，充分发挥政务监督员作用，政府决策更加科学民主。努力提高政府工作透明度，依法公开政府信息2248条，行政权力全部网上公开运行。完成区政务服务中心搬迁，服务窗口由58个增加到102个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，严肃查处一批违反中央“八项规定”、履职不到位和不作为、乱作为行为。全面落实党风廉政建设责任制，完善政府采购和招投标管理，加强行政监察和审计监督，办公用房、公务用车管理进一步规范，“三公”经费支出下降8.5%，群众身边“微腐败”得到有效治理。各位代表：惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。过去一年成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共克时艰、群策群力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区干部群众，向老领导、老同志、政务监督员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全体政法干警、武警和消防官兵，向所有关心、支持和投身大安建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更需保持清醒头脑，认真审视前进中存在的困难和问题：一是产业转型任务繁重，传统产业竞争力下降，新兴产业尚未形成有力支撑。二是城乡品质亟待提升，新城落地项目不足、功能不够完善，棚户区改造量多面广，小城镇建设缺乏特色。三是生态改善压力巨大，水环境质量有待改善，秋冬季节雾霾问题仍然突出。四是要素保障支撑乏力，土地、资金、人才等供需矛盾突出，配置不尽合理。五是少数干部安于现状、担当不足、庸政怠政等现象依然存在，办事效率与群众的期盼还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的重托和厚望。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键之年，更是本届政府勇担使命、接续奋斗的攻坚之年。党的十九大开启了现代化建设新征程，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委省政府加快打造川南经济区新增长极，市委市政府“三个加快”“六大行动”⑫深入实施，我们将迎来发展优势加速集聚、改革红利加速释放、区域联动加速形成的重大发展机遇期。随着大安发展空间不断拓展，基础设施不断完善，重大项目不断落地，实干氛围不断凝聚，我们已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、精准发力，就一定能实现弯道超车、后发跨越，奋力开创全区经济社会发展新局面。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议及市委十二届五次全会精神，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，紧扣“三个加快”“六大行动”，认真落实区委“11555”战略部署和区第十一届二次党代会精神，坚持新发展理念，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。主要预期目标：地区生产总值增长7.8%以上；农业增加值增长3.6%以上；规模以上工业增加值增长8.6%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资（同口径）增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%以上。单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排、安全生产事故控制在市下指标内。为确保上述目标实现，重点抓好以下八项工作。 一、以扩大投资为关键，聚力推动项目攻坚坚持以项目统揽经济工作全局，充分发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用，推动项目建设提速提质。聚力加快项目建设始终把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要载体，继续大力实施“项目年”。突出抓好13个市级领导联系重大项目，集中攻坚111个区级重大项目，加快推进自贡恐龙文化科技产业园、“四雅”安置房PPP等34个续建项目建设，力促中华彩灯大世界、嘉丰·民俗城等40个项目开工建设，确保东城雅居、龙腾机电产品及工艺品生产线等22个项目建成竣工，重大项目完成投资110亿元以上。着力优化投资结构促进政府投资稳定增长，高度关注中省投资政策和资金投向，力争科技创新、产业转型、生态环保等领域更多项目纳入省市重点项目盘子，对上争取项目300个以上、各类资金33亿元以上。落实好促进民间投资健康发展的政策措施，包装推出一批高含金量的PPP项目，引导社会资本投向园区建设、基础设施、民生改善等领域，进一步激发民间投资活力。推动银政企合作，引导支持金融机构加大对工业转型、新兴先导型服务业等项目融资力度。完善项目推进机制践行“三看三干”“三个敢于”“五个一点”⑬工作法。坚持县级领导联系重点项目制度，完善“周研究、月分析、季通报、年考核”机制，加大重大项目推进督查督办、绩效考核力度，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，及时协调解决项目推进过程中的规划、征地、拆迁等要素保障问题。做深做细项目前期工作，压紧压实项目推进责任，推进成熟项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。 二、以突出特色为基础，专注产业转型升级坚持优二兴三，深化实施产业转型行动，不断推动新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化。加快工业转型步伐紧紧围绕工业“633”转型升级行动，加快建设自贡老工业城市转型升级示范区先行区。推动电子信息产业集群发展，确保西南智能终端制造产业园及配套企业等项目建成投产。加快制造业转型步伐，加大东方工业锅炉、华夏阀门等企业转型升级支持力度，支持东联锅炉、长明食品等传统企业发展壮大。做好15万吨特种线缆生产线等项目前期工作，力促大相智能中央空调、红萝卜龙精加工等项目开工建设，鼓励华实电器等企业参与军民融合发展。努力构建一区两园多点的工业发展格局，启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等园区配套基础设施建设，规划建设牛佛重装产业园、盐味源紫坛发酵园和一批乡镇工业小区。实施行业领军企业、中小企业培育和微型企业升规入统计划，大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，构建有助于企业发展的良好环境，新培育规模以上工业企业8户。提升服务业发展水平紧紧围绕服务业“333”⑭工程，加快建设川南现代服务业集聚发展示范园。高起点打造大山铺现代商贸物流集聚区，加快大山铺铁路物流园铁路专用线建设，构建区域现代物流重要节点。培育发展总部经济、楼宇经济、创意设计、科技服务、产业互联网等新兴业态，鼓励专业市场、现代物流、电子商务、金融保险等产业融合发展。大力发展家政服务、文化娱乐、体育健身等生活性服务业，培育康疗养生等新产业。积极推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程。引导批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型提质，积极组织企业参加“西博会”“惠民购物全川行”“川货全国行”等节庆促销活动，努力挖掘消费潜力。新增限上商贸单位、规模以上服务业企业8户。壮大文旅产业规模加快建设自贡独具特色的国际文化旅游目的地核心区，推动景区旅游向全域旅游转变、文旅资源优势向文旅产业优势转变。高质量编制全域旅游发展规划，倾力打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，推进盐都之心景区建设，力促“老盐场1957”、水上乐园等项目建成运营，确保燊海井成功创建4A级景区。引导雁溪谷、玫瑰海、花语人间等乡村旅游景区特色化、差异化发展，做好大山铺特色小镇前期工作，推进江姐故居、邓萍故居、三多古寨、牛佛古镇资源开发。完善旅游基础设施，开工建设自贡恐龙旅游综合服务中心，实施“厕所革命”三年行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。加强旅游综合营销，立足川南深度开发精品旅游线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，把更多游客吸引到大安，游客接待量增长16%以上、旅游收入增长16%以上。 三、以品质提升为导向，建设现代精致城市高标准建设城市、高水平管理城市，深入实施城市升级行动，加快城市骨架拓展、功能完善、品质提升。优化城市规划布局科学布局资源要素，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，形成全域空间规划“一张蓝图”。科学确定城市发展定位，启动新一轮城市总体规划修编，完成东北部新城控制性详规调修，科学细化旧城改造规划。高质量做好城市设计，提高单体建筑设计水平，着力打造建筑精品。提升基础保障能力实施交通三年攻坚计划，加快沱江航道升级改造工程、牛佛自贡港等项目前期工作，启动S309大安段、X6路、盐北路、堰凉路西段、行政中心周边道路等新城骨干道路建设，加快北环城市快速通道建设，力促成自泸赤大安互通及连接线、牛佛沱江二桥连接线、大安寨隧道、大安旧城棚户区5条支路等道路竣工通车，进一步提升交通畅达水平。实施缓堵保畅工程，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。推进威远河、长滩河二期防洪治理工程建设，做好楼房湾水库下闸蓄水工作。加快智慧城市建设，合理规划公共充电桩，在主要公共区域实现WiFi全覆盖。加快推进城市建设高品质开发新城，启动行政中心筹建工作和自贡教育科技产业园建设，开工建设市公安反恐基地、市委党校和区交警大队迁建等项目，确保东部新城地下综合管廊和东北部新城文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工。加快大安旧城棚户区改造步伐，完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作，启动吉成井、大安旧城一期起步区、广华一号等地块开发建设，实现大安旧城连片棚户区改造全覆盖。适时推出一碗水等东北部新城房地产开发项目用地，推动恒大·翡翠华庭等房地产开发，新开工商品房25万平方米。加强城镇综合管理，深入推进城管综合执法试点，提升城市管理水平。扎实推进“三创联动”，重拳治理城乡“六乱”，整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，实现“三创”工作新成绩。 四、以惠及三农为根本，激发乡村振兴动力坚持农业农村优先发展，深化实施乡村振兴行动，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。唤醒农村沉睡资本以激活人、财、地等要素为改革主攻方向，深入推进农业供给侧结构性改革,为乡村振兴注入强大动力。创新农村集体经济增收模式，完成集体资产清资核产。鼓励引导农业科技人才、返乡人员创办种养殖示范基地，培育农业新型经营主体100个，培训新型职业农民1000人。积极推进省级农村合作金融试点和市级深化供销体制改革试点，鼓励“三绿”等农村资金互助社发展壮大，推广土地托管服务。大力放活农村土地经营权，稳步推进农村产权流转交易，新流转土地3600亩。继续深化“双挂钩”试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦1000亩。大力发展现代农业围绕“一带一园”建设，坚持“接二连三”发展，大力实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动，加快创建省级现代农业示范园。全力稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在10万吨以上。打造乡村旅游产业带，加快发展十万亩优质柑橘、十万亩核桃等特色种植基地，大力发展设施农业、体验农业。深入推进省级现代畜牧业重点县建设，加快立华牧业一体化养鸡、皓禾种养殖观光旅游、吉星药业宠物药品及保健品研发基地等项目建设，构建良繁防疫、种养结合的生态循环畜牧体系。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，提升陶外公、牛佛烘肘、长明火边子等品牌知名度、美誉度，新培育“三品一标”⑮农产品5个。加快镇村一体发展坚持“产、城、人、文”融合，打破行政区划界限，组团发展特色村镇，提升牛佛、何市、回龙等小城镇开发建设和管理水平。全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，实施土坯房两年攻坚，大力推进“三建四改”⑯，建成幸福美丽新村25个、省级“四好村”15个，市级“四好村”20个，整治土坯房1800户。加强山水林田路综合治理，完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设，开展农村“四好公路”⑰创建，大力开展村组“断头路”整治，新改建农村公路70公里，新建渡改公路桥2座，协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴，让农村成为农民幸福生活的美好家园。 五、以改革创新为引擎，增强加快发展动能坚持科技引领、做强人才支撑、释放改革红利，深化实施创新引领行动，完善面向市场、灵活高效的体制机制。推进科技自主创新鼓励企业加大技术创新力度，紧扣产业链构建创新链，引导富美通讯等企业争创国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2个、市级企业技术中心2个，新培育高新技术企业3户以上。继续推动校企、院企合作力度，支持大相空调等企业创建研发中心。完善企业知识产权管理、服务、保护体系，新申报专利350件、授权160件以上。加大品牌培育力度，新培育“三名”商标2个、四川名牌3个。落实“盐都人才”新政，完善创新人才评价、使用、激励机制，引进高端紧缺人才5人。大力支持创新创业多渠道解决“双创”融资难题，有效推进创业担保贷款补贴、知识产权质押融资，落实创业担保、创业补贴等政策，新培育“双创”主体50户以上。优化“双创”环境，实施“回引”工程，鼓励更多科技人才、大学生、草根能人投身创新创业，引导社会资本利用闲置厂房建设众创空间，有效降低全社会创业门槛和成本，培育“双创”示范企业5户以上，新增返乡创业人员120人以上。深化重点领域改革加快行政体制改革，进一步简政放权，提高行政审批效率。持续深化“放管服”改革，落实促进县域经济发展二十条政策，塑造高效优质的营商环境。探索政务服务中心延时服务和“互联网+政务服务”，最大限度方便群众办事。强化非公经济服务中心职能，提升服务实效。推进“多证合一”⑱，扩大证照分离改革。大力推进预算绩效评价改革，提升财政资金使用效益。深化投融资改革，推动区属国有公司实体化运作。发挥鑫安股权投资基金管理公司作用，设立产城引导基金，撬动社会资本进入股权投资领域，拓宽项目融资渠道。防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约等领域风险。推进事业单位分类改革，深化医疗、文化、统计体制改革，探索开展卫计、农业等一线行业“岗编分离”，切实解决基层人才短缺问题。以“走班制”教学为切入点，完善学业水平考试，稳步实施新高考改革。 六、以放开放活为重点，扩大开放合作格局坚持招商第一要事，深化实施全面开放行动，在引进具有引领性、支撑性、带动性的重大项目上实现突破。全力推动招商引资围绕延链补链，瞄准领军企业，高标准策划一批“三强”⑲项目，定期发布重点项目名录，包装亿元以上重大项目35个，其中5亿元以上18个。坚持引进增量，主动承接产业转移，开展文化旅游、工业转型等大型专题招商活动9次以上，加强与步步高、中石化、华夏幸福、荣盛康旅等行业龙头企业的精准对接和深度合作，力促一批项目签约。坚持盘活存量，继续以“腾笼换鸟”方式盘活闲置厂房。力争引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目6个，到位市外资金140亿元以上。加强区域交流合作积极对接“一带一路”战略和长江经济带建设，着力与成都高新区和川南临港片区自贸区加强合作，融入川南城市群开展经贸交流、污染防治等领域的横向交流与协作。支持大西洋、硬质合金、华夏阀门、汇维仕、东方工业锅炉等重点企业“走出去”，拓展境内外市场。大力发展“归雁经济”，发挥异地商会作用，促进大安商会、青年企业家协会与各类知名商会、协会、中介机构沟通联系，有针对性开展引商引资工作。优化招商服务环境强化一把手招商责任，健全重大招商项目领导联系、全程对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚招商强大活力。完善招商引资优惠政策，修订《产业扶持资金管理办法》《招商引资奖励办法》，健全重大招商项目审批绿色通道，切实营造开明开放、方便快捷的投资环境，确保新签约项目履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。 七、以防污治污为路径，守护绿水青山福祉牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化实施生态建设行动，拿出壮士断腕的决心倒逼转型发展，提升区域价值。整治突出环境问题严格兑现打赢环保翻身仗各项承诺，认真整改中央和省、市环保督查发现问题，扎实开展19个专项治理行动。坚决打好“蓝天”保卫战，深入实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，力争PM2.5、PM10年均浓度分别下降8.5%、5.1%以上，空气优良天数率达到70%以上，努力改善空气质量。打好“碧水”保卫战，建成东北部新城污水处理厂，完成大山铺片区污水管网建设和8座乡镇生活污水处理厂提标改造，确保双河口省控断面水质达到IV类标准及以上，开展庙坝洞子沟水库等6个乡镇集中式饮用水源地整治，稳定改善水环境质量。打好“净土”保卫战，搬迁关闭人口密集区危化品企业4户，加强农业面源污染防治，建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站，实现土壤环境质量不断提升。加强生态系统保护合理划定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。深入推进大规模绿化行动，采取规划建绿、拆房增绿、见缝插绿等方式留够城市绿色生态空间，实施“一江两河”⑳绿色长廊工程建设，推进水系、道路和村庄绿化，加大森林公园、风景名胜、地质公园、天然林保护力度，新增城市绿地225亩，确保森林覆盖率提高1个百分点以上、人均公共绿地面积达8平方米以上。完善环境监管体系开展第二次全国污染源普查，加快大气、水、土壤网格化监测大数据平台建设，着力提升污染源排放在线监测能力。完善绿色发展指标体系，严格环保考核和问责追究，开展环保督查月，完善常态化督查考核机制，运用行政、法律等方式强化环境综合执法，依法严肃查处环境违法行为，坚决扛起环境保护的责任担当。发动全社会力量共抓环境保护，实行举报奖励、媒体曝光等制度，培育环保公益组织，让环境违法行为无处遁形。 八、以全面小康为目标，提升民生保障水平坚持把人民利益摆在至高位置，大力实施民生工程，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成果下足绣花功夫，细化查漏补缺、巩固提升阶段的各项措施，坚持脱贫攻坚与幸福美丽新村、“四好村”建设相结合，大力实施六项重点工程，深入实施22个扶贫专项计划，高质量完成8个贫困村摘帽、5171名贫困群众脱贫任务。扶持壮大一批专业合作社和农业农村经营主体，把75%以上的贫困户稳定在产业链、就业链上。扎实开展“回头看”“回头帮”，对易返贫人员高度关注、因户施策。深入开展扶志扶智行动，引导群众增强自主发展能力，树立一批增收致富自力更生的典型。深入开展脱贫攻坚作风建设年，大力整治扶贫领域作风问题。精心办好民生工程加大民生资金投入力度，继续实施九大民生工程，办好16件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。实施全民参保计划，力争实现法定人员全覆盖。加大特殊群体重特大疾病医疗救助力度，全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。加快多元化养老服务体系建设，引进社会力量参与5个农村公办敬老院建设管理试点，提升养老机构服务质量。积极探索多主体供给、多层次保障、租购并举的住房保障方式，建成安置房及公租房1415套12.96万平方米，确保东城雅居安置房和董家二期廉租房交付使用。全面发展社会事业增强优质教育供给，优化教师队伍配置，启动自贡职业技术学院（筹）建设，实现成都嘉祥外国语学校秋季招生，加快推进广华小学扩建、牛佛中心校及中心幼儿园迁建等项目，新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米、消除危房1.06万平方米。完善医疗卫生服务体系，推进区妇幼保健院、区疾控中心项目建设，加快发展医联体，提升家庭医生签约率。加强人口和计划生育服务。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，举办文化惠民展演40场次，广泛开展全民健身活动。加强留守儿童关爱保护。切实加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、残疾人、妇女儿童和关心下一代、老龄、人防、保密、档案、地方志等工作。着力创新社会治理推动社会治理重心下移，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治区，深入开展“七五”普法，深化“法律七进”㉑，提高全民法治意识。畅通民意诉求表达渠道，依法规范信访秩序，完善多元化的矛盾纠纷解决机制。创新立体化治安防控体系建设，加大对各类违法行为打击力度。健全公共安全体系，坚决防止重特大安全事故发生。加强应急指挥平台建设，不断完善应急救援体系。创建省级食品安全示范区，切实保障群众食品药品安全的每一道关口。强化工商、质监、物价执法，不断规范市场秩序。开展第四次全国经济普查。完成区划微调工作。扎实抓好国防动员，提升“双拥”共建水平。切实加强政府自身建设各位代表：民之所望，政之所向，政府工作亟需在新起点上向更高层次迈进。我们将筑牢“四个意识”，始终保持时不我待、奋发有为的精神状态，发扬敢作敢为、善做善成的工作作风，努力建设为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，进一步提升为民理政能力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层调研、一线走访，认真落实贫困帮扶、结对帮扶，及时了解群众诉求，认真听取群众建议，不断增进群众感情，保持与人民群众的血肉联系。始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，完善群众诉求办理和督查督办机制,使群众诉求“件件有着落、事事有回音”。担当有为，真抓实干，进一步提升高效施政能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。把握时代新特征，大兴学习之风，加强青年干部和村（社区）干部能力素质培训，保持思想上与时俱进、工作上开拓创新的良好状态。在困难和问题面前身先士卒、率先垂范，以“钉钉子”精神克服“差不多”思想，精益求精推动政府各项工作落实。加强督查问效，倡导重大事项限时办结，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲,为大胆创新者壮胆,为敢于担当者撑腰。尊崇法治，敬畏法律，进一步提升依法行政能力。始终把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协及人民团体的民主监督，发挥政务监督员作用，高度重视舆论监督、社会监督和网络舆情监督。完善依法民主决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扩大政府信息公开渠道，及时回应群众关切。严格落实“双随机一公开”㉒，进一步规范行政自由裁量行为，坚持严格、规范、公正、文明执法。持廉守正，从严执政，进一步提升廉洁从政能力。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。坚决贯彻中央“八项规定”实施细则和省、市、区委转变作风各项规定，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，使遵规守纪成为自觉行为。健全惩治和预防腐败体系，强化行政监管、审计监督和重点领域、重点环节的廉政风险防控措施，严厉查处各类违法违纪案件，确保公权阳光运行。各位代表：风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安而努力奋斗！相关用语注释①“633”：“6”即节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业；“3”即新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业；“3”即盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。②“一带一园”：党建示范带、大安区现代农业示范园。③“5+2+2”重大战略工程领导机构：“5”即北部工业园建设指挥部、川南现代服务业聚集发展示范园建设指挥部、自贡东北部新城建设指挥部、大安旧城改造开发建设指挥部、“江姐故里”红色旅游开发建设指挥部；“2”即大安区“国际文化旅游目的地”建设领导小组、大安区投资促进工作领导小组；“2”即大安区现代农业示范园区管委会、大安区大山铺镇特色小城镇管委会。④“四雅”安置房：东城雅筑、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭。⑤“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“三创联动”：联动推进创建国家文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市三项工作。⑦“六乱”：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。⑧“1+X”城管综合执法新模式：成立区综合执法中心负责日常工作，在涉及其他部门职权时，抽调部门相关人员参与工作。⑨“三合一”产权综合行政保护体系：专利、商标、版权三方面管理部门合并建立成一个管理机制。⑩“提升贷”：我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。⑪“5+X”矛盾纠纷化解模式：“5”即属地（主管）单位和公、检、法、司等五个职责主体，发挥一个主体责任单位和四个职能单位的骨干作用，让矛盾纠纷受理无梗阻、化解能联动、结果更公正。“X”即各个层面的调解组织和调解队伍，尽可能吸收各个方面的力量参与矛盾纠纷多元化解。⑫“三个加快”“六大行动”：“三个加快”即加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地；“六大行动”即产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。⑬“三看三干”“三个敢于”“五个一点”工作法：“三看三干”即一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干，二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干，三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干；“三个敢于”即敢想、敢谋、敢干；“五个一点”即目标再高一点、思想再活一点、胆子再大一点、步伐再快一点、成效再好一点。⑭“333”：建设30个业态先进、规模较大、带动效应强的服务业重大项目；培育30户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业；培育30个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌及产品。⑮“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑯“三建四改”：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”即改水、改厨、改厕、改圈。⑰“四好公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。⑱“多证合一”：将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。⑲“三强”：带动能力强、核心竞争力强、纳税能力强。⑳“一江两河”：“一江”即沱江，“两河”即釜溪河、旭水河。㉑“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。㉒“双随机一公开”：“双随机”即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”即将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。16件民生实事1.完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作。2.实施“厕所革命”行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。3.整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。4.整治土坯房1800户。5.完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设。6.新改建农村公路70公里。7.新建渡改公路桥2座。8.协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴。9.新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。10.全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。11.建成安置房及公租房1415套12.96万平方米。12.建成东北部新城污水处理厂。13.新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米。14.消除中小学危房1.06万平方米。15.举办文化惠民展演40场次。16.建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站。

  2025-07-15

• 【阿坝州招商】阿坝州非公经济稳健发展 成为区域经济重要支撑

  2016年，阿坝州非公经济呈现良好发展态势，全年实现增加值131.35亿元，同比增长6.8%，占地区生产总值的比重达46.7%，较上年提升0.6个百分点。招商引资工作扎实推进，为非公经济发展注入新动能，推动其成为区域经济增长的重要力量。 一、政策支持体系持续完善。2016年，阿坝州围绕非公经济发展需求，出台系列针对性政策措施，涵盖财税优惠、融资支持、要素保障等多个领域。通过落实减税降费政策，降低企业经营成本；设立专项扶持资金，支持中小微非公企业技术创新和转型升级；优化金融服务，引导金融机构加大对非公企业的信贷投放，有效缓解企业融资难题，为非公经济发展营造了良好政策环境。 二、产业发展活力不断增强。2016年，阿坝州非公经济立足当地资源禀赋，在生态旅游、特色农牧业、绿色工业等领域形成发展优势。生态旅游方面，非公企业积极参与景区开发、民宿经营、旅游商品研发等，推动旅游产业向多元化、品质化发展；特色农牧业领域，非公企业带动建立种养基地，发展农畜产品深加工，延伸产业链条，提升产品附加值；绿色工业方面，依托清洁能源、矿产资源等，发展节能环保型工业项目，实现经济效益与生态效益的有机统一。 三、招商引资成效显著。2016年，阿坝州把招商引资作为推动非公经济发展的重要抓手，聚焦产业链关键环节和重点领域，开展精准招商活动。通过举办投资推介会、实地考察对接等方式，吸引一批符合当地产业规划的非公企业入驻，涉及旅游开发、农产品加工、新能源等多个行业。这些项目的落地建设，不仅增加了非公经济总量，还带动了就业和相关产业发展，为区域经济发展提供了有力支撑。 四、营商环境持续优化。2016年，阿坝州深化“放管服”改革，简化行政审批流程，推行“一站式”服务和网上办事，提高政务服务效率。建立健全非公企业服务机制，定期开展企业走访调研，及时解决企业生产经营中遇到的用地、用工、用水、用电等实际问题。加强市场监管，规范市场秩序，保护非公企业合法权益，营造公平竞争的市场环境，进一步激发了非公经济主体的发展活力和创造力。

  2025-07-15

• 巴中市干部理论实践成果汇编出版 服务发展与招商引资工作

  2016年，巴中市《干部文汇辑要》由中共巴中市委政策研究室组织编撰完成并正式出版，该书在一定范围内面向干部群体免费赠阅。作为汇集全市干部智慧的理论成果载体，其内容不仅展现了干部队伍的思想理论水平，更为地方经济社会发展提供了实践参考，对优化决策部署、提升治理效能、助力招商引资等重点工作具有积极推动作用。 一、立足发展需求的理论实践总结 2016年，巴中市正处于加快发展的关键时期，面对区域竞争和转型挑战，干部队伍的理论素养与实践能力成为推动发展的重要支撑。中共巴中市委政策研究室立足这一实际需求，系统梳理近年来全市干部在理论探索和实践调研中形成的优秀成果，通过筛选、汇编形成《干部文汇辑要》。该书的编纂旨在搭建干部学习交流平台，促进理论与实践深度融合，为破解发展难题、创新工作方法提供思想资源。 二、分层分类的内容架构设计 该书采用"市级领导—市级部门—县区乡镇"三级架构，收录了不同层面干部的研究成果。市级领导层面的文章聚焦宏观战略，围绕区域发展定位、产业布局优化等重大问题展开深入分析；市级部门层面的研究侧重政策落地与行业治理，涵盖经济、民生、生态等多个领域的实践探索；县区乡镇层面的调研则立足基层实际，关注乡村振兴、社区治理、民生服务等具体工作中的经验与思考。这种分层架构既体现了政策制定的系统性，又反映了基层实践的多样性。 三、理论与实践结合的成果特色 书中收录的文章以问题为导向，兼具思想深度与实践价值。理论研究部分注重运用马克思主义立场观点方法分析问题，结合巴中市情提出具有前瞻性的思路；调研文章则基于实地走访和数据支撑，总结提炼了一批可复制、可推广的基层工作经验。这些成果不仅展现了干部队伍对政策理论的深刻理解，更体现了立足实际、求真务实的工作作风，为各级干部开展工作提供了有益借鉴。 四、服务发展大局的应用价值 《干部文汇辑要》的出版发行，在干部队伍中搭建了学习交流的重要平台。通过免费赠阅机制，该书覆盖了全市各级党政机关和基层单位，成为干部提升能力、启发思路的学习资料。在实际应用中，书中的理论观点为政策制定提供了参考依据，调研成果为解决具体问题提供了实践路径，尤其在招商引资、产业培育、民生改善等重点工作中，相关研究成果帮助干部拓宽了工作思路，提升了决策的科学性和精准性，为推动巴中市经济社会高质量发展注入了智力支持。

  2025-07-15

• 【攀枝花招商】攀枝花米易两镇入选四川特色小城镇 文旅农产融合促发展

  2016年，四川省发展和改革委员会发布《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》，明确重点培育特色小城镇，攀枝花市米易县得石镇、撒莲镇成功入选。其中得石镇定位旅游休闲型，撒莲镇定位现代农业型，两地将依托政策支持，通过招商引资与产业升级，打造区域特色发展标杆。 一、规划引领：立足资源禀赋确立特色路径 四川省“十三五”特色小城镇发展规划聚焦差异化发展，依据各地资源禀赋与产业基础分类培育。攀枝花市米易县地处川西南，兼具生态旅游资源与现代农业优势，得石镇与撒莲镇的入选，正是对两地特色产业潜力的认可。得石镇坐拥大型库区与山林生态资源，具备发展休闲旅游的天然条件；撒莲镇作为传统农业乡镇，特色农产品种植规模与品质优势突出。规划明确，入选小城镇将获得省级财政资金倾斜、项目审批优先等支持，为两地特色发展提供制度保障。 二、得石镇：生态为基构建旅游休闲新格局 围绕旅游休闲型特色定位，得石镇以“生态+文旅”为主线，系统推进旅游资源开发与配套建设。该镇依托境内大型水利枢纽形成的库区景观，打造集生态观光、水上运动、滨湖康养于一体的旅游核心区，同步开发周边山林徒步、峡谷探险等户外体验项目。为提升接待能力，当地加快完善交通路网，推进游客服务中心、特色民宿集群等设施建设，优化餐饮、购物等旅游配套。同时，深度挖掘少数民族民俗文化，将传统节庆活动与旅游体验结合，策划季节性文旅活动，吸引周边及川滇地区游客。通过招商引资引入专业旅游运营企业，推动旅游产品标准化、品牌化发展，逐步形成全季旅游模式。 三、撒莲镇：产业升级激活现代农业新活力 作为现代农业型特色小城镇，撒莲镇以“提质增效、链群发展”为目标，推动农业产业向现代化、集约化转型。该镇充分利用米易县“南菜北运”“西果东送”基地优势，重点发展晚熟枇杷、早春蔬菜、特色水果等优势作物，建设标准化种植示范园，推广绿色防控技术与智能化灌溉系统。为延伸产业链，引进农产品深加工企业，开发果脯、蔬菜干、腌制品等产品，提升附加值。同时，搭建农村电商服务平台，畅通线上销售渠道，打造“撒莲农产”区域公共品牌。通过土地流转、合作社带动等模式，引导农户参与规模化经营，促进农业增效与农民增收，逐步形成“种植+加工+销售+休闲采摘”的融合发展业态。 四、政策赋能：多方协同推动规划落地见效 为保障特色小城镇建设，四川省从资金、土地、政策等方面给予支持。省级财政设立专项资金，重点支持基础设施与产业项目；攀枝花市与米易县出台配套政策，在用地指标、行政审批等方面提供便利。得石镇与撒莲镇积极对接政策，争取项目资金推进重点工程建设。在发展中，两地注重发挥市场作用，通过招商引资吸引社会资本参与产业开发与城镇建设，形成政府引导、市场运作、群众参与的协同机制。经过持续推进，得石镇旅游吸引力稳步增强，撒莲镇农业产业规模与效益显著提升，特色小城镇建设成效逐步显现，为攀枝花市县域经济发展与乡村振兴注入新动能。

  2025-07-15

• 【巴中招商】平昌县卫生创建成效显著 城乡环境品质持续提升

  2016年，平昌县以卫生创建为重要抓手，系统推进城乡环境治理、公共卫生服务优化与健康行为倡导，全年成功创建一批省级卫生乡镇、村、单位及无烟单位，在改善人居环境的同时，有效提升了区域综合竞争力，为招商引资和经济社会协调发展奠定了坚实基础。 一、强化顶层设计，构建创建工作推进体系。2016年，平昌县将卫生创建作为改善民生、提升城市形象的关键举措，成立由县级部门牵头的专项工作小组，制定《平昌县卫生创建工作实施方案》，明确创建目标、责任分工和时间节点。通过建立“周调度、月通报、季考核”工作机制，将创建任务细化分解到乡镇、部门和具体责任人，形成党委统一领导、政府统筹推进、部门协同配合、社会广泛参与的创建格局，确保各项工作有序开展。 二、聚焦城乡整治，改善人居环境质量。围绕省级卫生乡镇、村创建标准，平昌县重点推进基础设施建设与环境综合治理。在乡镇区域，实施街道立面改造、雨污分流管网铺设、垃圾中转站升级等工程，新增一批公共卫生设施，提升垃圾收运和污水处理能力；在农村地区，结合乡村振兴前期工作，开展“三清三改”（清垃圾、清污水、清杂物，改厨、改厕、改圈）行动，推广卫生厕所建设，规范畜禽养殖管理，农村卫生环境得到明显改善。2016年，通过集中整治与日常管护相结合，一批乡镇和村社达到省级卫生标准，城乡面貌焕然一新。 三、深化单位创建，筑牢公共卫生屏障。平昌县以省级卫生单位、无烟单位创建为切入点，推动机关、学校、医疗机构等重点场所加强卫生管理。各单位严格落实环境卫生保洁制度，定期开展病媒生物防制，设置健康知识宣传栏，组织职工参与健康体检和卫生培训；针对无烟单位创建，通过张贴禁烟标识、建立控烟巡查制度、开展控烟宣传教育等措施，引导干部职工养成健康生活习惯。2016年，经过严格申报与考核验收，多个单位成功创建为省级卫生单位和四川省无烟单位，公共卫生服务水平与健康素养得到同步提升。 四、健全长效机制，巩固创建工作成果。为避免创建工作流于形式，平昌县注重建立常态化管理机制，将卫生创建要求纳入乡镇和部门年度目标考核，推行“网格化+市场化”管护模式，明确环境卫生、设施维护等责任主体。同时，通过开设专题栏目、发放宣传资料、举办主题活动等方式，广泛宣传卫生健康知识，引导群众自觉参与环境整治和健康行为养成，形成“人人关心创建、人人参与创建”的良好氛围。卫生创建的持续推进，不仅让群众享受到更整洁的生活环境，也为平昌县优化营商环境、吸引投资项目创造了有利条件，实现了生态效益与经济效益的协同提升。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2017年自贡市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十七届人民代表大会第一次会议上市长刘永湘各位代表：我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作总结及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，始终保持定力、专注发展，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标达到或超过全省平均水平，全市地区生产总值实现1230亿元、增长7.6%（预计、下同），地方一般公共预算收入实现48.7亿元、增长8.6%。一年来，我们突出抓了八个方面工作： （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长强化政策稳增长，出台推进供给侧结构性改革50条政策措施，将市应急周转金规模增加到3亿元，帮助140多户企业转贷20多亿元，减轻企业负担8.75亿元，商品房销售面积增长17%。着力投资稳增长，聚力推进300个市级重大项目，制定开竣工奖励机制，筛选16个项目重点推动，及时协调解决资金、用地、审批等问题，争取国家专项基金和上级无偿补助资金60亿元，重大项目完成投资386亿元，全社会固定资产投资完成717亿元、增长12.2%。突出工业稳增长，实施企业分类帮扶，支持订货充足企业满负荷生产，帮助企业协调流动资金23.66亿元，促进莱美特镁业等25户停产半停产企业实现复产，企业基本面总体平稳，新增规模以上企业20户，规模以上工业增加值增长8.5%。引导消费稳增长，落实消费促进政策，举办房交会、汽车展、家居建材展等促销活动60余场次，休闲娱乐、健康养老、体育健身等新兴消费快速增长，社会消费品零售总额增长10.5%。 （二）着力优化结构，转型升级实现新突破大力发展五大高端成长型产业，设立了高端产业发展投资基金、战略性新兴产业发展基金和航空产业基金，分产业制定推进方案，航空与燃机产业实现突破，捷克轻型飞机组装试飞，海川航空发动机零部件制造项目竣工投产，意大利斯凯特直升机制造项目成功引进，自贡通用航空产业园加快推进，我市被列为全省三大航空与燃机产业集聚区；节能环保装备制造产业加快向高端化、智能化迈进，新材料、生物医药产业不断壮大，大西洋焊接产业园、新吉隆激光再制造项目基本建成，晨光氟硅新材料产业园、中天胜1万吨特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化项目加快推进，战略性新兴产业产值占比达到29%。机械、盐及盐化工、食品加工等传统产业加快调整改造，产值占比保持在70%以上，西南（自贡）无水港油脂生产线项目建成，8个煤矿实现关闭。现代服务业加快发展，义乌小商品城、中国供销川南国际农贸城运营中心主体竣工，自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园建设有序推进，普润电商产业园建成运营，阿里巴巴、京东区域服务中心落户自贡，金融服务体系进一步健全，恒丰银行、光大银行引进落户；文化旅游业加快发展，第22届自贡国际恐龙灯会成功举办，自贡灯会在33个海外城市成功展出，盐卤浴一期建成运营，特色乡村旅游蓬勃发展，全年旅游综合收入达到283亿元、增长14%。服务业增加值增长8.5%。 （三）坚持建管并重，新型城镇化有力推进重大基础设施建设不断加强，乐自高速自流井连接线、G348富顺绕城线、王贡路建成通车，北环路拓宽改造主体完工，凤鸣通用机场和4条城区高速公路连接线有序推进，川南城际铁路自贡段开工建设。“一大三中”水库加快建设，4个输变电站工程建成投用，城乡4G通信网络和宽带实现全覆盖，智慧城市大数据中心建成运行。城镇建设稳步推进，新型城镇化发展规划、东部新城控制性详规编制完成，东部新城起步区“两纵两横”道路和地下综合管廊开工建设，南岸科技新区“一环两纵三横”路网全面建成，南部、西部、东北部新城基础配套不断完善。棚改三年攻坚强力推进，争取到棚改补助资金24.68亿元、政策性贷款47亿元，实现PPP融资22.3亿元，东兴寺、西山路、光凤片区和大安旧城起步区房屋征收基本完成，安置房建设进展有序，伍家坡等17个棚改项目全面启动，新开工棚户区改造23244户。缓堵保畅综合治理有力推进，西山路、汇园路实现通车，东兴寺大桥立交改造、丹桂大街升级改造基本完成。荣县、富顺县城加快建设，富顺省级宜居宜业县城建设试点启动实施，12个省级试点镇基础设施进一步完善。“三创”联动扎实开展，顺利通过省级卫生城市复审，“六乱”整治和重点污染源治理深入实施，城市人均公园绿地面积达11.4平方米，全市森林覆盖率达到34.7%，釜溪河水质稳定改善，PM2.5年均浓度下降3.8%。 （四）突出产村融合，新农村建设成效明显现代农业稳步发展，五大特色产业基地加快建设，建成2个省级现代农业示范园区，沿滩、富顺创建为省级农产品质量安全示范县。产业化经营积极推进，新增省级龙头企业4户、农民合作社和家庭农场32个，100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目加快实施。农田水利基础建设不断加强，完成病险水库整治22座、整理土地7.5万亩，建成高标准农田7.7万亩，全年粮食总产达到132.8万吨，农业增加值增长3.8%。新农村建设扎实推进，新改建农村道路500公里，建成200个幸福美丽新村。 （五）强化创新驱动，发展动力不断增强科技创新体系不断完善，南岸科技新区孵化园加快建设，20户企业与高校缔结创新共同体，建成全省首个焊接工程技术研究中心，组建设立3个院士专家工作站。新一代核电焊接材料等16项关键技术研发取得突破，运机公司超长管带式输送机等17项重大科技成果实现转化，新增国家高新技术企业3户，高新技术产业产值占比达到30%。军民融合发展步伐加快，航空与燃机、新材料产业“民参军”成效明显，晨光特种工程塑料制品生产等3个项目列入省军工产业重点项目，中天胜聚酰亚胺泡沫产品通过空军装备部装机评审，海川等8户企业成为军品直接供应商，我市被列为全省军民融合发展集聚区。重点领域改革全面深化，农村产权抵押融资试点有序实施，4户企业在新三板挂牌，3户国有困难企业完成破产终结，新增各类市场主体1.5万个，制定公布行政权力清单、责任清单，清理下放行政审批事项45项、取消32项，教育综合改革有序推进，公立医院全部取消药品加成。 （六）实施内外联动，对外开放取得重大进展招商引资强力推进，工作体系更加完善，考核激励力度加大，领导牵头招商、区县主体招商、园区专业招商、部门行业招商格局全面构建，上海、深圳、重庆等专题招商活动成功举办，第十六届西博会项目签约成果丰硕，总投资80亿元的粤创微电子科技产业园、30亿元的石墨烯产业园、31亿元的方特恐龙王国等一批重大产业项目签约引进，新超越集团智能终端产业园、新亚集团手机生产线实现当年签约当年投产，全年引进亿元以上项目115个，到位市外项目资金690亿元、增长34.7%。企业“走出去”步伐加快，东锅、华西能源等企业开拓欧洲、东南亚等“一带一路”市场屡创佳绩。区域合作不断深化，与川南城市在基础共建、污染防治、文化旅游等领域的合作取得新成效。 （七）聚力脱贫攻坚，群众生活持续改善自加压力提速推进脱贫攻坚，确定了“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺、巩固提升”的总体要求，建立健全领导联系、驻村蹲点、督查问责、公开晒账等工作机制，整合涉农项目资金9.5亿元，设立4亿元扶贫开发基金，大力推进精准扶贫精准脱贫。“八个一批”⑷脱贫攻坚行动扎实开展，完成易地扶贫搬迁8550人，产业扶贫项目带动1.53万户贫困户增收，实现低保线、扶贫线“两线”合一，56个贫困村达到摘帽标准，3.8万贫困人口脱贫任务基本完成。九大民生工程深入实施，新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，“五险合一”稳步推进，城乡居民医疗保险制度并轨运行，养老保险和低保保障水平稳步提高，83个老旧小区电力设施改造完成，住房公积金支持3.8万职工改善居住条件，改造农村危房2902户，10件民生实事全部办结。 （八）提升公共服务，社会建设全面加强教育事业协调发展，自流井义务教育基本均衡发展通过国家认定，贡井、富顺通过省级评估，开放办学取得突破，成都外国语学校、嘉祥外国语学校、衡水第一中学相继引进，学前教育三年计划深入实施，新建改建公办幼儿园13所，中德合作职业教育试点全面推进，成功组建卫生康复职业教育集团。医疗卫生服务不断加强，四川卫康院医养结合基地启动实施，卧龙湖康疗中心开工建设，市疾控中心建成全国首个地级市三甲疾控中心。文化事业繁荣发展，纪念红军长征胜利80周年系列活动广泛开展，全民健身活动蔚然成风，富顺文体中心建成投用。社会治理进一步加强，社区标准化建设积极推进，基层治理能力稳步提升；群众权益维护机制不断健全，一批信访突出问题妥善解决；治安防控体系更加完善，社会治安秩序保持良好；安全生产和食品药品安全形势平稳向好，连续12年未发生重特大事故。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人工作取得新成绩。各位代表，经过全市上下一年来的艰苦努力，我们不仅较好地完成了预定目标，实现了“十三五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，是宏观形势严峻复杂、发展历程极不平凡的五年，也是全市上下克难奋进、各项事业长足进步的五年。五年来，我们认真贯彻落实各项决策部署，积极适应经济发展新常态，沉着应对各种挑战，深入实施“三大发展战略”，持续建设“五个自贡”，保持了经济平稳增长和社会稳定的基本面，开创了全市经济社会发展的新局面。过去的五年，是经济总量跃上台阶、综合实力明显增强的五年。全市地区生产总值年均增长9.7%，跻身全省千亿市州行列；人均生产总值达到4.4万元，是2011年的1.5倍，居全省第四位。地方一般公共预算收入年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成2920亿元，是上五年的2.5倍。工业加快转型升级，建成国家节能环保装备产业示范基地，航空与燃机产业高点起步，电子信息产业从无到有，老工业城市产业转型迈出坚实步伐；园区发展水平不断提升，新增承载能力25平方公里，产业集中度达到65%。商贸服务业加速提档升级，新兴先导性服务业加快孕育，川南家居城、川南五金城等一批专业市场建成投用，大山铺生活资料和贡舒片区生产资料集聚区集聚效应日益显现，川南汽贸产业园、自流井电子商务集聚区创建为省级现代服务业集聚区。农业农村经济稳步发展，产业化经营水平明显提升。三次产业结构由12.7：58.8：28.5调整为11.4：57.1：31.5。过去的五年，是基础瓶颈加速突破、发展条件不断优化的五年。交通建设突飞猛进，成自泸、乐自、自隆、内威荣4条高速公路建成通车，县县通高速全面实现，高速公路总里程达235公里，是2011年末的4.4倍，自贡交通边缘化的状况得到极大改变，为构建综合交通枢纽奠定了坚实基础；东环线、东盐都大道等骨干道路建成通车，新改建农村公路1633公里，乡、村通畅率达100%和93%，“成渝两小时、川南一小时、市域半小时”快速通达成为现实。水利建设取得重大突破，全市人民期盼已久的小井沟水库建成蓄水，城市缺水状况得到极大缓解。过去的五年，是城乡建设强力推进、人居环境显着改善的五年。新一轮城市总规调修全面完成，“一主两副多基点”的新型城镇体系基本建立，城乡统筹、协调发展的空间格局构建形成。新区建设和旧城改造加快推进，中心城区新增建成区面积14.4平方公里，配套功能不断完善，成功迈入“双百”大城市行列，荣县、富顺县城聚居人口超过20万，一批特色小城镇和幸福美丽新村展现新面貌，全市城镇化率达到48.8%、提高6.1个百分点。城乡环境更加优美，釜溪河复合绿道示范段和一批高品质城市公园建成开放，城乡生活污水处理设施实现全覆盖，环境空气质量稳步改善，成功创建国家园林城市和省级环境优美示范市，四区两县全部建成省级环境优美示范县。过去的五年，是改革开放全面深化、发展活力加快释放的五年。以经济领域为重点的各项改革深入推进，制定出台78项重点改革方案，改革整体框架基本搭建，农村产权制度改革迈出新步伐，深化“双挂钩”试点在全省率先启动并取得积极成效，政府机构改革、事业单位分类改革基本完成，国资国企、投融资、行政审批、教育文化、医疗卫生等领域改革取得新突破。以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系更加完善，国家、省科技创新平台位居全省前列，成功创建国家知识产权试点市、国家技术创新工程省级试点示范市，科技进步对经济增长贡献率提高到54%。经济、文化、科技等领域对外开放全面深化，与通用、普惠、中航工业等国内外知名企业的战略合作不断加强，累计到位市外项目资金2900亿元、年均增长7.5%，70多户企业与“一带一路”沿线43个国家、地区开展经贸合作，签订国际订单和战略合作协议78亿美元，为自贡企业走向国际市场开辟了广阔空间。过去的五年，是保障体系不断完善、人民福祉日益增多的五年。民生支出突破500亿元、是上五年的2.44倍。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，大病医疗保险、机关事业单位养老保险全面实施，养老服务和社会救助体系进一步完善。群众生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到28578元和13248元、年均增长10.6%和11.4%，恩格尔系数下降到40%，每百户城镇家庭拥有汽车15辆，人均期望寿命提高到76.33岁。社会事业长足进步，一批高品质学校建成投用，“两基”工作获国务院表彰，自贡卫校创建为四川卫生康复职业学院；医疗卫生服务体系逐步完善，三甲医疗卫生机构达到6所，基层医疗卫生机构标准化水平稳步提升；四级公共文化服务体系进一步健全，文艺创作和群众文化繁荣发展，自贡世界地质公园荣膺“中国最美地质公园”，成功创建省级文明城市。过去的五年，是作风转变成效明显、政府建设全面加强的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和正风肃纪专项治理扎实开展，“四风”突出问题得到有效遏制，政府机关作风明显转变。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大议案、代表建议和政协委员提案办理保持较高质量，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系更加紧密。法治政府建设扎实推进，行政权力实现依法规范公开运行，重大决策第三方评估机制建立落实，政府决策更加科学民主。廉政建设全面加强，土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域制度建设进一步健全，公共资源交易更加规范公开，行政监察和审计监督力度加大，财政预算管理不断加强，部门预算全面公开，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成，始终保持了廉洁高效的政府形象。各位代表，回顾五年的历程，市政府团结带领全市人民，艰苦奋斗，开拓进取，改革发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于区县、部门和全体公务人员的共同努力，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大建设者、人民警察、驻市解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清楚地看到，对照今年目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入指标没有完成，个别重大项目没有达到预期进度；对照五年目标，一些指标和项目推进还有较大差距。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在突出的矛盾和问题：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目支撑乏力，部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长面临巨大压力。二是发展质量效益不高，产业的结构性矛盾依然突出，低端化特征明显，创新能力整体不强，转变经济增长方式尤为迫切。三是要素集聚能力较弱，对外开放水平不高，区域竞争优势不强，优化发展环境的任务十分艰巨。四是民生改善还存在不少薄弱环节，公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，一些群众关心的实际问题没有得到很好解决，改善民生任重道远。五是面对新形势新要求，观念守旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在。这些都深刻而明确地昭示我们：当前自贡最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是创新开放不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够。在今后的工作中，我们必须大力解放思想、锐意开拓，针对矛盾问题，采取有力措施，努力把政府工作做得更好，把经济社会发展提高到新的水平。今后五年工作总体要求和主要任务二号首长未来五年，是自贡加快转型、动力重构的五年，我们能不能抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动发展方式的根本转变，实现老工业城市全面振兴，要看这五年；未来五年，是自贡全面开放、潜能迸发的五年，我们能不能主动融入国际国内两个市场，不断拓展发展空间，实现借力借势发展，要看这五年；未来五年，是自贡攻坚破难、追赶跨越的五年，我们能不能在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展，要看这五年；未来五年，更是自贡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，我们能不能打赢脱贫攻坚硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现总体小康向全面小康的跨越，要看这五年。使命催人奋进，发展时不我待，只要我们拿出敢于担当的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，励精图治，努力拼搏，就一定能开创自贡经济社会发展的崭新局面，推进老工业城市的全面振兴。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，紧扣推动振兴发展、决胜全面小康主题，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗。奋斗目标是：到2021年，实现“三突破两翻番两下降”，即：地区生产总值突破2000亿元，地方财政一般公共预算收入突破100亿元，全社会固定资产投资累计突破5000亿元；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；万元GDP综合能耗、污染物排放总量降幅达到省控目标。在今后工作中，我们将认真贯彻省委“六个毫不动摇”的总体要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的“三个加快”、“三个跨越”和“五大任务”的战略部署，牢牢扭住发展第一要务，始终致力于激发和增添产业支撑力、创新驱动力和要素集聚力，重点在五个方面推动发展突破： （一）大力推进产业现代化，打造结构合理、优势明显的产业体系。围绕加快建设全国老工业城市转型升级示范区，着力“优二兴三”，加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。做大做强工业主支撑，大力实施“633”转型升级行动，加快发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，着力打造产值1000亿装备制造产业、500亿新材料产业和一批100亿级特色产业集群；实施大企业大集团培育计划，加快培育一批100亿、50亿、30亿企业。大力发展现代服务业，着力培育电子商务、现代物流、金融保险、健康养老等新兴先导型服务业，建设自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园，创建国家级综合保税区，培育年交易额超100亿商贸集聚区3个、超50亿专业市场3个、超10亿城市综合体2个，构建区域服务业中心。围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，推进“全域景区”建设，依托盐龙灯特色文化资源，着力打造方特恐龙王国、中华彩灯大世界、卧龙湖国际旅游度假区等精品景区，建设具有国际影响力的井盐文化博览园、恐龙文化旅游区和彩灯文化中心；加快培育航空文化、工业文化、佛儒文化等特色旅游，推进航空主题乐园、荣县大佛和富顺文庙文化产业园建设，着力打造一批特色文化景区、历史街区和乡村旅游观光带。积极发展现代农业，推进农业“接二连三”发展，集中成片成园成带发展特色产业，培育一批特色农产品品牌，提升农业产业化经营水平。 （二）大力推进交通枢纽化，构建功能配套、支撑有力的基础网络。围绕建设川滇黔渝重要的综合交通枢纽，突出交通先行，加快推进以铁路为重点的交通基础设施建设，建成川南城际铁路、蓉昆高铁成自段、凤鸣通用机场、成宜高速自贡段、北环快速通道、自贡-泸州港公路，推进南溪-内江高速自贡段建设，实施国省干道升级改造和沱江航道六改四工程，规划建设乐自城际铁路、城市轨道交通和荣县、富顺通用机场，加快形成“七纵六横两航一环”立体交通网络，实现川南半小时、成渝1小时、贵昆3小时高速通达；完善市域路网，全面建成高速公路、高铁城区连接线，推进中心城区骨干路网建设，加强组团间快速交通联系，新改建农村公路2000公里以上，实现乡乡通油路和村村通硬化路。加强重大水利设施建设，建成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库，加快推进双溪灌区、向家坝自贡灌区、长征渠自贡灌区工程，构建多水源、全市域、互连互通的水网体系。加强能源设施、信息网络等基础建设，加快建设智慧城市，全面提升发展的基础保障能力。 （三）大力推进城乡一体化，建设绿色生态、宜居宜业的美丽家园。坚持统筹城乡发展，着力优化空间布局，构建城乡协调发展新格局。稳步推进东部新城开发，形成起步区6平方公里综合承载能力；提升南部、东北部、西部新城品质，规划建设一批功能性设施和标志性工程。积极推进旧城复兴，全面完成棚改三年攻坚任务，基本消除成片棚户区，促进旧城生态修复和功能完善。强化城市基础配套，加快海绵城市和地下综合管廊建设，实施缓堵保畅治理工程，优先发展城市公共交通，提高交通通行效率。推动荣县、富顺县城城市副中心发展，提升承载力和集聚力。加快镇村一体发展，打造一批特色小城镇，70%以上的行政村建成省级“四好村”。加强生态环境建设，扎实开展“绿化城乡、大美盐都”生态落地行动，加快建设国家森林城市；实施城市水系连通工程，打造碧波过城、湖库连珠的南国水乡；深入开展“三创”联动，加强城乡环境综合治理，强力推进污染防治，促进环境质量持续改善。 （四）大力推进开放国际化，构筑内外联动、充满活力的开放前沿。围绕加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，大力推进放开放活，不断拓展发展新空间，培育发展新动能。加大产业链招商力度，精准对接世界500强、国内500强、行业100强，着力在招大引强上实现新突破，力争到位市外项目资金5000亿元以上。加快“走出去”步伐，引导企业加强国际产能合作，鼓励装备制造、新材料、彩灯等优势企业拓展海外市场，不断提高经济外向度。深入实施创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体系，培育建设一批国家、省级创新平台和科技孵化器，培育和引进一批科技领军人才，推动关键技术攻关和成果转化，推进军民深度融合发展，高新技术产业产值占比提高到35%。加大供给侧结构性改革力度，进一步优化产业产品供给结构。深化农业农村、国资国企、投融资、社会事业等领域改革，持续释放发展动力。 （五）大力推进服务均等化，建成文明和谐、繁荣幸福的全面小康。坚持民生优先，加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事，切实增强人民群众获得感。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“六大重点工程”，确保2017年全面完成摘帽脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。健全公共就业服务体系，推动实现比较充分、更高质量的就业；继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平，构建更加公平可持续的社会保障体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。推进文化事业繁荣发展，实施精品文化引领工程，加强文化遗产保护，塑造城市人文精神。协调发展教育、卫生、体育等社会事业，建成一批高品质公共服务设施，加快创建自贡职业技术学院，大力支持创建四川理工大学，全面提升公共服务能力和水平，让发展成果更多地惠及全市人民。2017年工作安排静州往事2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好明年工作，意义重大。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，以稳中求进为工作取向，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重扩大有效需求，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动发展，更加注重激发开放活力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城乡居民可支配收入增长10%和11%，单位地区生产总值能耗降幅完成省下目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： 一、着力抓投资促消费，推动经济平稳较快增长加快重大项目建设。继续实施“项目年”，大力推进120个市级重大项目建设，确保完成投资350亿元。完善项目推进机制，强化重点考核和督查公示，精心组织集中开工、融资对接活动，及时协调解决突出问题，提高项目推进实效。加强项目谋划储备，做好沱江航道六改四等项目前期工作。积极扩大有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加强项目编制、整合和申报，推动实施一批政府性工程项目。放宽民间资本市场准入，鼓励支持社会资本兴办学校、医院、养老等公共服务设施，投资园区标准化厂房、污水治理等设施的建设和运营，在交通水利、生态环保、综合管廊、棚户区改造等领域，推出一批政府和社会资本合作项目，促进自贡-泸州港公路、东部新城水系连通等PPP项目签约实施。发挥产业发展资金、投资基金导向作用，引导企业投资信心，全年完成工业投资200亿元以上。着力激活市场消费。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展房交会、汽车展、节庆促销活动，激发住房、汽车、家电等大宗商品消费潜力。顺应消费升级趋势，加快培育教育、信息、旅游、文化、康养等消费新热点，创造消费新需求。创新消费方式，鼓励金融机构开发消费信贷产品，支持企业线上线下结合，促进工业品下乡与农产品进城互动。加强消费品和服务市场监管，严厉打击制假售假行为，营造放心消费的良好环境。 二、着力优结构促升级，做大做强产业支撑推动工业转型升级。加快发展六大战略性新兴产业，推动捷克轻型飞机二期、晨光有机氟新材料产业化、安益生物科技产业园等项目建设，确保瀚宇航空与燃机零部件制造等15个项目建成投产；积极培育三大潜力产业，开工建设粤创微电子科技产业园、新亚新能源动力电池及手机生产线、智能终端产业园、石墨烯产业园等项目；加快改造提升传统产业，引导久大等企业把握盐业体制改革机遇，走产销一体发展之路，支持食品企业品牌化经营，提升市场竞争力。加强“两区多园”建设，推进高新区、航空产业园、沿滩食品工业园各2平方公里基础设施和标准化厂房建设，加快构建高新区大孵化平台，推动沿滩、富顺、荣县工业园区和航空产业园创建省级园区，启动高铁产业园规划建设，新增园区承载能力5平方公里。全年新增规模以上工业企业20户。大力发展现代服务业。强力推进国际旅游目的地建设，开工建设中华彩灯大世界、方特恐龙王国、航空主题乐园，实施釜溪河历史文化长廊、仙市古镇、荣县大佛景区整体打造，高水平办好自贡国际恐龙灯会；坚持农旅结合、文农互动、错位发展，着力打造花香田园等乡村旅游品牌；整合打造精品旅游线路，加强旅游营销，增强自贡旅游吸引力。推动商贸物流业提档升级，加快西南无水港、中国供销川南国际农贸城、大山铺铁路物流园建设，开工建设川南铁路二级口岸和通航客货服务基地，打造华商国际城等重点商圈。积极发展电子商务、金融保险、科技服务、健康养老等新兴服务业，支持普润电子商务基地发展，建设川南跨境电商孵化中心，鼓励发展基金、创投、融资租赁、第三方支付等金融新业态，打造服务业新的增长点。全年新增限上服务业企业30户。积极发展现代农业。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，高标准建设7个现代农业示范园区，集中连片发展优质粮油、蔬菜、畜禽、林果、水产五大特色产业基地，加强农产品质量安全监管，打造区域性公共品牌。提升农业产业化发展水平，实施100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目，推进农产品加工园区建设，加快培育龙头企业、家庭农场、专合组织等新型经营主体，新增市级重点龙头企业10户以上。推进产业供给侧改革。鼓励支持企业加强新技术、新产品研发，积极创品牌、提品质，新培育中国驰名商标1件、四川省着名商标5件、四川名牌产品20个；实施智能制造提升行动，抓好东锅、海川、兆强等企业智能制造项目建设，淘汰11户企业落后产能。开展降低实体经济成本行动，落实减税降费政策，帮助降低融资成本，推行工业用地弹性出让、租让结合，减轻企业负担。推进房地产去库存，培育发展住房租赁市场，发挥住房公积金等政策促进作用，满足进城务工人员等新市民住房需求，加大拆迁货币化安置力度，逐步消化存量、引导增量，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施创新驱动发展。完善创新平台体系，建成南岸科技新区孵化园一期、四川理工学院省级大学科技园、海川3D打印技术制造中心，启动中天胜聚酰亚胺、海川航空零部件研发中心建设。加强产学研用协同创新，深化与清华大学、中科院天津生物研究所等高校院所合作，加快锅炉清洁燃烧系列技术等20项重点技术攻关，努力突破一批产业关键共性技术。大力推进科技成果转化，强化知识产权保护，抓好高新区省级科技成果转移转化示范区和知识产权示范园创建，开展科技人员领办创办科技型企业试点，推动核电军工焊接材料等10项重大科技成果产业化，高新技术产业产值达到830亿元。加快军民融合集聚区建设，支持军地共建技术中心，筛选5户重点企业进行民参军培育，新增一批军品直供企业，增强军民融合发展实效。 三、着力夯基础强功能，提升城镇集聚辐射力加快重大基础建设。突出交通先行，建成自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线，开工建设北环快速通道、成宜高速自贡段、乐自高速贡井连接线、自贡-泸州港公路，启动高铁城区连接线、乐自高速荣县双石连接线建设，实施G348荣竹段、G247提档升级和S213沿滩段等省道改造工程；加快川南城际铁路建设，做好荣县-富顺轻轨、蓉昆高铁成自段开工准备；建成凤鸣通用机场并投入运营。加强水利设施建设，完成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库大坝主体工程，做好小井沟水利工程后续工作，开工向家坝自贡灌区一期工程。完善能源、通讯基础网络，建成220千伏琵琶输变电工程，新建和改造城乡电网2100公里，实施天然气分布式能源工程。推动大数据开发利用，加快建设智慧城市。提升城市建设品质。坚持规划引领，编制全域自贡空间发展战略规划、城镇体系规划，完成东部新城起步区、卧龙湖国际旅游度假区城市设计。推进新区开发，加快建设东部新城“两横两纵”道路，开工建设水系连通示范工程，统筹南部、东北部、西部新城开发。大力实施棚改三年攻坚，加大资金筹集和房屋征收拆迁力度，基本完成东兴寺、西山路、光凤等片区改造，开工釜溪东路等17个片区改造，改造房屋4万户以上。强化城市交通综合治理，加快大安寨、张家沱隧道建设，实施天池山路、光凤路等道路改造，建成城区公共停车场4个，优先发展公共交通，缓解城区交通拥堵。积极开展海绵城市和地下综合管廊试点，建成地下综合管廊5公里。推进富顺省级宜居宜业县城试点，实施好富顺文庙西湖片区综合改造、荣县“三河六岸”生态修复等重点工程。加快镇村一体建设。编制镇村一体建设示范区规划，突出差异化、特色化发展，加强小城镇基础建设、风貌塑造和产业培育，打造一批商贸型、生态农业型、交通枢纽型、休闲旅游型特色镇，建设示范乡镇6个。围绕“业兴、家富、人和、村美”，推进幸福美丽新村建设，建成一批特色鲜明、配套完善、环境优美的农民集中居住区和聚居点；继续实施乡村道路改建工程，新改建农村公路500公里，实现通村公路全面硬化，建成省级“四好村”113个。 四、着力大改革大开放，增强经济社会发展活力推进重点领域改革。以“三权分置”为重点深化农业农村改革，组建土地流转服务公司，进一步放活土地经营权，深入推进“双挂钩”试点，开展农村宅基地有偿使用和退出试点，开展整镇、整村农村集体资产股份合作制改革试点，推广涉农财政资金量化折股到户。深化投融资改革，运用市场化手段做实做强“4+N”国有投融资平台，支持企业通过发行债券、上市融资、股权转让等方式拓展融资渠道，有序实施信用联社改制。推进财税改革，调整完善市、区财政分税体制。深化国资国企改革，完成工业供销总公司、树脂厂破产终结，积极推进大西洋、公交公司、燃气公司混合所有制改革。大力支持民营经济发展，依法保护各种所有制经济财产权益。深化“放管服”改革，落实加快县域经济、高新区发展两个“二十条”意见，开展相对集中行政许可权改革试点。稳步推进教育教学、产教融合改革，完善公立医院管理运行机制，进一步完善分级诊疗制度。强力推进招商引资。加大产业链招商力度，紧紧围绕航空与燃机等14个产业重点发展方向，包装推出一批重点项目，深化与捷克等国家和中航工业、华侨城集团等企业的精准对接，力促D6轻型飞机、盐都城市客厅等重大项目签约落地。创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、驻外招商，举办系列专题招商活动，引导支持返乡创业，提高招商实效。优化招商环境，完善惠企政策清单库，完善招商项目审批全程代办、涉企投诉快速处理机制，营造亲商安商的投资环境。强化领导、区县、园区、部门招商责任，落实重奖激励机制，凝聚形成强大招商合力。全年引进10亿元以上项目30个，到位市外项目资金800亿元以上。加快“走出去”步伐。引导节能环保装备制造、新材料、航空与燃机等优势企业抢抓“一带一路”机遇，积极参与国际产能合作，培育壮大跨境产业链。大力发展对外贸易，积极搭建产销对接平台，推进自贡综合保税区创建，深入推进川灯耀丝路、万企出国门等活动，推动智能手机、调味品等“自贡造”产品拓展国际市场，全年进出口贸易总额增长18%。加强与长三角、成渝和泛珠三角等区域的经贸合作，积极推动川南城市交通互联互通，加强旅游开发、污染联防联治等合作，加快区域一体化进程。 五、着力重保护强治理，打造宜居宜业优美环境推进全域绿化。加强城市绿廊绿道和公园绿地建设，加快实施釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河景观重点绿化工程，启动建设燊海井山体运动公园、上堰湿地公园，城市建成区绿地率达到35.5%，人均公园绿地面积达到12平方米。抓好乡村绿化、道路绿化和水系绿化，巩固退耕还林、天然林保护成果，严格林地红线管理，新增造林面积2万亩，森林覆盖率达到35%。强化污染治理。加强集中式饮用水水源地保护，制定水环境生态补偿办法，推进沱江、越溪河流域水环境防治，启动釜溪河流域综合治理工程，建成金鱼河“人工湿地”，基本消除城市黑臭水体，稳步改善釜溪河水质；开工建设东部、东北部新城生活污水处理厂，全面推进工业园区污水处理设施建设，建立乡镇生活污水处理设施运行机制。完善大气重污染应急预警体系，加强汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点整治，持续改善城区环境空气质量。制定实施土壤污染防治计划，推广生态健康养殖和绿色高效种植，加快生物天然气试点工程建设，开展工矿废弃地复垦利用试点。深化“三创联动”。以“三创联动”为抓手，深化城乡环境综合治理，进一步健全联创工作机制，形成全民、全域、全程创建格局。深入开展创建国家文明城市攻坚年行动，精心做好迎国检准备，努力实现“加分升位”。全面推进国家卫生城市创建，扎实开展“五大专项整治”，加强卫生细胞培育，推动环境卫生面貌稳定改善。积极启动省级环保模范城市创建工作，编制完成创建规划，实施环境保护治理“六大工程”，加大力度治理环境突出问题。推进城市管理体制改革，综合设置市、区县城管机构，提高城市管理水平。 六、着力补短板惠民生，促进社会和谐发展打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施“六大重点工程”和20个扶贫专项计划，积极整合涉农项目资金，用好扶贫开发基金，确保全面完成57个贫困村摘帽、32338人脱贫任务。大力实施产业扶贫“造血”，探索扶贫资金折股分红，推广“龙头企业+基地+农户”、“公司+家庭寄代养”模式，将贫困户集聚到产业链上。强化基本保障兜底，实施易地扶贫搬迁7840人，全面落实低保线和脱贫线“两线合一”，大力开展教育、医疗、就业扶贫。积极引导社会力量参与扶贫，形成扶贫开发整体合力。切实保障改善民生。落实促进就业创业政策，加强大学生等重点群体就业援助，积极开发就业岗位，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业3.2万人。强化社会保障，实施全民参保登记计划，继续推进“五险合一”，扩大省内住院医疗即时结算范围，探索跨省住院医疗即时结算；稳步提高低保补助标准，进一步完善养老服务体系。加强住房保障，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。认真谋划办好10件民生实事。协调发展社会事业。积极推进义务教育均衡发展，确保贡井、富顺通过国家认定、荣县通过省级评估，推动普及高中段教育，建成成都外国语学校普润校区并实现招生，加快衡水第一中学川南分校、嘉祥外国语学校自贡校区建设；普惠发展学前教育，开展向民办幼儿园购买服务试点；大力发展高等教育、职业教育，推进四川理工学院新校区建设，开工建设中国民航飞行学院自贡分院，启动自贡职业技术学院创建工作。实施健康中国自贡行动，加强全民预防保健，加快四川卫生康复职业学院新校区、卧龙湖康疗中心、英祥妇女儿童医院建设，深入实施名医名科名院工程，稳步提升医疗卫生服务能力，加强人口和计划生育服务。完善公共文化服务体系，启动文化艺术中心大剧院建设，鼓励精品文化创作，推动群众文化繁荣发展，广泛开展全民健身活动。完成第三次全国农业普查。加强外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平，完成村（居）换届工作。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。强化社会诚信体系建设，完善公民和社会组织征信平台，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成重信守诺的良好风尚。加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达渠道，依法维护信访秩序，落实领导接访、干部下访制度，健全信访办理、督查、回访机制，切实化解一批信访积案。加快构建立体化治安防控体系，建设公安武警警务暨反恐训练基地，严厉打击违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。健全应急指挥平台，夯实基层应急基础，妥善处置各类突发事件。加强重点领域安全隐患排查整治，保持安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管。做好国防动员和双拥工作。 七、着力转作风提效能，建设人民满意政府坚持依法行政。始终把依法行政作为基本准则，制定实施法治政府建设工作方案，严格按照法律法规规定、法定权限行使职责，依法做好政府立法工作，全面落实重大行政决策程序规定，积极开展综合行政执法改革，加强权力行使监管，全面推进法治政府建设。认真执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受党派监督、新闻舆论监督和社会监督。加强财政预决算、重大决策、重大项目、公共资源配置等信息公开，切实保障群众知情权。坚持勤政为民。始终把为民造福作为根本追求，认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，了解群众诉求，关心群众疾苦，不断增进与群众的密切联系。认真落实领导和部门联系区县、乡镇、贫困村和企业制度，广泛开展扶贫帮困、结对帮扶活动，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事。加强和改进政务服务，对面向群众的管理服务事项，最大限度简化办理程序，适宜由区县、乡镇（街道）、村（社区）行使的服务事项，一律下放基层行使，让群众办事更加方便快捷。坚持务实高效。始终把干事创业作为价值取向，完善工作责任体系，对重点工作、重大项目实行定人、定责、定目标、定进度、定考核“五定”责任制，加强常态化督促检查，定期通报、公开“晒账”，切实提高工作实效。大兴学习调研之风，倡导推行“一线工作法”，引导政府系统干部大力解放思想、创新理念，在实践和实战中锤炼作风、增强才干，不断提高攻坚克难的能力和水平。健全激励约束和问责追究机制，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高政府执行力。坚持廉洁行政。始终把崇尚廉洁作为基本要求，认真落实党风廉洁建设主体责任，加强公务员党纪法规教育，坚定理想信念，筑牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使遵规守纪成为自觉行动。健全重点领域和关键环节权力运行的监管制度，严格规范公共资源交易行为，切实提高源头防范水平。加强财政资金管理，严格控制一般性支出，集中财力办大事、保民生、促发展。深化正风肃纪，强化行政监察和审计监督，从严查处各类违纪违法行为，不断提升政府公信力。各位代表，推动振兴发展、决胜全面小康的宏伟蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，时代呼唤我们创新勇为，人民期盼我们激情担当，使命鞭策我们开拓奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，解放思想、发奋图强，同心同德、真抓实干，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资康定市】2017年康定市政府工作报告

  2016年12月17日在康定市第二届人民代表大会第一次会议上康定市人民政府市长甲么各位代表：我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审查，请市政协委员和列席同志提出意见。过去五年政府工作回顾五年来，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，全力实施“四化联动”战略，战胜了宏观经济持续下行、自然灾害多发频发、各种矛盾交织叠加等挑战，撤县设市的康定发生了新的历史性变化，为建成藏区全面小康示范市奠定了坚实的基础。2016年，预计全市地区生产总值达到56.1亿元，较2011年增长41.7%;全社会固定资产投资达到100.5亿元，较2011年增长55.8%;地方公共财政预算收入达到4.9亿元，较2011年增长17%;社会消费品零售总额达到18.72亿元，较2011年增长116.9%;城镇居民人均可支配收入达到29379元，较2011年增长53.3%;农村居民人均可支配收入达到11074元，较2011年增长89.9%，经济总量稳居全州第一。五年来，我们坚持产业富民，产业培育迈出新步伐。全域旅游加快发展。木格措、跑马山景区提档升级，木雅圣地景区试运营。318自驾游营地、阿里布果步游道等项目建成投用，培育重点精品旅游线路11条，建成省级星级乡村酒店11个，民居接待达到400余户。“跑马山转山会”列入国家非遗名录。连续举办4届“康定情歌节”，被省政府评为四川十大名节，被授予全国民族节庆国际化探索实践基地。协办第九届康巴艺术节，举办2016首届康定情歌国际马拉松半程赛。我市先后荣获全省旅游标准化示范市、中国最美市等称号。2016年预计接待游客294万人次，旅游总收入29.6亿元，较2011年增长96%和107%。优势电矿开发提升。五年水电行业完成投资359.4亿元，黄金坪等25座大中型电站投产发电，长河坝、猴子岩电站下闸蓄水，总装机容量从2011年的124.43万千瓦增加到2016年的230.59万千瓦。架设长河坝和黄金坪电站500千伏、新都桥500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等输变电线路，实现与国网互联互通;金鑫矿业、青藏谷地被列入全省“新三板”挂牌重点后备企业，金汤石膏和雅拉农产品加工园区入驻企业7家。2016年预计工业增加值12.4亿元，较2011年增长7.8%，对经济增长的贡献率达到63.2%。特色农业培育壮大。建成“八大产业基地”9万亩，通过农业部无公害农产品基地认证。扶持龙头企业27家，培育农业专合组织282个(其中：国家级示范社2个，省级示范社3个)，种粮大户114户，家庭农(牧)场22个。注册农产品商标11个，区域特色品牌达到19个，被评为全省农产品质量安全监管示范市。2016年预计牲畜出栏率、商品率分别达25.5%、16%。农业实现增加值4.91亿元，较2011年增长63%。五年来，我们坚持城乡提升，城乡面貌展示新形象。城镇建设步伐加快。启动城市总规修编，编制完成全域发展战略等28个专项规划。实施城乡建设项目469个，总投资70.9亿元，2016年预计建筑业增加值11.2亿元，较2011年增长54.6%。城镇建成区面积达11平方公里，城镇人口达6.4万人，城镇化率达到52.5%。实施公主桥、将军桥、北门印刷厂等片区改造，拆迁危旧房5.16万余平方米。完成市烈士陵园迁建，公主桥至康中桥快速通道、公主桥至两岔路道路扩宽等一批新老城区市政道路建成使用，新老城区排污管网、停车楼等配套设施加快推进，新城公共区域实现地热集中供暖。完成新老城区主要建筑物、街道、河道及山体美化亮化以及国省干道“五片四线”山植树、路种花、改风貌;五年投资7.2亿元，5个特色小镇、8个新农村综合体、46个幸福美丽新村和193个新村聚居点建设加力推进，城乡面貌焕然一新。沙德、塔公和金汤撤乡建镇，撤销炉城镇分设炉城和榆林街道办，合并舍联和前溪设立鱼通乡。城乡设施极大完善。整合各类资金12.1亿元，着力解决交通、用电、饮水等民生难题。新(改)建通乡通村公路141条1044公里、村内道路硬化520公里、桥梁60座，建成乡镇客运站和村级招呼站91个，雅康高速启动建设，东海路和瓦九路提档升级，瓦丹路建成通车，全市等级公路里程达到2200公里，较2011年增加650公里。投放公交和出租车167辆，开通公交乡镇达17个;改造升级农网11个乡(镇)51个村，4662户用电质量得到提升;力曲河引水工程加快建设，新建(改造)安全饮水工程292处，农牧民群众喝上放心水;自然村通电话98个、行政村通宽带88个，全市通信覆盖率从2011年的80%扩大到2016年的98.77%。生态建设卓有成效。折多河湿地公园建设加快，巩固退耕还林成果7.4万亩，常年有效管护森林470.64万亩，绿化国道318沿线110万亩，建成省级环境优美示范村15个和州级生态文明村、生态家园和绿色学校128个。我市先后取得全省环境优美示范城市、绿化模范城市、绿色生态示范城区、卫生城市、文明城市等名片。五年来，我们坚持利民惠民，群众共享幸福新生活。精准扶贫取得突破。五年投入资金1.88亿元，实施各类扶贫项目152个，接受江门市、东阳市、南充市、都江堰市和省委统战部等地区(单位)各类对口帮扶资金0.82亿元。解决贫困人口就业958人。完成2016年12个贫困村“摘帽”、1983名贫困人口脱贫任务，全市贫困人口由23374人减少到6938人。灾后重建基本完成。累计争取到灾后重建项目190个，重建资金28.5亿元。完成芦山“4·20”地震波及灾后重建任务;实施康定“11”地震重建项目152个，完工85个，完成投资20.2亿元，完成灾后恢复重建总投资的83%。累计发放维修加固资金、建房补助、慰问金等各类资金0.77亿元。社会事业全面发展。教育总投入3.4亿元(相当于前20年总和)，实施标准化学校建设项目109个，打造藏区示范性窗口学校、片区寄宿制学校和乡镇精品学校29所。培训教师12096人次，业务能力稳步提升。义务教育均衡发展通过国家督导评估，小学和初中入学率均达到100%，高中入学率达到89%;“卫生十年行动计划”深入推进，新建标准化乡(镇)卫生院21所、村级卫生室209个。市人民医院创建为“二甲”医院，全市每千人拥有卫计人员3.5人，荣获全省计划生育优质服务先进市;市图书馆和文化馆、21个乡镇文化综合服务站、30处乡村体育设施免费开放;实施广播电视地面数字无线覆盖全国试点，经验在全州推广，全市广播电视综合覆盖率达95.38%;《康定年鉴》(2013卷)荣获全国地方志县区级一等奖。社会保障覆盖扩面。投入1.3亿元，健全覆盖城乡的社会保障体系。五年累计新增城镇就业4016人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新增农村“五保”“三无”供养人员286人，城乡居民养老保险覆盖17.94万余人次、城乡居民基本医疗覆盖25.14万余人次。清欠农民工工资3.4亿元。居住条件加力改善。建设水电移民集中安置点3个，安置群众680余人，发放移民补偿补助、移民工程等资金9.08亿元。五年投入资金7.2亿元，建设灾后重建、征地拆迁、地灾避险搬迁等各类安置房2615套，安置群众近万人。6946名牧民实现定居。建成保障性住房2189套、藏区新居1080户，改造城市棚户区危房1799户，实现城市低保人群住房全覆盖。完成乡镇基层政权建设项目14个，建成村级办公场所123个。五年来，我们坚持改革创新，增长动力得到新提升。五年来，经济体制、农业农村、文化教育卫生等9大领域改革创新加快。完成新一轮政府机构改革，政府组成部门由26个精简至23个。完成农村土地制度改革省级试点，颁发农村集体土地使用权证41个村5194本。在全州率先开展商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，个体工商户、私营企业总数达6488户，从业人员达18649人，民营经济增加值由2011年的11亿元增加到2016年的26.1亿元，对GDP的贡献率达51.1%。市人民医院、第二人民医院综合改革加快推进;与西昌、凤凰、九寨沟等县(市)缔结为友好城市;不断创新招商引资方式，招引项目160个，到位资金270.8亿元;财税金融困中求进，财政总收入由2011年的10.5亿元增加到2016年的19.3亿元;搭建融资平台4个，城建融资3.7亿元;驻康金融机构发展到18家。五年来，我们坚持依法治市，社会管理开创新局面。依法果断处置新都桥“11·29”、塔公“10·13”等涉稳案(事)件，查处各类治安案件1353起，破获刑事案件943起，化解重点信访矛盾1489件;依法收回贡嘎西坡、莲花湖、鸳鸯坝土地等开发权，有力处置电矿开发、城市拆迁等领域突发事件，妥善解决“鑫洲一品苑”、姑咱烂尾楼等一批涉稳隐患问题。城乡“九子一线”乱象依法规范，特别是新都桥片区违法用地整治强力推进，全市拆除违法违规建筑物596处3.1万平方米。康定被评为全省社会治安综合治理工作平安建设先进市和全省依法治理示范市;寺庙治理依法推进，达标升级寺庙16座，转化提升寺庙6座，举办第六届“降更曲”跨地区大型佛事活动，居里寺被评为全省学法守法示范寺庙;防灾减灾体系更加完善，战胜了金汤片区“6”洪灾、捧塔“7”特大泥石流、“2”特大雪灾、“4”芦山地震波及，特别是“11”重大地震等严重自然灾害，夺取了抢险救灾的重大胜利;安全生产、食品药品工商质监得到强化。五年来，我们坚持勤政为民，自身建设取得新成效。市政府班子模范带头，扎实开展群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践、领导班子思想政治建设、“三严三实”“两学一做”等学教活动，党员干部思想受到触动、灵魂受到洗礼、作风得到转变;依法接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议280件、政协委员提案意见271件，办复率100%;设立政府行政复议委员会，严格执行政府常务会学法制度，健全政府法律顾问制度，清理规范行政权力6196项，行政权力依法规范公开运行;迁建市政务服务中心，新建乡镇便民服务中心17个和社区(村)便民服务代办点54个;严格执行中央、省州改进作风相关规定，落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正风肃纪19项专项治理行动深入推进，坚持行政监察、审计和财政监督并举，五年党纪政纪处分118人，收缴违纪资金120万余元,审计审减各类资金9487.85万元。国防后备力量建设和双拥工作不断加强,完成第三次经济普查，第三次全国农业普查扎实推进，妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、工商联、个私协等工作取得新的成绩。各位代表，经过五年的探索实践，我们积累了宝贵经验，主要是坚持“四个不动摇”：一是坚持专注发展不动摇。主动适应经济新常态，培育壮大特色优势产业，深化改革创新，加快率先发展、引领发展和创新发展。二是坚持共享发展不动摇。越是困难，越要集中力量改善民生，力推项目向边远乡村实施、人才向偏远地区流动、惠民政策向弱势群体倾斜，让人民群众共享发展成果。三是坚持和谐发展不动摇。运用法治思维、法治方式来化解矛盾、解决问题、推动工作，创造良好的法治环境。四是坚持绿色发展不动摇。顺自然之势、顺文化之势、顺人类文明发展进步之势，建设景城景镇景村，让群众望得见雪山、看得见绿水、记得住乡愁。这些经验是全市人民智慧的结晶，是康定事业发展的根本所在，必须倍加珍惜，在未来五年工作中坚持和发扬!各位代表!五年的发展巨变有目共睹，五年的民生改善来之不易，五年的依法治理成效明显，五年的救灾经验弥足珍贵。这是市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全市人民奋发进取、克难攻坚的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻康部队、武警官兵和政法干警，向关心支持康定发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!五年发展虽然有成绩、有进步，但离州定目标任务有差距、有短板，还存在不少困难和问题：一是发展不平衡。折东与折西片区之间、产业结构之间、增长速度与环境容量之间、发展硬件与软件之间发展不平衡。二是脱贫任务重。贫困面广人多程度深，点多量大战线长，成因复杂多样，脱贫任务光荣而艰巨。三是矛盾交织叠加。“两大矛盾”长期存在、反分维稳形势复杂、群众法治意识比较淡薄。四是干部作风有待加强。个别干部作风不严不实，服务意识不强、执行效率不高。对此，我们一定勇于担当，认真解决，努力让人民满意!未来五年政府工作建议新一届政府任期的五年，是决战精准扶贫、率先脱贫奔康的决胜期，也是转型跨越发展、率先首部崛起的关键期。在新的起点和更高层次上，我们既面临重大机遇，又面临严峻挑战，但总体来看机遇大于挑战：虽然发展处于低水平，国内经济发展新常态特征更加明显，但国家、省对藏区出台了更多支持政策，全市经济总体向好的基本面没有改变;虽然水电开发进入后期、税收短期内锐减，但全市调整结构、转型发展正在迈出坚实的步伐;虽然基础设施建设比较滞后，但雅康高速、川藏铁路加快建设，天堑即将变坦途;虽然脱贫攻坚任务繁重，但各族群众思发展、盼幸福、奔小康的愿望强烈;虽然依法治市形势复杂，但人人向往稳定、爱护和谐成为共识，这是我们担当主责、攻坚克难最重要的动力和源泉。未来五年发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神和省、州委决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，脱贫攻坚走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列，努力实现率先首部崛起、率先脱贫奔康，奋力建成藏区全面小康示范市。未来五年的主要目标是：到2020年，地区生产总值率先在全省藏区县(市)过百亿，人均GDP达到72909元，年均增长8.6%;全社会固定资产投资累计达到520亿元;地方公共财政收入达到8亿元，年均增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到40850元，年均增长8.4%;农村居民人均可支配收入达到16590元，年均增长11%。未来五年的主要任务是：以加快发展为重点，推进经济建设。坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，建成全国藏区县域经济强市。坚持旅游兴市，加快首批国家全域旅游示范县(市)创建工作，打造“世界自然生态及康巴文化旅游目的地”，努力建成康定旅游大区;不断推进产业融合。推动农旅结合、农牧结合、农林结合，打造农、林、牧业景观带;坚持电矿强市，建成长河坝、猴子岩电站，力争启动楞古电站建设，加快推进能源基础设施建设，建成城乡中低压供电网络。有序开发矿产资源，同步推进太阳能、地热等新能源开发。依托铁路、公路和航空，建成辐射川滇青藏四省藏区结合部的区域性商贸物流中心;坚持开放活市，建立面向全国、川藏统筹、成康互动、多边融合的开放合作体系，强力推动招商引资，提高浦发基金等外来资金利用水平。引领康东一体化进程，推进折东折西协调发展。不断深化广东、都江堰对口援助，强化交流合作，实现互利共赢;深入实施城乡提升战略，进一步做强县城、做优乡镇、做美村寨，城镇化率达56.5%。全面完成“11·22”灾后重建任务，促进景城景镇景村协调发展;深入实施交通先行战略，启动“四隧三绕一路”工程，基本形成“一横四纵一高速一铁路一机场”为主的综合立体交通体系。实施城乡饮水安全巩固提升工程，统筹解决生产生活生态用水问题。加快推进信息基础设施建设，基本建成与州互联、市内互通的“三向平台”，着力打造智慧康定。以依法治市为重点，推进法治建设。深入实施依法治市战略，坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的现代法治良序，维护和谐稳定;建立健全公共安全和社会治安防控体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，健全党委领导、政府主导的维护群众权益机制;深化信访制度改革，推进阳光信访、法制信访和责任信访;完善人民调解、行政调解和司法调解联动工作体系，健全社会稳定风险评估机制;严格落实藏传佛教寺庙管理条例，强化寺庙依法管理，实现寺庙“五通”，实施宗教界代表人士“百千万”工程，推进“五二三”学教活动，着力引导广大僧尼建设和谐寺庙;加快政府职能转变，深入推进依法行政，设立监察委员会，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。以培育文化为重点，推进文化建设。深入挖掘以情歌文化为主，锅庄文化、茶马文化、木雅文化和鱼通文化相互交融的多元民族文化，编演具有产业功能的康定情歌实景剧，办好办优康定情歌节等大型文化节庆和体育赛事，唱响康定城市名片，激活旅游文化市场。完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，基本实现广播电视全覆盖。继续实行“两馆一所”等公共文化活动场所免费开放，丰富群众文化生活。以改善民生为重点，推进社会建设。深入实施脱贫攻坚战略，到2018年，59个贫困村2978户贫困户11202名贫困人口脱贫“摘帽”。到2020年，所有贫困村、贫困户在率先脱贫的基础上实现稳定脱贫、长效脱贫，努力走在全州前列、三州前列和全省88个贫困县(市)前列;优先发展教育事业，持续推进义务教育均衡发展，深入实施15年免费教育，加大教师培训力度，九年义务教育巩固率达100%，高中阶段教育毛入学率达90%，新增劳动力平均受教育年限达13.5年;全面推进健康康定建设，卫生服务体系和卫生三级网络健全率达100%，每千人拥有卫技人员4.5人;不断完善城乡社会保险、社会救助、社会福利、住房保障和就业创业体系，提升群众的获得感和幸福感;探索建立资源开发资产收益扶贫机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。以生态文明为重点，推进美丽康定建设。深入实施生态文明建设战略，构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架，以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉大熊猫栖息地和世界遗产保护地为重点，以森林、草原、湖泊、湿地为支撑，以生态红线为底线的生态安全格局。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，持续抓好城乡环境综合治理，着力打造村容整洁、生态良好、文明和谐的藏家新寨。2017年政府工作安排2017年是新一届政府履新的起始之年，也是发展方式持续转变、产业结构调整阵痛的关键之年。我们将认真贯彻康定市第二次党代会精神，保持昂扬的斗志和决心，不忘初心，继续前行，在建成藏区全面小康示范市的道路上迈出坚实步伐。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值达到60.08亿元;全社会固定资产投资力争达到50亿元;工业增加值达到15.82亿元;地方公共财政预算收入力争达到2.8亿元;社会消费品零售总额达到19.09亿元;城镇居民人均可支配收入达到31847元;农村居民人均可支配收入达到12292元。新常态下，特别是在以大中型水电开发为主的投资减少、税收政策性减收等因素的叠加影响下，全社会固定资产投资、地方公共财政预算收入较往年有大幅度的下降，但这都是短暂的，并不影响康定经济总体向好的趋势，通过我们更加艰辛的努力，一定会实现既定的目标任务!围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、突出精准扶贫，持续增进民生福祉全面决战脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为主战场，全面启动47个贫困村脱贫“摘帽”工作。扎实推进“十三五”扶贫攻坚脱贫规划、17个专项方案年度工作计划，围绕“五个一批”行动，抓好新村、产业、基础、能力、生态等扶贫工程，特别是要完成年内“摘帽”贫困村通村道路硬化。坚持多元投入，建立健全产业发展、大病救助和非义务教育阶段贫困助学等基金，整合涉农资金，用好金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。全力打造7个全国乡村旅游扶贫重点村、10个新村聚居点、31个幸福美丽新村和10个脱贫示范村，创建31个省级“四好村”，把水桥村、各日马村和铁索村打造成为对口帮扶示范村，同步统筹改善折东、折西片区非贫困村生产生活条件。严格落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到位”制度，确保完成30个贫困村“摘帽”、4770名贫困人口脱贫任务。全面完成重建任务。深入落实“七大工作机制”和“八项举措保障”，统筹推动4个农村集中安置点产业重建和群众脱贫，加快夺拉嘎姆学校、垃圾处理厂等重点项目建设，保障年内城乡住房、公共服务设施、基础设施、宗教活动场所、地质灾害治理5大类、152个项目全部竣工交付使用，完成投资24.32亿元。同时，切实加强灾后重建项目和资金监管，以灾后重建的实际成效取信于民。全面发展社会事业。优先发展教育事业，巩固提升义务教育均衡发展成果，落实15年免费教育政策，促进公平教育全域覆盖，持续完善3所片区寄宿制学校、11所精品学校、14所村级幼儿园基础设施;深入推进健康康定建设，完成3所医疗卫生机构业务综合用房和附属工程，为21个基层医疗卫生机构配置医疗设备，全面落实分级诊疗制度，切实加大包虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治力度;深入开展群众性体育活动，大力实施文化惠民，广播电视综合覆盖率达99.49%，丰富群众文化体育生活。全面强化社会保障。坚持就业优先，积极促进高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工，特别是贫困群众实现就业，开发公益性岗位110个，完成城镇新增就业720人，城镇失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。加大农民工工资清欠力度，构建和谐劳动关系。完善城乡社会保险、社会救助、社会福利和住房保障体系，实现城乡居民“五险”参保10.95万人次。发展老龄事业，打造以姑咱片区为重点的康养基地。实现城乡“三无”人员、“五保”对象和孤儿集中供养全覆盖。建设保障性住房585套、改造棚户区200户、农村危房385户。 二、突出产业富民，厚植特色产业优势做大全域旅游。围绕打造康定旅游大区，与都江堰市联手实施区域旅游“八大行动”，办好四月八转山会、康定情歌节和马拉松赛事，共同打造“贡嘎山·青城山”区域旅游品牌。打造新都桥木雅风情小镇，加快旅游配套设施建设，发展新都桥帐篷城旅游，同步打造姑咱、塔公、沙德、甲根坝等重点旅游集镇。加大野牛沟旅游景区招商力度，启动木格措5A和中谷雅拉4A景区创建工作，完成木雅圣地4A景区创建。启动建设贡嘎山西坡旅游景区、榆林特色文化旅游度假区和木雅民俗风情街，推进公主桥片区开发，打造锅庄文化旅游综合体，建设茶马风景道。强化旅游市场监管，大力整治旅游沿线乱象，全面提升旅游综合接待能力。力争全年接待游客315万人次，实现旅游综合收入31.60亿元。提升电矿产业。全力支持大型电站建设，长河坝、猴子岩等电站全面投产发电，全年新增装机454.06万千瓦。配合省州推进售电侧改革，延长水电产业链，探索解决电量消纳问题;整装勘探甲基卡锂辉矿，推进金矿、石膏、汉白玉等优势矿业采、选、炼和深加工一体化开发;按照“居住集中化、设施城市化、环境生态化、管理社区化”标准，加快建设长坝、牛棚子、江咀右岸等移民安置点，实现章古河坝安置点移民搬迁入住。培育特色农业。推广“园区+公司(专合组织)+基地+农户”的现代品牌农牧业发展模式。抓基地，建设青稞、蔬菜、菌类、中藏药等特色农业产业基地2.38万亩和核桃、枇杷、樱脆李等特色林业产业基地0.32万亩，以及藏香猪、藏鸡、西黄牛等特色养殖小区4个。抓新型经营主体，扶持发展龙头企业2家，新培育新型经营主体5个、种粮大户114户。抓品牌农产品，开发酒、肉、菌、果、药、奶“六大产品”，借助“互联网+农产品”平台，打响“圣洁甘孜·康定礼好”品牌。抓农旅结合，打造318沿线农牧业观光旅游带、折东特色水果观光示范区和折西农作物大地景观旅游示范区，提升农业景观化和旅游化。 三、突出城乡提升，促进城乡协调发展加快城建步伐。推进甘孜报社、州公安局等6个片区旧城改造，建成南郊、北门、波洛洛等片区集中安置点，启动打通郭达街北街沿线路段、光明路沿折多山左岸连国道318线路段等城区“断头路”工程，加快建设棚户区改造、综合管廊、城市供暖、榆林生活广场等项目，改造南无村、金刚村和西大街建设巷基础设施，推进新老城区建筑物、主要街道、河道及山体绿化美化亮化，提档升级新城市政道路及设施，提高“雅康高速”通车后新老城区承载能力。完成以新都桥和炉城片区为重点的全市违法用地整治行动，确保城乡建设项目用地。完善基础设施。加快实施第三轮“三年交通大会战”和农村公路“三年攻坚行动”，协调推进雅康高速、川藏铁路等重大工程，力争开工康定至新都桥高速公路试验段和折多山隧道，加快贡嘎西坡旅游环线道路建设，把瓦斯沟入口、康定十景、折多山观景台、国道317和318连接线打造成为康巴景观大道。新(改)建通乡通村公路180公里、村内道路50公里，建成白马桥、时济桥等大中型桥梁9座，力争实现乡镇通油路(硬化路)、行政村通公路两个100%目标，争创省级“四好农村公路”示范市;推进农网、城网改造升级工程，改造输电线路536.43公里，改善城乡供电质量;扎实推进力曲河引水工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，保障人民群众生产生活用水;加快推进信息基础设施建设，扩大通信覆盖面，着力打造智慧康定。深化综合管理。完成炉城、舍联、前溪等乡镇区划调整以及第十届村(居)委会换届选举工作。深化乡村治理，明确乡村职责清单，推动市政管理执法重心下移和执法事项属地化管理。强化城市执法、城市园林养护和城市环卫“三支队伍”建设，坚持严管重罚。加快停车综合体、汽车综合服务设施等项目建设步伐，健全城市管理数据化指挥中心和信息化平台，缓解城区停车压力。持续推进城乡环境综合治理，重点整治“乱搭乱建、乱圈乱占”现象，规范管理城乡“九子一线”乱象，为创建第四届省级文明城市和全国卫生城市夯实基础。 四、突出绿色发展，推动美丽康定建设强化生态建设与保护。启动实施全省绿色生态示范城区项目，在市政基础设施建设、生态环境保护、可再生能源利用等体现绿色、生态、低碳要求，促进绿色建筑规模化发展。推进大规模绿化全市行动，巩固退耕还林成果7.9万亩，有效管护森林资源470.64万亩，城区义务植树1.2万株，绿化国省干道沿线30公里，建设折西万亩格桑花，创建36个州级生态文明村、10个市级最美庭院。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，建立全市环境监管网格化体系。全力整治非法采砂(金)行为，抓好森林草原防火工作。全力推进生态治理。加快力曲河湿地保护与恢复工程建设，推进折多河湿地公园和折多河城市上游、雅拉河湿地生态保护建设，实施小流域综合治理、坡耕地综合治理等水土保持项目，建成新都桥、折多河、雅拉河等生态堤防工程。强化金汤石膏工业园环保降尘处理，完成新榆林弃土建渣堆积点、公主桥至康定中学沿线等地质灾害治理工程。坚持最严格的耕地保护制度，确保全市耕地保有总量不低于8.98万亩，基本农田保护面积不低于7.19万亩。 五、突出改革创新，不断释放发展活力千方百计盘活存量。深入推进经济体制、国有企业体制等重点领域和关键环节的改革创新，提高对资源的统筹、整合、配置能力。深化商事制度改革，不断激发市场主体活力，壮大民营经济;深化税收制度改革，促进服务业加快发展。深化国企改革，招租经营卡拉卡酒店和二道桥温泉，促进国资保值增值。盘活新城溜溜城、鸳鸯坝大西洋硅业、公主桥片区等存量土地，增强政府可用财力。清理不良债务,依法起诉一批失信企业。持续盘活财政存量资金，集中财力办大事。借力借智做大增量。深化江门市、都江堰市、四川民族学院等地区(单位)对口帮扶，特别是借助专家资源，组建专家智库，为我市发展出谋划策。探索发展“飞地”经济。全方位招商引资，特别是招引一批施工、建筑、中介等企业到康落户兴业，力争实现招商引资到位资金35亿元。搭建政企和银政多方合作平台，为旧城改造、棚户区改造等项目融资。探索发行企业债券，推进资产证券化。计划总投资48亿元，实施重点项目150个。出台《康定市PPP项目管理办法》，启动实施市政、旅游、交通等基础设施PPP项目。 六、突出依法治市，加快建设法治康定深入实施依法治市战略，推进行政执法与刑事司法衔接，有力推进缉枪治爆行动，依法打击资源开发、工程建设、运输市场、土地管理等领域的违法犯罪活动，以及涉黑涉恶、盗窃抢劫、敲诈勒索、通信诈骗、非法集资等刑事犯罪。扎实推进“七五”普法，争创全国依法治理先进市;完善信访制度和人民调解、行政调解、司法调解联动体系，规范群众依法表达诉求渠道;全力创建全国民族团结进步示范市，严格落实宗教事务条例，强化寺庙依法管理，强化宗教界人士培训培养，妥善清退安置色达五明佛学院康定籍僧尼;完善安全生产“党政同责”“一岗双责”“齐抓共管”“失职追责”责任体系，实现州定安全生产重点监控市“摘帽”;加快防灾减灾体系建设，建成应急避难场所(点)47处，打通应急避难通道，不断提升应急抢险救援能力;完善城乡食品药品监管体系，保障居民食品药品安全。各位代表!适应新形势、迎接新挑战、谋求新跨越，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严把依法行政之责。严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大和政协监督，诚心接受社会和舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行，更好地服务人民。我们要提振实干担当之责。建立健全重点工作激励和容错纠错机制，保护和激励干部职工拿出直面困难的勇气、敢于担当的精神，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在责任面前敢作敢为，让创新者有位、让担当者无忧、让实干者出彩。我们要坚守廉洁奉公之责。坚决贯彻十八届六中全会和省委十届九次全会精神，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，执行落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，推动监察和审计全覆盖，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，形成风清气正的政治生态和社会风气。各位代表!率先首部崛起，我们坚定不移;率先脱贫奔康，我们斗志昂扬。时代赋予重任，使命激发豪情。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，苦干实干拼命干，创先创优创一流，为建成藏区全面小康示范市而努力奋斗!名词解释1.四化联动：指旅游全域化、新型城镇化、新型工业化和农牧业现代化。2.八大产业基地：指优质高产青稞示范基地、绿色蔬菜种植基地、优质马铃薯种薯基地、芫根种植基地、特色林果基地、道地中药材基地、禁牧育草示范基地、特色养殖基地。3.五片四线：新老城片区，姑咱至东关沿线，北门至中谷沿线，两岔路至雅加梗沿线，南郊至新都桥沿线。4.“九子一线”乱象：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。5.五大发展理念：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。6.四隧三绕一路：“四隧”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道、国道318折多山独立隧道、国道318阿里布果隧道连接线、国道318郭达山隧道连接线;“三绕”，即国道4218雅安至康定过境试验段跑马山隧道绕城、国道318阿里布果隧道和省道434塔公至康定绕城、国道318郭达山隧道至三道桥绕城，“一路”，即康定城区至新都桥高速公路。7.一横四纵一高速一铁路一机场：“一横”即G318线;四纵即S211线、S215线、康台[台站沟(接S303)]路至榆磨路、康牦[牦牛沟(接S303)]路至榆汤路;“一高速”即川藏高速;“一铁路”即川藏铁路;“一机场”即康定机场。8.“三向平台”：即电子政务网络平台、公共事件预警信息发布平台和旅游应急指挥平台。9.山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子：“山顶戴帽子”，将飞播与人工造林结合、义务植树与专业植树结合、乔木与灌木结合、经济林与生态林结合;“山腰挣票子”，推进高半山以下经济林木的种植，切实助农增收;“山下饱肚子”，在河谷地带大力发展青稞、玉米、大豆等粮食作物和大力发展蔬菜种植。10.五个一批：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。11.七大工作机制、八项举措保障：“七大工作机制”指“五总”机制、每周例会机制、检讨纠错机制、沟通交流机制、工作对接机制、专项督导机制、工作问责机制;“八项举措保障”指强化组织领导、强化科学规划、强化工匠培训、强化建材专供、强化责任落实、强化宣传动员、强化问题解决、强化资金监管。12.五险：指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。13.区域旅游“八大行动”：指旅游就业扶助行动、旅游人才互派行动、乡村旅游提升行动、旅游线路互联行动、旅游产品互补行动、旅游营销互推行动、旅游资源共享行动、旅游品牌共建行动。14.四好农村公路：指建好、管好、护好、运营好。15.“飞地”经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。16.PPP项目：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

  2025-07-15

有想补充的信息？点我投稿